7000萬“網(wǎng)約工”缺保障機制

曹玥

打開手機APP輕輕一點，外賣騎手可以將美食送上門、代駕司機會在酒店門口等候、家政人員立即上門服務……這些通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為消費者提供服務的人，被稱為“網(wǎng)約工”。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，這一群體不僅人數(shù)不斷在增加，而且正在從過去的兼職向全職轉(zhuǎn)變。

正因如此，網(wǎng)約工的權(quán)益維護問題是個全新課題，北京市朝陽區(qū)審結(jié)網(wǎng)約工勞動糾紛第一案距今不到一年時間，當時，7名APP平臺上的簽約廚師要求確認勞動關(guān)系并支付解除勞動關(guān)系經(jīng)濟補償，最終得到法院支持。

國家信息中心的數(shù)據(jù)顯示，目前我國共享經(jīng)濟的服務提供者人數(shù)約為7000萬人。2020年，共享經(jīng)濟提供服務者人數(shù)預計將超1億人，其中全職參與人員約2000萬人。對于這些勞動者而言，和網(wǎng)上平臺之間究竟有沒有勞動關(guān)系，是否應當簽訂勞動合同并享受相應待遇，發(fā)生勞動糾紛和工傷等如何維權(quán)？這些問題，網(wǎng)約工需要的不僅僅是權(quán)威解答，更需要有關(guān)方面加快立法速度，并予以有效監(jiān)管。

外賣騎手王先生，已經(jīng)在家休養(yǎng)了3個月，原因是今年春節(jié)后他送外賣時與他人碰撞，腿部骨折。盡管保險有所賠償，但“賠償?shù)?萬元僅夠醫(yī)藥費，不能工作的這段時間，我沒有工資和補貼，家人還指望著我養(yǎng)家糊口”。

究竟該通過何種途徑向誰索要這3個月的工資，王先生自己并不知道，而在現(xiàn)實工作中，類似王先生這樣的“網(wǎng)約工”，其面臨的勞動問題并不局限于工傷本身。在今年3月全國總工會發(fā)布的《推進貨車司機等群體入會工作方案》，實現(xiàn)“八大群體入會”中的“八大群體”里，就包括了王先生所在的群體——網(wǎng)約送餐員。

面對處罰只能被動接受

北京的網(wǎng)約車司機何師傅兩個月前剛在某平臺注冊賬號，“蜜月期”還未過，賬號就被關(guān)停了，關(guān)停的原因是有乘客投訴他“拾到貴重財物不予歸還”。

何師傅覺得自己很冤枉，當時，乘客將錢包遺落車上后，他并未發(fā)現(xiàn)。第二天何師傅驅(qū)車到了郊區(qū)，乘客來電希望他能將錢包送至某處，因為兩地相距30多公里，車程將近一個半小時，他便與乘客商定了油費，并最終物歸原主。但后來的事情則是，平臺只因為乘客的一面之詞投訴，就將何師傅的賬號關(guān)停，何師傅根本沒有解釋的機會，也沒有得到處理結(jié)果，3天后賬號雖然解封了，但這3天的損失卻“無處說理”。

據(jù)了解，消費者的投訴往往會讓網(wǎng)約工處于被動狀態(tài)，有些網(wǎng)約平臺不會同時向雙方了解情況，網(wǎng)約工經(jīng)常“莫名其妙”被處罰，并無申訴機會。

“一個差評意味著我們半天的工作可能都白干了?！蹦惩赓u平臺的騎手張先生說，他經(jīng)常會對消費者說聲“給個好評”。根據(jù)平臺的規(guī)定，一個好評可以拿到的獎勵金只有幾元，但一個差評則直接扣除50元錢，這意味著多少單都“白送了”?！坝袝r候消費者毫無緣由給出差評，可平臺不了解情況啊，50元直接扣掉。我們并沒有說話的機會，只能默認?！?/p>

“以罰代管”是網(wǎng)約平臺的常用管理辦法，當然，在處罰的同時，有的公司也會設(shè)立獎勵機制以調(diào)動網(wǎng)約工的積極性，“但是這些獎勵門檻完全掌握在平臺的手里?！本W(wǎng)約車司機王師傅坦言，“比如平臺規(guī)定，多少小時內(nèi)跑滿多少單即可獲得獎勵，但派單權(quán)在平臺手里，且我們不知道是怎么運作的。經(jīng)常出現(xiàn)快達到獎勵門檻，平臺就不派單或者派很遠的單，無論我多么努力，都沒有辦法獲得獎勵。”

漏洞百出的保險

外賣騎手宋先生，有時候會發(fā)現(xiàn)自己要面臨一個無奈的選擇，如果發(fā)生交通事故避險，是優(yōu)先讓自己躲開，還是讓車躲開?！耙驗槿擞斜ｋU，車沒有，車撞壞了沒人賠?！弊鳛榧媛汄T手，每次接單都會有一份意外保險，但是“只保人不保車”，維修費自理，平臺不管。當然，這個意外保險賠償額也是有限度的，一旦發(fā)生重大事故，騎手墊付的情況并不鮮見。

代駕司機婁師傅與代駕平臺簽訂了一年合同，每天工作4—5單，常常深夜一兩點還騎著折疊電瓶車在郊區(qū)奔波。每接一單，平臺會從代駕費中扣除兩元充作保險費，保險成本變相加給了代駕司機，更為關(guān)鍵的是，“保險只從接上客人到本單結(jié)束后兩個小時內(nèi)有用，如果我去接乘客的路上發(fā)生意外，保險卻不涵蓋，而此時正是代駕司機在深夜中騎著折疊電瓶車，非常容易發(fā)生事故?！?/p>

相關(guān)保險機制的漏洞百出，不僅在投保階段存在，在兌現(xiàn)過程中也存在。在家休養(yǎng)了3個月的王先生并沒有工傷保險，也沒有工資，“公司只給我們買了人身意外險。”而《工傷保險條例》規(guī)定，“職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付?！?/p>

要求企業(yè)支付休養(yǎng)期間工資的關(guān)鍵，在于雙方是否存在勞動關(guān)系?！熬W(wǎng)約工”與網(wǎng)絡平臺之間究竟是“勞務關(guān)系”還是“勞動關(guān)系”，網(wǎng)絡平臺是否應按照國家規(guī)定為網(wǎng)約工繳納法定“五險一金”，全職和兼職“網(wǎng)約工”待遇是否一致，這些都需要盡快予以立法明確。中國勞動關(guān)系學院法學院副教授沈劍峰就表示：“如果企業(yè)對網(wǎng)約工有較強管理色彩、嚴格制度要求的用工形態(tài)，這種情況下，則可以認定網(wǎng)約工和企業(yè)間存在勞動關(guān)系?！?/p>

如果屬于勞動關(guān)系，那么企業(yè)應該為員工繳納“五險一金”，對于大部分網(wǎng)約工而言，企業(yè)從未為他們繳納“五險一金”，形同“隱形”，一旦發(fā)生意外，缺乏保障機制。

“從沒仔細看過合同”

自從離開工廠當了網(wǎng)約車司機，何師傅從未交過養(yǎng)老保險，社保繳納情況也不清楚，“沒有保障，與公司簽的合同中完全沒有涉及這些。節(jié)假日也沒有加班工資，生活就靠自己一單單跑出來?！比绻幸惶炫懿粍恿嗽趺崔k，何師傅不知道答案在哪里。事實上，有關(guān)網(wǎng)約工勞動糾紛的案件數(shù)量正在與日俱增。

2018年4月，北京市朝陽區(qū)法院發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺用工勞動爭議審判白皮書》，這家法院曾審結(jié)了網(wǎng)約工勞動糾紛第一案。數(shù)據(jù)顯示，2015年至今年一季度，朝陽法院共受理互聯(lián)網(wǎng)平臺用工勞動爭議案件188件，均發(fā)生在服務業(yè)，主要涉及司機、家政員、美容師、美發(fā)師、廚師等職業(yè)，這些案件中，61.2%的案件從業(yè)者要求確認勞動關(guān)系。在審結(jié)的171件案件中，超過84%的案件雙方對是否建立勞動關(guān)系存在爭議。但從判決的情況看，朝陽法院判決的105件此類案件中，確認平臺與從業(yè)者建立勞動關(guān)系的僅為39件，不到四成。

在遇到勞動爭議時，雙方簽訂的書面合同是一項極為重要的證據(jù)，但大部分網(wǎng)約工與平臺簽合同時，從未仔細閱讀相關(guān)條款，更沒有向平臺咨詢有關(guān)工時限制、加班費、解除合同限制、經(jīng)濟補償?shù)仁乱??！拔覀兙褪窃贏PP上簽訂合同的，按照引導一直點擊下一步，那么多字，從沒仔細看過合同，也不可能提出自己的要求，直到受傷才了解如何報銷保險。”騎手王先生說。

對此，沈劍峰建議：“網(wǎng)約工簽訂合同時，首先應明確合同類型和用工方式，盡可能簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。這樣就可以得到更多法律保護。其次，如果簽的不是勞動合同，則一方面應能通過較為明確的書面合同條款，確定雙方的權(quán)利義務，避免因約定不明而引發(fā)的糾紛和權(quán)利受到侵害，另一方面應注意合同條款中報酬條款，比如報酬支付的數(shù)量、時間、方式等；以及工作時間條款，意外傷害條款，責任條款等。”

在現(xiàn)有狀況下，網(wǎng)約工能做的，往往只是通過口碑，盡可能選擇信用資質(zhì)優(yōu)良的平臺服務?！懊鎸嫶蟮木W(wǎng)絡平臺，網(wǎng)約工依舊弱勢?！鄙騽︿h說。（來源：新華網(wǎng)）