環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

柴偉強(qiáng)

摘 要：環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要作用，對(duì)城市的管理者來(lái)說(shuō)，需要認(rèn)真對(duì)待，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，在短時(shí)間內(nèi)取得效果不太顯著，若將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，在百年之后便會(huì)產(chǎn)生不可估量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們的生活質(zhì)量緊密相關(guān)。文章在分析城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作用的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃策略做了詳細(xì)介紹，以供相關(guān)人士交流和借鑒。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 城市經(jīng)濟(jì) 作用

引 言

伴隨工業(yè)發(fā)展速度的加快，城市環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)均帶來(lái)不利影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相互促進(jìn)，相互制約的關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不受破壞，人們生活質(zhì)量不受影響，文章從以下幾個(gè)方面展開(kāi)了論述。

一、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作用介紹

（一）是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的組成部分之一

伴隨社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市環(huán)境問(wèn)題也得到政府部門和社會(huì)各界人士的關(guān)注和重視，雖然我國(guó)一些城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間是一種協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，規(guī)模較大的城市來(lái)說(shuō)，在環(huán)境保護(hù)和治理方面仍然存在很多問(wèn)題，所以在實(shí)際操作中需要將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使環(huán)保部門的各項(xiàng)工作可以順利實(shí)施。

（二）有助于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

為了實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的和諧發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在城市生態(tài)環(huán)境可承受的范圍之內(nèi)，需要將城市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃納入到城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。在城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中也不能忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，兩者應(yīng)該是相互促進(jìn)，相互制約的作用，環(huán)境建設(shè)也需要政府部門投入大量的資金的支持，若城市的生態(tài)的建設(shè)搞好了，城市的知名度也會(huì)上升，同樣會(huì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

（三）用最少的投資取得較大的環(huán)境收益

環(huán)境是人們生活的基礎(chǔ)，同時(shí)也可以為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)保障，在我國(guó)目前的城市發(fā)展中，使用最少的投資取得較大的環(huán)境收益在實(shí)際操作中具有重要作用。同時(shí)可借助相關(guān)媒體報(bào)道和政府部門的宣傳教育提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃季S，使其了解到環(huán)境保護(hù)在日常生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，進(jìn)而構(gòu)建和諧的發(fā)展環(huán)境。

（四）減少排污量和污染行為

在城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中，需要制定嚴(yán)格的制度，做好排除處理工作，將城市的排污量控制在一定范圍內(nèi)，減少排污量對(duì)城市空氣和環(huán)境的污染，另外也要鼓勵(lì)民眾參與到城市環(huán)境和衛(wèi)生的保護(hù)隊(duì)伍中來(lái)。

（五）經(jīng)城市的未來(lái)的發(fā)展前景納入其中

通常情況下，觀察一個(gè)城市環(huán)境假設(shè)情況，便可以看出城市在管理、發(fā)展和建設(shè)方面取得的成就，如果一個(gè)城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃做好了，那么在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展在不久的將來(lái)也是可以做到的。相反，如果一個(gè)城市的環(huán)境建設(shè)落在后面，那么城市長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也會(huì)受到影響[2]。

二、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容

第一，城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃前期準(zhǔn)備措施

在實(shí)施城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時(shí)，首先應(yīng)做好相應(yīng)的前期準(zhǔn)備措施，比如對(duì)城市的相關(guān)信息所有掌握，比如城市所處的地理位置，水文和氣象等方面的信息，城市所居住的人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、人們的生活水平等，當(dāng)前城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)城市功能區(qū)的劃分情況等，做好城市環(huán)境方面的調(diào)查工作，比如污染處理情況、噪音、水和大氣監(jiān)測(cè)情況等[3]。

第二，大氣污染處理情況

根據(jù)城市大氣治理情況，對(duì)其功能進(jìn)行劃分，根據(jù)相關(guān)指標(biāo)對(duì)不同功能區(qū)污染排放量等情況進(jìn)行計(jì)算，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的解決方案，在大氣污染處理的過(guò)程中應(yīng)結(jié)合城市的能源分布情況、交通運(yùn)輸情況，對(duì)污染較大、濃度較大且范圍較廣的空氣污染氣體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，在分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析出現(xiàn)的原因，在此基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的解決方案。目前我國(guó)多數(shù)城市大氣污染嚴(yán)重的主要原因是長(zhǎng)時(shí)間使用煤炭等不可再生能源所致，同時(shí)對(duì)城市交通工具沒(méi)有進(jìn)行有效的管理也會(huì)產(chǎn)生二氧化硫類污染物質(zhì)，所有在環(huán)境規(guī)劃管理中需要借助新科技開(kāi)發(fā)無(wú)污染的新能源，減少煤炭等資源的利用，鼓勵(lì)城市居民使用地?zé)帷⑻?yáng)能等能源，制定統(tǒng)一時(shí)間為社區(qū)居民集中供暖，可以減少煙囪排放量，控制污染源頭，以此來(lái)建立無(wú)煙社區(qū)[4]。

第三，做好水污染的規(guī)劃處理工作

在進(jìn)行水污染的處理工作中應(yīng)先對(duì)目前的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，了解水體環(huán)境的承載量，據(jù)此推算水的最大排放量，在此基礎(chǔ)上提出有效的解決措施。如今我國(guó)疆域內(nèi)流過(guò)的七大水系遭到了嚴(yán)重的污染，影響范圍較大，其中長(zhǎng)江、黃河等水體的污染較為嚴(yán)重，每年排出的有機(jī)物較多。

第四，城市固定廢棄物的解決措施

在處理城市固體廢棄物的過(guò)程中應(yīng)根據(jù)城市環(huán)境的總目標(biāo)，對(duì)廢棄物的綜合利用和排放情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，據(jù)此統(tǒng)計(jì)情況提出有效的解決措施。同時(shí)當(dāng)前我國(guó)部分城市的固體廢棄物已經(jīng)嚴(yán)重影響我國(guó)的環(huán)境，給人們的生活、工作、學(xué)習(xí)和健康均帶來(lái)不利影響，急需提出有效的治理措施。

三、城市環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃策略

第一，從源頭處理，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整

為了實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有清楚的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的法律規(guī)章，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，可以將兩者結(jié)合起來(lái)，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，減少原來(lái)的資源消耗，使其向知識(shí)密集型方向轉(zhuǎn)變，減少污染密集型企業(yè)，使其向清潔生產(chǎn)的方向發(fā)展，進(jìn)而完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，有效的管理方法使產(chǎn)品的能源消耗降低，或使用其他產(chǎn)品加以替換，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式邁進(jìn)，在生產(chǎn)中減少能源的使用，使其能源的利用率得到提升。此外對(duì)能源的廢棄物進(jìn)行處理，在排出時(shí)減少其對(duì)環(huán)境的危害性，做好循環(huán)利用措施。以“桑葚魚(yú)塘”為例，該發(fā)展模式將種植桑樹(shù)、養(yǎng)蠶和養(yǎng)魚(yú)結(jié)合起來(lái)，具體過(guò)程為：將種植的桑葉用來(lái)養(yǎng)蠶，而蠶產(chǎn)生的糞土可以養(yǎng)魚(yú)，同時(shí)池塘中淤泥也可以為桑樹(shù)的生長(zhǎng)提供必要的養(yǎng)分，三者一直處于這種循環(huán)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不僅可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以減少資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[5]。

第二，積極引入先進(jìn)的生產(chǎn)理念、管理方式和生產(chǎn)技術(shù)

在當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中容易破壞和污染環(huán)境，進(jìn)而出現(xiàn)空氣污染、水污染等各種各樣的環(huán)境問(wèn)題，威脅人類生存的環(huán)境，所以在工業(yè)發(fā)展的過(guò)程中可以積極引入國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)理念、管理方式和相關(guān)技術(shù)和設(shè)備，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的過(guò)程中也要減少對(duì)環(huán)境的污染，比如，在紙質(zhì)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，可以引入低氯、無(wú)氯等工藝，降低AOX等污染物的排放量，在火電行業(yè)，可使用低氮燃燒技術(shù)，降低氮氧化物的排放量，不僅可以提高工作效率，還可以減少環(huán)境污染。

第三，做好執(zhí)法程序的環(huán)境保護(hù)工作

在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管方面除了需要政府相關(guān)部門出面，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)文件和制度外，還需要借助法律程序，制定相應(yīng)的法律條例，對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，在執(zhí)法中，所有公民都是不可或缺的一部分，所以應(yīng)使公民的知情權(quán)、管理權(quán)和檢舉權(quán)得到保證，充分發(fā)揮公民的主人問(wèn)翁精神，使其成為環(huán)境保護(hù)的主力軍。此外政府相關(guān)部門也應(yīng)該汲取公民的智慧，聽(tīng)取有效的解決措施，通過(guò)此種方式可以更公平、更合理的執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律程序[6]。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，不僅可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還可以減少排污量和污染行為，保證人們的生活質(zhì)量，據(jù)此文章從積極引入先進(jìn)的生產(chǎn)理念、管理方式和生產(chǎn)技術(shù)，做好執(zhí)法程序的環(huán)境保護(hù)工作等三方面提出了解決措施，希望對(duì)城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相關(guān)部門有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙洪玲.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[J].經(jīng)濟(jì)，2016（8）：00287-00287.

[2] 張嬌嬌.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[J].河南建材，2016（5）：68-69.

[3] 祖力克爾江&#