基層紀(jì)檢監(jiān)察與審計工作有關(guān)問題的思考

酉樹慧

摘 要 紀(jì)檢監(jiān)察與審計部門都是為了保證對基層工作的健康順利運行而設(shè)立的，紀(jì)檢監(jiān)察與審計部門各司其職，但是當(dāng)前的基層紀(jì)檢監(jiān)察與審計工作中存在一些問題需要解決，而紀(jì)檢監(jiān)察與審計工作有機結(jié)合是解決問題方法。本文主要是對基層紀(jì)檢監(jiān)察與審計工作有關(guān)問題的分析思考。

關(guān)鍵詞 基層；紀(jì)檢監(jiān)察與審計；有機結(jié)合

一、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察與審計工作存在的問題

（一）基層紀(jì)檢監(jiān)察人員的配置相對較弱。紀(jì)檢監(jiān)察是對企業(yè)內(nèi)部及黨員干部進行監(jiān)察的機構(gòu)，其工作重點是維護黨紀(jì)國法，促進廉政建設(shè)，提高行政效能，提升管理成效[1]，紀(jì)檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)可以說是紀(jì)檢工作開展的基礎(chǔ)，當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在專業(yè)人員配備嚴(yán)重不足、工作人員辦案能力不強的問題，這些問題會限制紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，甚至可能會出現(xiàn)遺漏，監(jiān)察不利的情況。內(nèi)部審計則是通過對公司財務(wù)管理、經(jīng)營績效、營運狀況、償債能力、建設(shè)項目以及公司治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等實施的監(jiān)督、評價與咨詢服務(wù)，旨在通過科學(xué)合理的方法對審計項目進行評價，發(fā)現(xiàn)問題并下達審計意見，從而改進企業(yè)的經(jīng)營狀況，內(nèi)部審計側(cè)重于對企業(yè)的日常性業(yè)務(wù)監(jiān)督，有利于及時、系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)問題，是一個專業(yè)性很強的工作，在實際工作中其工作介于財務(wù)與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)之間，存在主動性不夠的問題。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察與審計工作一般情況下都是獨立工作的，兩者各司其職、各自為陣[2]，不但耗時費力，而且效果不理想，兩者之間存在溝通交流不暢的問題，導(dǎo)致對于一些問題的處理不夠深入，工作不見成效，這就需要不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察與審計工作之間的交流，只有這樣才能節(jié)約雙方的工作時間和提高工作效率，減輕工作壓力，提高工作積極性。

二、基層紀(jì)檢監(jiān)察與審計工作結(jié)合的途徑

（一）整合資源，實現(xiàn)信息共享

紀(jì)檢監(jiān)察與審計工作的有機結(jié)合，需要雙方在業(yè)務(wù)上加強聯(lián)系，也就是紀(jì)檢監(jiān)察部門與審計部門都能夠充分發(fā)揮雙方的機能，主動去整合一些信息資源。工作中，通過財務(wù)收支審計、專項審計、干部離任審計等來及時發(fā)現(xiàn)問題，但卻缺乏相應(yīng)直接有效的措施來杜絕狀況的發(fā)生，對其中的相關(guān)人員也沒有懲罰教育的資格；而紀(jì)檢監(jiān)察部門則是可以利用審計報告，通過監(jiān)督檢查對違反黨紀(jì)政紀(jì)的人員進行相應(yīng)的懲處，以保證國家的法律、法規(guī)能夠得到有效的貫徹，保證企業(yè)能正常健康的發(fā)展。只有雙方在處理問題的時候進行資源共享，互相交流，及時進行分析研究，找準(zhǔn)其存在的源頭問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出審計整改意見，并將信息、線索與紀(jì)檢監(jiān)察部門進行溝通，前移紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)口，才能更加有效地預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，促進監(jiān)管工作的順利進行。

（二）加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平

審計和紀(jì)檢監(jiān)察是兩個工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)存在較大差異的部門，相關(guān)人員在工作中都需要注重經(jīng)濟犯罪和黨紀(jì)國法相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，除應(yīng)熟悉財經(jīng)法規(guī)外，還應(yīng)重視了解國家現(xiàn)行法律、法規(guī)，并應(yīng)重點學(xué)習(xí)與經(jīng)濟犯罪案件相關(guān)的法律知識，只有不斷加強學(xué)習(xí)，熟悉法律法規(guī)條款，才能不斷提高業(yè)務(wù)水平，發(fā)現(xiàn)案件的線索，及時取得證據(jù)，以便追究個人及單位的責(zé)任，提高審計移交案件的查辦率。

（三）提高工作效率，強化責(zé)任追究

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個重點就是案件的審查辦理，在這個過程中很多涉及經(jīng)濟業(yè)務(wù)，而要處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)，內(nèi)部審計人員更專業(yè)，通過企業(yè)內(nèi)部審計的日常監(jiān)督，能夠獲取大量的書面證據(jù)和線索，節(jié)約了取證時間，大大提高紀(jì)律審查的工作效率和精準(zhǔn)度，減少不必要的資源浪費。企業(yè)內(nèi)部審計部門要區(qū)別審計證據(jù)和法律證據(jù)的異同，及時主動取得紀(jì)檢監(jiān)察部門的配合，通過審計鎖定涉案資金來源、性質(zhì)、數(shù)額以及具體操作過程等關(guān)鍵性的證據(jù)，并結(jié)合案件線索事實進行初步的審計分析，及時將審計線索向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交。

實際工作中想要真正實現(xiàn)監(jiān)督的力量，達到監(jiān)督的效果，更重要的還是要強化責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門要在移交線索的基礎(chǔ)上，迅速對相關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題進一步展開核實，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，若通過核實已發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)問題的，紀(jì)檢部門就要充分行使權(quán)力，對那些違規(guī)違紀(jì)的黨員干部進行追責(zé)，對情節(jié)嚴(yán)重的一定要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對情節(jié)輕微的黨員干部及時進行誡勉談話、提醒教育，使其警醒和認真糾正自身存在的問題，變事后查案為事前教育，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早糾正，堅決避免小缺點演變?yōu)榇髥栴}，從而降低違紀(jì)案件發(fā)生的可能性。因此，通過內(nèi)部審計和紀(jì)檢監(jiān)察的有效結(jié)合，促進企業(yè)內(nèi)部的清廉，將紀(jì)檢監(jiān)察的工作的觸角直接延伸到腐敗源頭。

總之，為了監(jiān)督工作的順利展開，將紀(jì)檢監(jiān)察與審計工作相結(jié)合是非常有必要的，建立信息整合平臺，實現(xiàn)信息共享，加強雙方的合作與交流，提高工作效率，強化責(zé)任追究，通過多方面的努力來促使監(jiān)督工作的順利進行，為企業(yè)的健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

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