我國(guó)票據(jù)涂銷的立法構(gòu)想

付曉梅

【摘 要】票據(jù)涂銷制度對(duì)票據(jù)流通具有極其重要的影響，世界上許多國(guó)家的票據(jù)法都對(duì)其作了相關(guān)規(guī)定。但我國(guó)《票據(jù)法》對(duì)票據(jù)涂銷卻不予承認(rèn)，導(dǎo)致在實(shí)際操作中的票據(jù)一經(jīng)涂銷就全部作廢，需再重新簽發(fā)，這就會(huì)極大地阻礙票據(jù)的流通性。本文以我國(guó)法律在票據(jù)涂銷方面的立法空白為切入點(diǎn)，與其他國(guó)家、法系做了相應(yīng)比較，提出了幾點(diǎn)立法構(gòu)想，希望對(duì)我國(guó)現(xiàn)存立法上的缺失有所補(bǔ)益。

【關(guān)鍵詞】票據(jù)涂銷；立法缺失；立法構(gòu)想

一、票據(jù)涂銷的概念和效力

（一）定義

票據(jù)涂銷是指對(duì)票據(jù)內(nèi)容加以涂抹消除的行為，其方法包括使用墨水對(duì)記載予以涂抹、用橡皮擦除記載等。

（二）法律效力

1.有權(quán)涂銷和無權(quán)涂銷的法律效力

有權(quán)涂銷，若權(quán)利人是出于主觀故意而作出的涂銷，則具有相應(yīng)的法律效力，即被涂銷的記載事項(xiàng)因涂銷而失去法律效力。我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者認(rèn)為“由票據(jù)權(quán)利人故意所作的涂銷，則其效力受其涂銷行為的影響”。i對(duì)于權(quán)利人的錯(cuò)誤涂銷，由于涂銷是出于主觀上的失誤或無意識(shí)行為，應(yīng)當(dāng)視為未涂銷，涂銷不具有法律效力。對(duì)于無權(quán)利的涂銷，多數(shù)國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)為，由于所作涂銷的行為人不具有涂銷權(quán)，因而不能認(rèn)定為影響票據(jù)效力的行為，屬于無效涂銷。

2.背書涂銷的法律效力

關(guān)于背書涂銷的法律效力，日內(nèi)瓦的票據(jù)法中規(guī)定：涂銷的背書不影響背書連續(xù)的，視為無記載。ii我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)關(guān)于背書涂銷的效力規(guī)定得更加詳細(xì)，依臺(tái)灣地區(qū)《票據(jù)法》第37條中規(guī)定：不影響背書連續(xù)性的涂銷，視為無記載；影響背書連續(xù)性的涂銷，視為未涂銷。

3.承兌涂銷的法律效力

若承兌人涂銷了其全部記載，表明付款人為了撤回其承兌目的而進(jìn)行了涂銷。《日內(nèi)瓦統(tǒng)一匯票本票法》認(rèn)為，這種涂銷行為應(yīng)視為承兌的撤回，其中第29條規(guī)定：付款人將已承兌匯票，交還持票人以前，將其承兌予以涂銷的，視為拒絕承兌?！眎ii若承兌人只涂銷了其部分記載，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主觀意圖來確定其行為的法律效力；如果是票據(jù)權(quán)利人出于故意而進(jìn)行的涂銷，則發(fā)生拒絕承兌的法律效力；如果是權(quán)利人無意進(jìn)行的涂銷，則不發(fā)生撤回承兌的法律效力。

二、我國(guó)票據(jù)涂銷的立法構(gòu)想

我國(guó)票據(jù)法從制訂之初，出于對(duì)票據(jù)交易秩序的安全性考慮，防止票據(jù)被非法行為利用，在立法上對(duì)票據(jù)瑕疵規(guī)定得非常嚴(yán)格，以避免其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。所以票據(jù)涂銷雖然是票據(jù)瑕疵的主要表現(xiàn)形式之一，卻并不被我國(guó)《票據(jù)法》所承認(rèn)。但是，為了保障交易安全，就要以犧牲票據(jù)流通性為代價(jià)，這無疑會(huì)大大降低商業(yè)效率。多數(shù)國(guó)家的票據(jù)司法實(shí)踐證明，票據(jù)涂銷制度有著極高的實(shí)踐價(jià)值，一味的忽視只會(huì)得不償失，故而，準(zhǔn)確規(guī)范票據(jù)涂銷的相關(guān)制度勢(shì)在必行。

（一）國(guó)外立法模式

日內(nèi)瓦統(tǒng)一法中沒有關(guān)于涂銷的概括性規(guī)則，而是將涂銷分別規(guī)定在各有關(guān)票據(jù)行為的內(nèi)容中，所以日內(nèi)瓦統(tǒng)一法關(guān)于涂銷的分類，主要是依票據(jù)行為來進(jìn)行，例如票據(jù)背書涂銷，匯票承兌涂銷、支票劃線涂銷等。iv大陸法系國(guó)家如法國(guó)、德國(guó)等也大多與日內(nèi)瓦體例類似。

英國(guó)匯票法不僅概括性地規(guī)定了票據(jù)涂銷制度，并依據(jù)具體行為的不同將其進(jìn)行了分類，其主要區(qū)分為：持票人的涂銷和非持票人的涂銷；故意的涂銷和無意的涂銷，對(duì)背書涂銷、承兌涂銷以及支票劃線的涂銷都予以了規(guī)范。v

（二）我國(guó)的立法建議

1、票據(jù)涂銷制度概括規(guī)定于《票據(jù)法》總則中

票據(jù)涂銷與票據(jù)變?cè)?、票?jù)偽造之間有某些重合之處，但在具體行為及性質(zhì)上又有根本的區(qū)別，我國(guó)票據(jù)法僅對(duì)票據(jù)變?cè)?、偽造作出了?guī)定，同屬于票據(jù)瑕疵的票據(jù)涂銷卻不被法律所承認(rèn)，若要建立必要的票據(jù)涂銷制度，則最宜將之規(guī)定于票據(jù)變?cè)?、偽造之后，即現(xiàn)行《票據(jù)法》的第一章第十四條之后，寫者認(rèn)為宜采用胡曉濤教授的觀點(diǎn)，在票據(jù)法總則中規(guī)定：票據(jù)涂銷若不是由權(quán)利人故意所為，票據(jù)效力不發(fā)生改變；但主張涂銷出于無意或錯(cuò)誤或非權(quán)利人作出，應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任。

2、票據(jù)涂銷行為具體規(guī)定在分則的票據(jù)行為之中

票據(jù)涂銷行為如上所述，本文認(rèn)為宜不承認(rèn)支票劃線涂銷，即可參考其它國(guó)家及地區(qū)較為成熟的票據(jù)法制度體系，將其分為類背書涂銷、匯票承兌涂銷，并在分則的相應(yīng)票據(jù)行為中對(duì)背書涂銷、承兌涂銷進(jìn)行規(guī)定，確定其范圍、性質(zhì)及相應(yīng)的法律效力。對(duì)此本文也認(rèn)同胡曉濤學(xué)者的觀點(diǎn)：對(duì)背書涂銷，應(yīng)在背書中

規(guī)范如下：持票人故意涂銷背書，被涂銷的背書人以及被涂銷背書人名次之后而于未涂銷以前的背人均免責(zé)，涂銷的背書不影響背書連續(xù)，視為未記載，影響背書連續(xù)，視為未涂銷；對(duì)于承兌涂銷，應(yīng)在承兌中規(guī)范如下：作出承兌的付款人，在交還匯票前涂銷其承兌的承兌，視為撤銷承兌。vi形成完善的票據(jù)涂銷法律體系。

3、法律責(zé)任的規(guī)定

對(duì)于責(zé)任的承擔(dān)方式，本文認(rèn)為應(yīng)適用過錯(cuò)責(zé)任原則，這是為了能夠保證行為自由，只要行為人盡到“注意”義務(wù)，即使造成了損害也不用承擔(dān)責(zé)任，因而鼓勵(lì)交易者大膽改革創(chuàng)新，有利于發(fā)展社會(huì)和生產(chǎn)力。vii這樣規(guī)定有利于增強(qiáng)票據(jù)相關(guān)人行使權(quán)利的信心，使得票據(jù)相關(guān)人在票據(jù)流轉(zhuǎn)過程中不必?fù)?dān)心由于自己的過失涂銷而承擔(dān)不利的法律后果，維護(hù)了票據(jù)流通秩序，保障了票據(jù)權(quán)利。viii

若是票據(jù)權(quán)利人的故意涂銷，其屬有權(quán)行為，有相應(yīng)的法律效力，則不產(chǎn)生票據(jù)責(zé)任問題；若是權(quán)利人的無意涂銷，由于其視為“未涂銷”，亦不承擔(dān)法律責(zé)任；無權(quán)利人故意進(jìn)行的涂銷，若造成了客觀上的損害后果，則應(yīng)就其損害后果承擔(dān)相應(yīng)的法律賠償責(zé)任。負(fù)有法定職責(zé)的相關(guān)人員惡意進(jìn)行票據(jù)涂銷行為的，可由金融監(jiān)管部門進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

票據(jù)在商事交易中有著重要的作用和意義，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，全球的商業(yè)交往日趨頻繁，票據(jù)重要性會(huì)越加凸顯出來，其使用范圍會(huì)越來越大。我國(guó)票據(jù)法上關(guān)于票據(jù)涂銷的立法空白，會(huì)成為發(fā)揮票據(jù)功能的阻礙。困此，在滿足我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們也要借鑒成功的立法經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)立法上的缺漏，以增強(qiáng)我國(guó)票據(jù)法中的票據(jù)瑕疵制度與國(guó)外相關(guān)制度的對(duì)接性。

基于以上分析研究，結(jié)合我國(guó)的立法精神，本文認(rèn)為，我國(guó)在票據(jù)涂銷的立法上，宜采用日內(nèi)瓦票據(jù)法及臺(tái)灣地區(qū)票據(jù)法的立法體例，即總體概況與具體規(guī)定相結(jié)合的立法方式，對(duì)票據(jù)涂銷行為加以規(guī)范，以彌補(bǔ)我國(guó)票據(jù)法在票據(jù)涂銷制度上所存在的不足，保障商業(yè)交易的流通性。

注釋：

i梁宇賢.票據(jù)法新論[M].自行出版，2003：91.

ii 《日內(nèi)瓦統(tǒng)一匯票本票法》第16條第2款。

iii 《日內(nèi)瓦統(tǒng)一匯票本票法》第29條。

iv葉才勇.票據(jù)涂銷及其立法比較[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)NO.1，1999：30.

v舒杰.評(píng)述我國(guó)票據(jù)涂銷立法制度[票據(jù)法作業(yè)].百度文庫(kù)，2011.04.11.

vi胡曉濤.票據(jù)涂銷制度探析[J].南都學(xué)壇人文社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2002年9月，第五期：111.

vii轉(zhuǎn)引自王澤鑒.民法學(xué)說與判例研究（第2冊(cè)）[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1998：144-145.

viii蘇霜.票據(jù)涂銷行為法律規(guī)制研究[D].湖南：湖南師范大學(xué)，2010：52.

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