供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)探討

李珞珈

摘 要：在目前社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入發(fā)展“新常態(tài)”的形勢(shì)之下，對(duì)具有中國特色的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究，為實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展策略提供有力的理論支持是目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界所肩負(fù)著的一項(xiàng)重要任務(wù)。在相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究過程中，對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的解釋出現(xiàn)了一些不同方向的解讀理論，都沒能夠抓住問題的本質(zhì)所在，所以在此背景之下通過本文再次對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行討論分析，希望對(duì)這一政策的實(shí)施在理論上進(jìn)一步作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

1 引言

目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)于為國家實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策尋找科學(xué)理論依據(jù)方面，在經(jīng)過一段時(shí)期的百家爭(zhēng)鳴以后，在理論探討上出現(xiàn)了不同方向的爭(zhēng)辯。有些研究學(xué)者將供給側(cè)改革理論的基礎(chǔ)簡(jiǎn)單的歸結(jié)為里根經(jīng)濟(jì)學(xué)、結(jié)構(gòu)主義、凱恩斯主義等各種西方理論流派方面；還有一些將其歸結(jié)到了枯燥的教條理論批判范疇中，忘記了對(duì)科學(xué)理論體系的構(gòu)建。因此，究竟應(yīng)該如何科學(xué)理解和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是我們當(dāng)下需要認(rèn)真思考的一個(gè)問題。

2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要義

通過綜述各種文獻(xiàn)資料和收聽各位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在相關(guān)會(huì)議上所做的發(fā)言報(bào)告，筆者認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是目前基于我國特色社會(huì)主義實(shí)踐的具體實(shí)際進(jìn)行的一次集成性的創(chuàng)新，是我國經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段做出的相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的改革調(diào)整工作，所以對(duì)于該項(xiàng)重大舉措，不能單純的從過往歷史經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中尋找理論基礎(chǔ)來提供支持。就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)思想和其理論基礎(chǔ)來說，首先其應(yīng)該和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總潮流亦步亦趨，能夠相應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)期間的重要使命性號(hào)召，是深深植根于現(xiàn)代中國特色社會(huì)主義創(chuàng)新實(shí)踐的發(fā)展要以之中，能夠?yàn)槲磥碚谓?jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種難題提供一個(gè)可供解決問題的理論基礎(chǔ)；另一方面來說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)之下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境和我國目前所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段表現(xiàn)出來的特征的基礎(chǔ)上，凝聚全國上下人民智慧不斷實(shí)踐探索到的理論結(jié)晶。為此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，就是要吸收各種國內(nèi)外、現(xiàn)代先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論成果，解決目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的難題，進(jìn)一步對(duì)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新，形成以新常態(tài)理論為主要內(nèi)容的新時(shí)期中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

3 中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與供給側(cè)改革實(shí)踐

在中國漫長而又曲折的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是對(duì)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的重要集成結(jié)晶?；仡櫄v史我們可知，早在推進(jìn)社會(huì)主義進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)候，供給側(cè)改革就已經(jīng)初現(xiàn)萌芽。

3.1就社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)要素領(lǐng)域進(jìn)行的供給側(cè)改革實(shí)踐

（1）土地要素。我國的在土地領(lǐng)域進(jìn)行的改革主要是通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和土地轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)形式進(jìn)行的，改革開放初期探索農(nóng)村承包土地制度，進(jìn)行了農(nóng)村土地制度改革，后來陸續(xù)出臺(tái)各種穩(wěn)定承包關(guān)系的法律文件對(duì)其進(jìn)行鞏固，大大提高了農(nóng)民當(dāng)家做主的積極性。

（2）勞動(dòng)力要素。我國對(duì)于勞動(dòng)力這一要素進(jìn)行的改革，措施重點(diǎn)在于放松計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)勞動(dòng)力的控制，發(fā)揮勞動(dòng)力要素在資源配置當(dāng)中的作用，提高勞動(dòng)者的福利保障?，F(xiàn)如今已經(jīng)建立了比較全面的勞動(dòng)力社會(huì)保障制度，并進(jìn)一步完善了對(duì)社會(huì)人員的再就業(yè)培訓(xùn)等工作，健全了勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制。

（3）技術(shù)要素和資產(chǎn)要素。科技是第一生產(chǎn)力，國家目前著力創(chuàng)新基本制度環(huán)境構(gòu)建，大力促進(jìn)科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化并不斷提高自主創(chuàng)新能力；在資產(chǎn)要素方面，主要集中在利率市場(chǎng)化上，目的在于保持人民幣匯率穩(wěn)定。

3.2就生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的供給側(cè)改革實(shí)踐

（1）國企深化改革。在2013年出臺(tái)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》后，國企改革把積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與到國企混改當(dāng)中，就安全企業(yè)的管理制度和建立相關(guān)規(guī)章規(guī)則做出了供給側(cè)改革方面的安排。

（2）企業(yè)所得稅改革。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，稅率改革是一個(gè)大的重點(diǎn)工作。稅率統(tǒng)一和降低所得稅負(fù)擔(dān)能夠鼓舞外商投資熱情，比如從2011年開始于交通運(yùn)輸行業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當(dāng)中的營改增政策，大大降低了企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，目前已經(jīng)推廣到了全國其他行業(yè)當(dāng)中。

4 梳理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

4.1正確處理“三去一降一補(bǔ)”中的政府和市場(chǎng)關(guān)系

實(shí)行去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存的本義是要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供求平衡，推進(jìn)新舊產(chǎn)能發(fā)展轉(zhuǎn)換。所以進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要運(yùn)用市場(chǎng)手段和法治手段推動(dòng)不同領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)間的兼并重組，防止產(chǎn)能過剩。在職責(zé)分工上，政府要履行好降成本、補(bǔ)短板和減稅、降費(fèi)等方面的職責(zé)，抓緊實(shí)施企業(yè)自主登記制度，取消企業(yè)一般投資項(xiàng)目備案制，彌補(bǔ)人口城鎮(zhèn)化短板。

4.2協(xié)調(diào)好國企改革中的政府市場(chǎng)關(guān)系

加強(qiáng)資本管理是國有企業(yè)做大做強(qiáng)的重要條件，因此建議政府要積極從管企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本，積極研究出臺(tái)各項(xiàng)國有資本投資和運(yùn)營方案，形成國有資本管理新機(jī)制，向社會(huì)資本推出一大批壟斷性項(xiàng)目，加快社會(huì)主義建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。

4.3處理好農(nóng)村土地改革中的政府市場(chǎng)關(guān)系

以落實(shí)農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系深化改革，進(jìn)一步盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，釋放經(jīng)濟(jì)紅利，是對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。對(duì)此建議在嚴(yán)格用途和規(guī)劃管制的前提之下充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)村土地資源配置中的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和國有同等入市、同權(quán)同價(jià)制度，對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資本和住宅市場(chǎng)的互動(dòng)聯(lián)通。

5 結(jié)語

對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律進(jìn)行的研究是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要理論分析框架，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，就國家實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著手進(jìn)行對(duì)適合我國現(xiàn)階段發(fā)展國情的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和相關(guān)措施進(jìn)行探討具有重要意義，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不但要對(duì)社會(huì)生產(chǎn)各個(gè)要素進(jìn)行改革，還要協(xié)調(diào)好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，發(fā)揮好“兩只手”的作用，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長做出更大貢獻(xiàn)。

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