我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題與對(duì)策

汪燕

【摘 要】隨著老年人的逐漸增多，我國(guó)已經(jīng)慢慢步入老齡化社會(huì)，老齡化的速度在近幾年持續(xù)加快，空巢老人也越來(lái)越多。在這種情況下，我國(guó)相關(guān)部門對(duì)老年人養(yǎng)老問題越來(lái)越重視，并且我國(guó)正在逐漸構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)模型，通過該模型發(fā)現(xiàn)我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)仍然存在一些問題，本文將對(duì)這些問題進(jìn)行分析，并對(duì)出現(xiàn)這些問題的原因進(jìn)行探討，希望能使我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；存在的問題；對(duì)策

一、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

如果養(yǎng)老服務(wù)體系是比較科學(xué)的，就能實(shí)現(xiàn)以下幾點(diǎn)的效果：第一點(diǎn)，可以為老年人的生命健康以及安全提供一定保障。第二點(diǎn)，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該對(duì)老人的切身利益進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)。該體系中的護(hù)理人員的護(hù)理服務(wù)水平應(yīng)該達(dá)到相應(yīng)的要求，對(duì)老年人進(jìn)行的護(hù)理工作，不僅要有質(zhì)量，還應(yīng)該有愛心。第三點(diǎn)，該體系的建立能夠幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步發(fā)展，并且該發(fā)展是積極向上的，進(jìn)而減少人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步提高。第四點(diǎn)，該體系能夠?yàn)橄嚓P(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作奠定一定基礎(chǔ)。該體系的建立將為養(yǎng)老的相關(guān)工作提供一些依據(jù)，并且該體系應(yīng)該符合相應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

提高老年人的服務(wù)水平就需要全面的建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促使更加科學(xué)的老年養(yǎng)老服務(wù)得以建立。但是仍然需要注意，該標(biāo)準(zhǔn)體系能夠保證服務(wù)的水平，并且能夠作為服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，可見，只要該體系能夠符合社會(huì)的發(fā)展，才能促使我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)邁入新階段。

建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠使我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)得以健全，并且促使相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到發(fā)展，可見，該體系的建立對(duì)于我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)有著重要意義，并且有著重要價(jià)值。該體系能夠使我國(guó)老年人生活水平得到進(jìn)一步提高，讓這些老人在晚年也能享受幸福生活，還能促使我國(guó)老年服務(wù)市場(chǎng)得到進(jìn)一步的規(guī)范，該體系對(duì)于老年服務(wù)市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展起著重要作用。

二、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在進(jìn)行建設(shè)時(shí)需要面臨的問題

相關(guān)人員進(jìn)行服務(wù)化標(biāo)準(zhǔn)的分析研究，就是為了使服務(wù)變得更加系統(tǒng)化。筆者使用相關(guān)的方法構(gòu)建出了養(yǎng)老服務(wù)模型，這種服務(wù)類型存在一定特點(diǎn)，提出了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)建議模型。通過這個(gè)模型對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)近幾年內(nèi)逐漸在建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)做出了一些成績(jī)，但是我國(guó)在這方面仍然缺少一定經(jīng)驗(yàn)，因此該標(biāo)準(zhǔn)還存在諸多問題。

（一）沒有相關(guān)配套規(guī)定，并且沒有實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的效益評(píng)價(jià)

我國(guó)開展的養(yǎng)老化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比時(shí)間較晚，并且我國(guó)也沒有制定相應(yīng)的配套規(guī)定，對(duì)于市場(chǎng)中的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)難以進(jìn)行明確指導(dǎo)，這在一定程度上致使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)難以得到進(jìn)一步發(fā)展。在很多年之前我國(guó)就頒布了《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，但是到目前為止，我國(guó)還沒有制定與其相適應(yīng)的配套制度。這就出現(xiàn)了以下尷尬情況：很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的護(hù)理人員并沒有相應(yīng)的職業(yè)資格證，并且這些人員也沒有接受過正規(guī)培訓(xùn)，這就使擁有上崗職業(yè)資格證的護(hù)理人員，同時(shí)接受過正規(guī)培訓(xùn)的護(hù)理人員不能正常上崗，進(jìn)而使這些人員的服務(wù)熱情得到了挫傷。這種情況在我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中比較多見，我國(guó)正在努力制定相應(yīng)的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)，但是并沒有真正的從這項(xiàng)工作中取得更好的收益以及效果。

（二）養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系在現(xiàn)實(shí)中并未建立（民政部 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》的通知

養(yǎng)老行業(yè)出現(xiàn)的時(shí)間還比較短，但是該行業(yè)對(duì)于我國(guó)的社會(huì)發(fā)展起著重要影響，能夠直接影響老年人的生活品質(zhì)，并且促使老年人的生活水平進(jìn)一步提高。需要注意的問題是，我國(guó)針對(duì)這個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)并沒有對(duì)該行業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。要想使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠順利進(jìn)行，就需要相關(guān)部門出臺(tái)更加科學(xué)與合理的標(biāo)準(zhǔn)體系。雖然我國(guó)在近幾年中出臺(tái)了較多的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但是相關(guān)單位或者部門并沒有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施?？梢姡词故菄?guó)家制定了標(biāo)準(zhǔn)，但是這些標(biāo)準(zhǔn)不能在現(xiàn)實(shí)中建立，就使養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展受到了限制，這種情況的出現(xiàn)，使老齡化社會(huì)出現(xiàn)的問題越來(lái)越多。

對(duì)老年人的服務(wù)行業(yè)而言，沒有完善的標(biāo)準(zhǔn)，這就對(duì)現(xiàn)代、合理以及科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的產(chǎn)生起到了阻礙作用，進(jìn)而使相關(guān)人員在開展標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)沒有相應(yīng)的工作依據(jù)，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作受到了嚴(yán)重影響。

（三）質(zhì)量比較低，結(jié)構(gòu)不合理、不科學(xué)

各級(jí)政府緊隨國(guó)家號(hào)召，依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出臺(tái)了一系列養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并且在積極的開展實(shí)踐工作。但是，這些標(biāo)準(zhǔn)基本上都是關(guān)于設(shè)備設(shè)施的，并沒有出臺(tái)有關(guān)護(hù)理人員素質(zhì)的相關(guān)規(guī)定，也沒有出臺(tái)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)進(jìn)行量化考核的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這就使養(yǎng)老服務(wù)的評(píng)價(jià)體系受到嚴(yán)重影響，甚至對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了威脅。這也說明我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并不科學(xué)，致使我國(guó)的養(yǎng)老行業(yè)也難以邁入新的發(fā)展階段。

三、促使我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方法

建立的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)應(yīng)該涵蓋養(yǎng)老的所有內(nèi)容，該體系應(yīng)該是合理并且科學(xué)的，這將對(duì)我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展起到重要作用。該體系應(yīng)該滿足人們豐富的精神文化追求，并且同時(shí)應(yīng)該滿足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，而且能夠有效的解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的養(yǎng)老服務(wù)問題，進(jìn)而使科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系得以建立，可見，建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化具有很重要意義。

（一）養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建立要有法律依據(jù)

如果想要養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)得以更好的實(shí)施，應(yīng)該需要來(lái)自社會(huì)上的約束，比如說法律、政府等。在養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)用法律的約束力與強(qiáng)制力，能夠使養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)得到科學(xué)的貫徹。如果沒有把合理的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)踐，那該標(biāo)準(zhǔn)存在就沒有任何價(jià)值，因此，我國(guó)的相關(guān)部門應(yīng)該制定相關(guān)的法律法規(guī)，使養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施能夠有章可循。我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)具有一定的公益性，因此，要想讓養(yǎng)老服務(wù)得到進(jìn)一步發(fā)展，就需要我國(guó)制定的法律法規(guī)給予實(shí)施保障。通過這樣的方法，可以使我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)得到健康平穩(wěn)的發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)該輔助養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，使養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)能夠有法律的保障，進(jìn)而促使我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步推進(jìn)。

（二）促使全面的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系得以建立

養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)包括以下幾個(gè)方面：設(shè)施設(shè)備方面、醫(yī)療衛(wèi)生方面、服務(wù)方面、建筑方面、老年文化方面、老年心理健康方面等。養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在進(jìn)行建立時(shí)，應(yīng)該涉及到以上內(nèi)容。但是，我國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件并不完善，這就不能滿足快速發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。我國(guó)在醫(yī)療衛(wèi)生水平以及服務(wù)質(zhì)量方面，并沒有制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這就造成養(yǎng)老服務(wù)不斷出現(xiàn)問題。因此，合理完整的標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，能夠使老年人的生活水平得到進(jìn)一步提高，也能使養(yǎng)老市場(chǎng)得到更好的運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐性需要得到保證

我國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)主要以指導(dǎo)性建議或者是文字性建議為主，標(biāo)準(zhǔn)中的部分內(nèi)容與我國(guó)的部分實(shí)際情況不符。因此，相關(guān)部門在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該開展相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查工作，還應(yīng)該做一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，使標(biāo)準(zhǔn)的制定足夠細(xì)化，進(jìn)而使評(píng)價(jià)準(zhǔn)則能夠符合相關(guān)的實(shí)際數(shù)據(jù)。同時(shí)，應(yīng)該制定多種標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能適合不同的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、結(jié)束語(yǔ)

養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐以及調(diào)研工作，才能制定出完善的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要想使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的更好，相關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)中的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行規(guī)范。相關(guān)部門在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，通過實(shí)踐活動(dòng)驗(yàn)證所制定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而使制定的標(biāo)準(zhǔn)更加符合我國(guó)社會(huì)需求。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鄭晶瑩.我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)機(jī)制[J].邢臺(tái)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，32（01）：38-41+61.

[2]竹軍，竇芙萍.關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干思考[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào)，2016（01）：61-64.

[3]郜朋辛，戚振強(qiáng).民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必要性研究[J].價(jià)值工程，2015，34（10）：321-323.

[4]彭嘉琳.我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀與問題分析[J].北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，7（04）：24-28.