四川紅色旅游資源開發(fā)利用優(yōu)化路徑研究

摘 要：四川是紅色旅游資源大省。充分整合開發(fā)利用紅色旅游資源，讓紅色旅游資源轉(zhuǎn)變成四川高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢力量，是四川革命老區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是四川打造全國知名紅色旅游強省和實現(xiàn)文化強省目標的科學路徑。

關鍵詞：紅色旅游；對策

一、四川紅色旅游資源現(xiàn)狀及特色體現(xiàn)

（一）資源概況

紅色旅游資源是指中國共產(chǎn)黨領導人民在革命戰(zhàn)爭、建設和改革開放時期建樹豐功偉績所形成的以革命、建設、改革開放歷史事跡和精神為內(nèi)涵的紀念地、標志物等。四川紅色旅游資源得天獨厚，現(xiàn)有紅色旅游景區(qū)（點）120多個，分布在全省80%以上的市（州）。列入全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的共9處41個。紅色旅游A級景區(qū)27個（其中5A級3個、4A級16個）。紅色旅游在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、拉動就業(yè)增收等方面的作用日益突出。2017年四川實現(xiàn)紅色旅游收入416億元，景區(qū)全年接待游客超8000萬人次，帶動直接就業(yè)人數(shù)超過10萬人，間接就業(yè)人數(shù)超過50萬人。

（二）分布特征

1.數(shù)量繁多、資源豐富。但是這些景點主要布在“老少邊窮”地區(qū)，不利于紅色旅游資源的開發(fā)。

2.類型多樣、特色鮮明。主要有“六大紅色旅游名片”：一是長征豐碑。四川是紅軍長征時間最長、經(jīng)過地域最廣、自然環(huán)境最惡劣、路線最長、黨中央會議最多的省份。歷時兩年的長征在四川行程就達一萬五千里，途經(jīng)70個縣，進行了大小數(shù)百次戰(zhàn)役，其中彝海結(jié)盟、強渡大渡河、飛奪瀘定橋、爬雪山過草地等許多經(jīng)典戰(zhàn)例和偉大奇跡都發(fā)生在四川。二是偉人故里。四川是偉人故里、英雄烈士之鄉(xiāng)。既有朱德、鄧小平、陳毅等老一輩無產(chǎn)階級革命家，也有張思德、趙一曼等革命先烈。三是川陜蘇區(qū)。四川是川陜革命根據(jù)地的中心地區(qū)。1932年紅四方面軍創(chuàng)建了川陜革命根據(jù)地，共設置了40個縣（其中在四川設置了37個）。川陜蘇維埃政府和紅四方面軍總指揮部就設在四川，徐向前、李先念、等老一輩革命家在根據(jù)地留下了許多光輝的戰(zhàn)斗足跡。四是三線建設。四川是三線建設的主要省份，三線建設期間全省總投資規(guī)模達393億元（占全國的四分之一），新建擴建內(nèi)遷以重工業(yè)為主的項目250多個，四川現(xiàn)有的21個市（州）中19個都分布有三線建設的項目。五是災后重建。四川是抗震救災和災后重建主戰(zhàn)場。十年以來，四川取得了“5·12”汶川和“4·20”蘆山地震恢復重建的全面勝利。六是民族地區(qū)脫貧攻堅。四川是全國最大彝族聚居區(qū)、第二大藏區(qū)、唯一的羌族聚居區(qū)，也是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。所有這些珍貴的革命歷史文化遺跡，都有很強吸引力、感染力和震撼力，是全國紅色旅游資源的精品。

3.地域空間跨行政區(qū)域化，并與其他的旅游資源聯(lián)系緊密。四川紅色旅游資源一般由若干市（州）、縣（市、區(qū)）部分轄區(qū)組成。同時，還呈現(xiàn)出與自然生態(tài)“綠色”、茶馬古道“古色”、漢唐“皇色”以及藏、羌、彝民族“彩色”文化資源相生相伴的四川特色。紅色文化、綠色生態(tài)、皇室文化、古色歷史文化和民俗多彩風情“五位一體”，構(gòu)成了四川獨有的旅游資源特色。

二、四川紅色旅游資源利用開發(fā)的基本情況

紅色旅游是以紅色旅游資源為載體，以其所承載的光輝歷史、英勇事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展愛國主義教育、緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動，是旅游業(yè)的一個重要方面。目前，四川省紅色旅游資源開發(fā)利用取得了一系列成就 。

（一）致力于實現(xiàn)由紅色旅游資源大省向紅色旅游強省轉(zhuǎn)變

1.編制完成全省紅色旅游總體規(guī)劃方案，為紅色旅游發(fā)展提供科學指導。明確提出四川紅色旅游總目標：讓四川成為全國新型紅色旅游目的地和紅色旅游強省 。

2.全省紅色旅游保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢，為建成旅游強省提供了強大的內(nèi)生動力。紅色旅游品牌優(yōu)勢凸顯，獨具特色的“六大紅色旅游名片”在全國產(chǎn)生重要影響。9處41個紅色旅游景區(qū)（點）和精品旅游線路10條，成為四川旅游業(yè)的新亮點。

3.紅色旅游的配套建設大幅度推進，大力實施的基礎設施建設和人才培養(yǎng)項目，為四川紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要保障。

（二）四川紅色旅游形成了以下特點：一是美麗四川與精彩世界相融相通。置身于“一帶一路經(jīng)濟帶”“長江上游生態(tài)屏障”等國家大戰(zhàn)略的大背景、大市場中，已打造出“大九寨、大熊貓、大香格里拉”“雪山草地”“偉人故里金三角”“川陜蘇區(qū)”“汶川特大地震”等具有全世界唯一性的“金字招牌”，四川紅色旅游已面向世界、走出國門。二是紅色旅游資源和生態(tài)屏障高度重疊。九寨溝-瀘沽湖-峨嵋山觀光線、重走長征路、南方絲綢之路、茶馬古道探秘、體驗川陜蘇區(qū)等旅游線路呈相互交織現(xiàn)象。三是紅色旅游與民族彩色風情相得益彰。四川西部是紅軍長征途經(jīng)和聚集的主要地區(qū)，也是大熊貓的原生態(tài)棲息地、全國第二大藏區(qū)、最大彝區(qū)和唯一羌族聚集區(qū)，世界自然遺產(chǎn)九寨-黃龍、夾金山以及紅原大草原、彝海、西昌衛(wèi)星發(fā)射基地等都分布在長征線路上，匯聚了四川壯美的自然景觀、獨特的地域文化和絢爛的民俗風情，紅色旅游資源與民族風情深度融合。四是現(xiàn)實四川與歷史文化有機結(jié)合。以古蜀國、三國、女皇故里為主的皇室文化與宗教文化、藏彝羌文化等互動式體驗文化交相輝映。構(gòu)成了四川旅游資源開發(fā)的一大優(yōu)勢。五是獨立性與整體性相統(tǒng)一。不同區(qū)域的紅色旅游資源由于主題不同、地域空間距離較大，各自發(fā)揮自身的旅游吸引功能，存在部分與部分、部分與整體的關系。同時，它們又具有共同的紅色屬性。

三、四川紅色旅游資源開發(fā)利用存在的制約因素

（一）缺乏統(tǒng)籌力度和統(tǒng)一規(guī)劃，全省紅色旅游資源整合利用程度不夠

1.有的地方政府沒有完全認識到紅色資源的潛在價值，缺乏把紅色旅游資源放到文化強省大視野中去挖掘的開發(fā)意識，資源整合效率不高。

2.有的景區(qū)缺乏科學合理的開發(fā)設計。未能很好與當?shù)刈匀伙L情、歷史文化相結(jié)合，削弱了其經(jīng)濟社會利用價值。有的盲目跟風上項目，造成部分紅色旅游資源遭到嚴重破壞。

3.不少景區(qū)服務產(chǎn)品單一、特色模糊。在經(jīng)營上還停留在遺址參觀、簡單的圖片和物品展示階段，展示方式單調(diào)、僵硬。

（二）紅色旅游項目資金投入不足，基礎設施滯后，開發(fā)建設資金匱乏，人才隊伍缺乏

1.有的景區(qū)交通基礎設施嚴重滯后。通暢等級低，甚至還存在“最后一公里”沒有通達現(xiàn)象。

2.大多數(shù)景區(qū)以政府投資為主，導致旅游融資渠道狹窄，建設資金嚴重匱乏。

3.絕大多數(shù)地方財政困難，沒有旅游人才培養(yǎng)經(jīng)費投入，人才難以適應高質(zhì)量發(fā)展需要。

（三）有的景區(qū)追逐短期利益，誘發(fā)紅色旅游市場不規(guī)范

1.一些正在興起的旅游產(chǎn)品，如體育旅游、探險旅游等擠壓紅色旅游的發(fā)展空間。

2.由于監(jiān)督、管理的缺失與不到位，部分景區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)營走樣。甚至出現(xiàn)以歷史偉人的英雄事跡為料，瞎編亂造、歪曲歷史的荒唐做法。

3.少數(shù)景區(qū)開發(fā)處于初級階段，難以滿足當下消費群體多樣化的需求，有時還存在“宰客”現(xiàn)象，極大影響紅色景區(qū)的形象。

（四）紅色旅游資源開發(fā)利用措施還不夠精準

1.紅色主題挖掘深度不夠精準。絕大多數(shù)景區(qū)（點）呈現(xiàn)明顯的趨同現(xiàn)象，導致四川在全國同類地區(qū)影響力不足。

2.紅色旅游品牌打造不夠精準，宣傳途徑需進一步拓寬。沒有完全形成較強核心競爭力的紅色“川字號”旅游品牌。同時，在充分利用世界知名媒體、國家主流媒體和網(wǎng)絡新媒體等方面的力度還不強。

3.形象遮蔽造成四川各地紅色旅游發(fā)展不平衡不充分。形象遮蔽是由于某地（地區(qū)）的旅游資源價值較優(yōu)、吸引力較強，或形象較好、品牌突出等因素在市場占有較強的優(yōu)勢，使游客產(chǎn)生獲得感滿意感，從而給其他旅游地的發(fā)展造成一定的壓力和威脅，使它們處被遮蔽的形象陰影中。譬如，九寨溝、青城山、都江堰、大熊貓等在國內(nèi)外享有盛名，是大部分來川游客的首選。再因為國內(nèi)許多紅色旅游景區(qū)（如：一大會址、南湖、井岡山、延安等）吸引國內(nèi)外大量游客，從而導致四川紅色旅游在競爭中處于弱勢地位。

四、四川紅色旅游資源開發(fā)利用的路徑優(yōu)化

四川歷史文化、紅色文化、民族文化資源富集。推動文化繁榮興盛、建設文化強省有獨特優(yōu)勢。

（一）樹立科學規(guī)劃意識，形成紅色旅游文化資源的整合力

1.統(tǒng)籌部署，統(tǒng)一規(guī)劃。建立健全省、市、縣三級紅色旅游管理體系。確立“錯位”發(fā)展理念，避免區(qū)域分割和紅色旅游資源的低效利用、重復建設?？茖W編制全省《紅色旅游近中長期規(guī)劃》《保護革命遺址條例》《紅色旅游叢書》。

2.充分發(fā)揮整體效應。整合全省黨史、黨性、廉政教育基地，探索統(tǒng)籌規(guī)劃、命名、管理機制。在重點區(qū)域成立紅色旅游協(xié)調(diào)和管理機構(gòu)，建設紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，推進紅色旅游的市場化和產(chǎn)業(yè)化進程。

3.建設四川黨史陳列館，展現(xiàn)輝煌歷史“四川篇章”。讓“紅色教堂”成為黨員干部黨性教育的圣地、干部思想政治教育的有效載體、青少年思想道德教育的堅實陣地 。

（二）加大紅色旅游項目資金投入，強化旅游基礎設施和人才隊伍建設

1.建設紅色旅游機場、高鐵、高速交通網(wǎng)絡，補齊設施短板，優(yōu)化紅色旅游專列線路配置，增開中俄、中德、中法國際紅色旅游專列。

2.組建西部紅色旅游投融資國際公司，多方籌集開發(fā)資金。

3.依托高校和科研單位建設一批紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展研究基地。創(chuàng)辦中國西部旅游大學，加強人才隊伍建設，著力提升紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展理論研究水平，為紅色旅游發(fā)展提供人才支撐和智力支持，實現(xiàn)紅色旅游可持續(xù)發(fā)展。

（三）推進全方位對外開放大格局，破解“短視”目光和“短暫”行為

1.實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動合作，形成大旅游格局。東面與重慶“紅巖”、東南面與貴州“歷史轉(zhuǎn)折”“出奇制勝”、廣西“百色起義”、北面與“陜甘寧紅色旅游區(qū)”“革命圣地--延安”實現(xiàn)線路聯(lián)動開發(fā)。

2.將全省紅色旅游資源按功能、性質(zhì)、客源市場進行分類，讓“紅色”形成“火紅”“深紅”“鮮紅”“紫紅”“淡紅”等紅色層次和體系，杜絕同質(zhì)性、同層次、模式化開發(fā)。

3.推動旅游產(chǎn)品國際化進程。以大熊貓、大九寨、大峨眉、大香格里拉、大蜀道“五大國際旅游品牌”為支撐，打造靚麗的“紅色旅游六張名片”，形成成熟、知名的國際旅游線路和產(chǎn)品。

（四）實施精準開發(fā)措施，讓四川紅色文化和紅色旅游進一步走向海內(nèi)外。

1.打造精品景區(qū)，積極實施紅色旅游精品培育工程。把紅色旅游做“活”做“新”做“特”。比如，在“長征豐碑”板塊，重點打造大渡河和雪山草地旅游線路。在“川陜蘇區(qū)”板塊，以“體驗”為主，強調(diào)參與性和互動性，提高紅色旅游文化的震撼力和吸引力。

2.依托大數(shù)據(jù)、云計算等新技術搭建立體式宣傳平臺，實施紅色旅游營銷工程，擴大紅色旅游文化的傳播力。實施“川字號”旅游品牌創(chuàng)建行動，讓四川紅色旅游既“叫好”又“叫座”，圍繞“春天的故事““新長征路上”“永遠的銘記”和“改革開放再出發(fā)”等主題，講好四川紅色故事，陸續(xù)推出“紅色天府大型采風活動”等一系列節(jié)會活動，持續(xù)提高四川紅色文化在境內(nèi)外的影響力。

3.打好開發(fā)利用組合拳，開展紅色旅游扶貧示范工程，凸顯紅色文化的生命力 。支持紅色文化突出的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，實施旅游行業(yè)“萬企萬村”結(jié)對幫扶活動，創(chuàng)建紅色旅游扶貧示范區(qū)和扶貧示范村，注重引導農(nóng)牧民開發(fā)特色旅游商品，全力帶動區(qū)域內(nèi)貧困群眾增收致富。

總之，四川紅色旅游資源豐富、特色鮮明、稟賦較高、分布廣泛、開發(fā)潛力巨大。發(fā)展四川紅色旅游，有利于加強四川革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育，弘揚四川紅色文化，振奮四川精神，有利于保護和開發(fā)四川紅色旅游資源，培育旅游業(yè)新的增長極，幫助四川革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)脫貧致富，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷實現(xiàn)全國新型紅色旅游目的地和知名紅色旅游強省目標。

參考文獻：

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[5] 旅游休閑中國網(wǎng).四川以旅游為載體將紅色文化推向海內(nèi)外

作者簡介：潘傳輝，女，漢族，45歲，四川達州人，碩士，副教授，現(xiàn)供職中共四川省委黨校 黨史黨建教研部。