城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃研究

玉益

【摘 要】黨中央提出新時代要建設(shè)清新潔凈的美麗鄉(xiāng)村，而美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)關(guān)鍵的第一步就是鄉(xiāng)村規(guī)劃，它不僅關(guān)系到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)風(fēng)貌和規(guī)劃美麗藍(lán)圖，也直接關(guān)系著整個城鄉(xiāng)區(qū)域的整體發(fā)展，因此一定要重視美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)。本文首先提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的設(shè)計宗旨，然后提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；美麗鄉(xiāng)村；設(shè)計宗旨；具體措施

美麗鄉(xiāng)村的概念主要體現(xiàn)在三個方面：其一是合理規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)布局，避免違法搭建；其二是重視鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，防止生活生產(chǎn)垃圾給環(huán)境帶來負(fù)面影響，保持鄉(xiāng)村街道的干凈整潔，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一；其三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村的社會管理，提高鄉(xiāng)村治安水平，營造祥和的鄉(xiāng)村人文環(huán)境。本文基于以上三點，對城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃展開具體論述。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的宗旨

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，升級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，提高農(nóng)民生活水平的前提就是搞好農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源消耗量大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式幾乎都是粗放型的。為了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，在長期堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之外，要大力發(fā)掘農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Γ岣咿r(nóng)村的生產(chǎn)能力，開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用率，讓上游產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)廢料變成下游產(chǎn)業(yè)中的原料。大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村中的剩余勞動力，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會。合理規(guī)劃農(nóng)村土地，提高土地的利用率。

（二）堅持可持續(xù)發(fā)展理念

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃要始終堅持我國倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的理念，首先，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要做到不給環(huán)境帶來負(fù)面影響，積極開發(fā)使用環(huán)保的新能源，如太陽能等。其次，已經(jīng)存在的污染現(xiàn)象，要加大財政投入力度去治理。最后，靠近山區(qū)水流的鄉(xiāng)村，要采取有效的措施提高鄉(xiāng)村抵抗自然災(zāi)害的能力，防止天災(zāi)給鄉(xiāng)村帶來毀滅性的打擊。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)以農(nóng)民為主導(dǎo)

雖然美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中的重要組成部分，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展起著重大作用，但是鄉(xiāng)村的規(guī)劃不應(yīng)該忽略農(nóng)民的想法，如果在建設(shè)過程中沒有顧及到農(nóng)民的切身利益，從根本來說，不利于農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。因此，規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)該堅持從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際的原則，將農(nóng)民的需求作為鄉(xiāng)村規(guī)劃的出發(fā)點，切實保障最廣大農(nóng)民的根本利益。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體策略

（一）合理規(guī)劃鄉(xiāng)村的建筑布局

1.做好鄉(xiāng)村空間規(guī)劃。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村之前，一個重要步驟就是對鄉(xiāng)村進(jìn)行實地走訪和調(diào)查，了解農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民的生活狀態(tài)。了解農(nóng)民對鄉(xiāng)村建設(shè)的具體需求，并在規(guī)劃設(shè)計方案中體現(xiàn)出農(nóng)民的合理想法。根據(jù)農(nóng)民的出行要求，改善鄉(xiāng)村道路中不合理的地方，打通交通阻塞節(jié)點。為了提高農(nóng)民的生活水平，還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一些健身場所和娛樂場所。

2.做好監(jiān)督宣傳工作。為了確保美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計工作的有序開展，政府和村委會要加大宣傳和監(jiān)督力度，沒有鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)資格的或者沒有嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村規(guī)劃方案進(jìn)行建設(shè)的，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令施工部門停止建設(shè)，重新整改，逾期不改的，政府有權(quán)力拆除：政府各部門應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)范來發(fā)放鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證，如果出現(xiàn)有工作人員弄虛作假的情況，應(yīng)嚴(yán)格查處，絕不姑息。

3.科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村住房布局。要按照鄉(xiāng)村的實際情況和大多數(shù)農(nóng)民的意愿制定農(nóng)村住房的規(guī)劃方案，在對現(xiàn)有房屋進(jìn)行改造時要盡量避免對農(nóng)民的生活生產(chǎn)造成大的影響。在規(guī)劃過程中應(yīng)該盡量少占農(nóng)用地、不占農(nóng)用地，如果規(guī)劃需要確定要占用農(nóng)用地時，要得到相關(guān)部門的許可，并提高土地的使用效率。

（二）保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平

1.大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。為了切實提高農(nóng)村資源能源的利用率，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村的資源和發(fā)展優(yōu)勢，大力開發(fā)鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)廢物的排放量。通過發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，可以變廢為寶，上游產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)廢料經(jīng)過加工處理之后可以成為下游產(chǎn)業(yè)的肥料，節(jié)省經(jīng)濟(jì)建設(shè)成本。鄉(xiāng)村的生活生產(chǎn)垃圾應(yīng)該遵循就近處理原則，因為垃圾的遠(yuǎn)途運輸會增加處理成本。同時，政府部門要加大對農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的財政投入力度，建立農(nóng)村保護(hù)環(huán)境專項基金，為美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)打好堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.改善鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。保護(hù)環(huán)境是我國長期以來堅持的基本國策，并且現(xiàn)階段，中央大力倡導(dǎo)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該遵循這一原則，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，摒棄傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極開發(fā)集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以農(nóng)村現(xiàn)有資源能源為基礎(chǔ)，深入挖掘鄉(xiāng)村的文化和生態(tài)等功能，并加以保護(hù)，避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以生態(tài)破壞為代價。改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境主要有以下幾點措施：第一，通過廣播和黑板報等多種渠道加大環(huán)保宣傳力度，不定期對農(nóng)民進(jìn)行環(huán)保教育，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的基本意識。貫徹落實政府可持續(xù)發(fā)展的理念和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心要求，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中也要始終遵守保護(hù)環(huán)境的原則。第二，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)保制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保單位要統(tǒng)一環(huán)保思想，明確各個部門的職責(zé)，鄉(xiāng)村也要設(shè)立環(huán)保站或環(huán)保辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村的環(huán)保事宜，貫徹落實鄉(xiāng)村的環(huán)保制度，為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)打好制度基礎(chǔ)。第三，積極倡導(dǎo)環(huán)保建筑，在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時，可以采用環(huán)保的施工材料和技術(shù)，擴(kuò)大可再生能源在農(nóng)村的使用范圍，在農(nóng)村積極推廣綠色發(fā)展理念。

3.重視鄉(xiāng)村人文建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)

在進(jìn)行鄉(xiāng)村人文建設(shè)時，有關(guān)部門要以農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點，爭取提高農(nóng)民的收入水平。提高農(nóng)民的凝聚力，集合大家的力量來建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。同時，要根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有的特色資源，積極開發(fā)農(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)，政府可以給予一定的財政補(bǔ)助，選派專家進(jìn)行實地指導(dǎo)，幫助農(nóng)民開展“農(nóng)家樂”和“采摘園”等農(nóng)村旅游項目。此外，還可以開發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村民俗旅游項目，帶領(lǐng)游客參觀鄉(xiāng)村田園，體驗傳統(tǒng)的耕作方式，與農(nóng)民進(jìn)行溝通交流，讓游客切身感受到農(nóng)村生活的樂趣，發(fā)展旅游業(yè)不僅改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還能大幅度提高農(nóng)民的生活水平。

三、結(jié)束語

綜上所述，為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性和合理性，相關(guān)部門應(yīng)該重視美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)該立足于農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，以保護(hù)最廣大農(nóng)民的根本利益為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村的建設(shè)布局，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，大力開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境的綠色發(fā)展理念，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村的發(fā)展環(huán)境、自然環(huán)境和人文環(huán)境，以此來實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。

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