艾森豪威爾政府對(duì)以色列戰(zhàn)略價(jià)值評(píng)判的演變（1952年—1961年）

宋晨陽

【摘 要】二戰(zhàn)后美以關(guān)系一直是動(dòng)態(tài)發(fā)展、相互制約的。艾森豪威爾任期內(nèi)美國對(duì)以色列的戰(zhàn)略價(jià)值評(píng)判經(jīng)歷由漠視到重視的演變，美國根據(jù)自身利益不斷調(diào)整其中東策略，以色列也審時(shí)度勢地抓住機(jī)遇以積極改善與美關(guān)系，并在中東事務(wù)中為美國效力。文章主要梳理艾森豪威爾時(shí)期以色列在美國戰(zhàn)略規(guī)劃中地位的演變，以更好地理解美以特殊關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】艾森豪威爾；以色列戰(zhàn)略價(jià)值；約旦危機(jī)

艾森豪威爾繼任后不再信奉“大中東”政策，而是采取“一分為二”的策略，既拉攏阿拉伯國家對(duì)抗蘇聯(lián)，又注重與以色列的戰(zhàn)略關(guān)系。在其第一任期內(nèi)把以色列視為威懾力量；到了其第二任期，因埃及和敘利亞明顯的親蘇傾向，以色列的戰(zhàn)略價(jià)值凸顯。

一、美國對(duì)以色列的負(fù)面印象時(shí)期（1953-1956）

艾森豪威爾最初視以色列為橫亙在美國和阿拉伯國家中間的障礙。在他當(dāng)政初期，一直不放棄爭取拉攏阿拉伯國家的支持以防止阿以沖突的擴(kuò)大化，約束以色列的行為。他處理中東事務(wù)的戰(zhàn)略考慮是通過建立一系列雙邊或多邊防御性聯(lián)盟，使阿拉伯國家充分發(fā)揮抵御蘇聯(lián)的作用。因此，在尋找解決阿以沖突的方案中，美國最初對(duì)以色列就采取半真半假的試探，艾森豪威爾一直在爭取阿拉伯國家為戰(zhàn)略盟友。

艾森豪威爾之所以對(duì)以色列持審慎冷淡以及不信任的態(tài)度，原因如下：首先，長期執(zhí)政的以色列工黨社會(huì)主義思想濃重，以色列建國也得到蘇聯(lián)的支持，國內(nèi)親蘇勢力強(qiáng)大；其次，美國當(dāng)時(shí)政策重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)變。美國意圖拉攏阿拉伯國家以爭取英法留下的權(quán)力真空地帶，并試圖組建《巴格達(dá)條約》組織，以對(duì)蘇聯(lián)南部疆界進(jìn)行圍堵，但鑒于各種原因，美國并未加入該組織，而主要依靠阿拉伯國家聯(lián)合的防御力量?！耙?yàn)槔鋺?zhàn)中對(duì)抗蘇聯(lián)的需要，美國下決心強(qiáng)烈爭取阿拉伯國家的支持。艾森豪威爾總統(tǒng)任期的前兩年，是讓以色列頗不愉快的兩年?！?[1]美國對(duì)以色列五次提出的購買武器要求置之不理。

二、美國改變對(duì)以色列負(fù)面印象時(shí)期（1956-1961）

西奈戰(zhàn)爭（又稱第二次中東戰(zhàn)爭、蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭）的爆發(fā)使以色列受制于美國。因以色列率先出兵西奈半島及英法的介入使中東危機(jī)復(fù)雜化，美國不得不充當(dāng)化解危機(jī)的角色，不斷通過正式或非正式途徑向以色列傳遞希望其撤軍的信息，但“以色列堅(jiān)持只有在納賽爾同意簽署一份包括停止對(duì)以的敵對(duì)行動(dòng)的和平條約的情況下才撤出其軍隊(duì)?！盵2]美國遂決定對(duì)以實(shí)行制裁措施，與此同時(shí)，蘇聯(lián)加大對(duì)以的壓力。以色列在美國的嚴(yán)重警告下于1956年11月9日宣布?；鸩⒊奋?。以色列在在西奈戰(zhàn)爭中所表現(xiàn)出的快速反應(yīng)以及作戰(zhàn)能力使美國看到它的潛力，這為以色列以后進(jìn)一步與美國建立正規(guī)化關(guān)系增加了籌碼。戰(zhàn)后中東地區(qū)的民族解放運(yùn)動(dòng)涌起，尤其是納賽爾影響下阿拉伯反西方勢力不斷壯大，美國試圖“聯(lián)阿抗蘇”的計(jì)劃破滅，不得不調(diào)整中東政策，以尋找新的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)來團(tuán)結(jié)反蘇、反納賽爾的力量，以色列成為美國最好的選擇。

1957年1月5日，美國政府正式出臺(tái)了“艾森豪威爾主義”，即“中東政策特別咨文”相關(guān)議案，強(qiáng)調(diào)對(duì)于美國國家利益至關(guān)重要的中東正面臨著國際共產(chǎn)主義的威脅，為抵御此威脅，美國應(yīng)與中東任何國家或國家集團(tuán)合作，對(duì)之進(jìn)行經(jīng)濟(jì)，軍事援助，必要時(shí)甚至不惜動(dòng)用美國軍隊(duì)。這個(gè)議案的目的就是拉攏部分阿拉伯國家參與美國的全球遏制戰(zhàn)略并抵御蘇聯(lián)對(duì)中東的滲透。以色列第一次被吸納到美國的地區(qū)性安全安排?！盵3]總之，第二次中東戰(zhàn)爭的爆發(fā)以及“艾森豪威爾主義”的出臺(tái)，是美以關(guān)系的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，以此為契機(jī)，以色列在戰(zhàn)爭中的表現(xiàn)使得美國對(duì)以色列的戰(zhàn)略地位有了重新評(píng)估。

三、約旦危機(jī)以及以色列戰(zhàn)略地位的凸顯

1955年11月，由于約旦國王侯賽因逐漸屈于英國的壓力，巴勒斯坦人在埃及的支持下發(fā)起對(duì)約旦的反抗風(fēng)暴。在巨大壓力面前，1956年1月，侯賽因決定暫時(shí)中止《巴格達(dá)條約》，但這并未減輕埃及對(duì)侯賽因王權(quán)的威脅。在埃及的挑唆下，整個(gè)約旦河西岸都被卷入到反對(duì)侯賽因的示威游行中。當(dāng)示威游行波及安曼時(shí)，游行示威者和忠于國王的貝都因軍隊(duì)間爆發(fā)流血沖突，這促使侯賽因國王完成從向納賽爾妥協(xié)到依靠西方制衡納賽爾的立場轉(zhuǎn)變。此時(shí)約旦陷入內(nèi)外交困的僵局。

1958年伊拉克在軍事政變建立共和國，政變也對(duì)約旦構(gòu)成威脅。受伊拉克革命的影響，約旦浮現(xiàn)出阿拉伯民族主義革命問題。侯賽因遂向英美發(fā)出求救信號(hào)，美國立即做出回應(yīng)。但美國政府并不確信約旦王權(quán)是否值得自己大動(dòng)干戈去保護(hù)，此時(shí)美國政府產(chǎn)生了將以色列作為美國的代理人去保衛(wèi)約旦的計(jì)劃，美國向其尋求越境權(quán)并得到滿足。此后美國政府越來越多地依賴以色列防止中東親西方政權(quán)的倒臺(tái)。約旦危機(jī)為一直尋求美國正式安全承諾的以色列提供了契機(jī)。

以色列總理本·古里安也是促成這一轉(zhuǎn)變的重要因素。本·古里安曾在其日記中清楚地闡明了利用約旦危機(jī)提升以美關(guān)系的意圖。在具體的行動(dòng)中，以色列一直堅(jiān)持向美國購買武器并試圖尋求美國的安全保證，并不斷的通過行動(dòng)向美國正視自身的軍事實(shí)力。以色列戰(zhàn)略價(jià)值凸顯，是美以雙方相互協(xié)調(diào)以及不斷取得彼此信任的結(jié)果。

四、結(jié)語

美以關(guān)系一直是二戰(zhàn)后國際關(guān)系史上的一段特殊案例。艾森豪威爾最初對(duì)以色列態(tài)度并不友好。但隨著納賽爾領(lǐng)導(dǎo)的阿拉伯民族主義的興起，美國不得不考慮尋求新的支撐點(diǎn)維護(hù)自身的中東利益。以色列也出于自身利益斷應(yīng)和美國的國家戰(zhàn)略。約旦危機(jī)后開啟了美以雙邊關(guān)系的帷幕。美國對(duì)以色列戰(zhàn)略價(jià)值評(píng)判的演變是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。

【參考文獻(xiàn)】

[1]Abraham Ben-Zvi.The Origin of the American-Israel Alliance：The Jordanian Factor[M]. New York： Routledge. 2007： 13-14.

[2]希爾.中東內(nèi)幕[M].上海：上海譯文出版社.1982：357.

[3]資中筠.戰(zhàn)后美國外交史——從杜魯門到里根[M].北京：世界知識(shí)出版社.1994：323.