建設(shè)工程施工合同管理及索賠問(wèn)題的分析

和紅霞

摘 要：施工索賠是工程承包方，自我權(quán)力保護(hù)主要措施，也是建設(shè)工程投資方和施工方公平合作的保障，在現(xiàn)代建設(shè)工程實(shí)踐中占有基礎(chǔ)性地位?；诖耍疚慕Y(jié)合建設(shè)工程施工合同管理的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)施工索賠問(wèn)題進(jìn)行論述分析，以達(dá)到引導(dǎo)建設(shè)工程施工管理法制化，城市建設(shè)體系規(guī)范化的目的。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 施工合同管理 索賠

一、建設(shè)工程施工合同管理

建設(shè)工程施工中的合同，是指工程承包方和投資方，通過(guò)書(shū)面合同協(xié)定的方式，將雙方合作過(guò)程中，形成的經(jīng)濟(jì)投資、工程施工相關(guān)約定、施工質(zhì)量監(jiān)管、以及工程施工過(guò)程中遇到的地震、海嘯等不可抗力因素下，雙方需要對(duì)工程問(wèn)題所承擔(dān)的責(zé)任，通過(guò)書(shū)面文件擬定的方式達(dá)成共識(shí)，是建設(shè)工程投資方和承包方合作的基礎(chǔ)。

但從我國(guó)國(guó)內(nèi)建設(shè)工程施工合同管理的實(shí)際情況來(lái)看：建設(shè)工程合作雙方實(shí)行合同管理時(shí)，往往受到自身利益條件的制約，也存在著不公平、不公正的合同管理狀態(tài)。當(dāng)建設(shè)工程中出現(xiàn)合作問(wèn)題時(shí)，雙方往往無(wú)法通過(guò)簽訂的施工合同進(jìn)行正常的索賠，從而致使許多工程承包方在合作過(guò)程中，利益嚴(yán)重受損，這種發(fā)展趨勢(shì)也導(dǎo)對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)工程施工市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展造成一定的制約[1]。

二、建設(shè)工程施工合同管理中的索賠問(wèn)題

結(jié)合當(dāng)前建設(shè)工程施工合同管理中索賠相關(guān)項(xiàng)目，我們將建設(shè)工程施工合同管理中數(shù)據(jù)正常的索賠問(wèn)題歸納如下：

（一）合同不完善問(wèn)題索賠。建設(shè)工程施工合同，是承包方自身利益保護(hù)的措施，而索賠也是合作方一種正當(dāng)?shù)淖陨砝姹Ｗo(hù)性做法，因此，合作雙方必須在理念層面上，對(duì)建設(shè)工程施工合同管理中的索賠問(wèn)題具有正確的認(rèn)識(shí)。由此，當(dāng)雙方合作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)所簽訂的合同存在不完善的情況，則投資方需要給予承包方一定的經(jīng)濟(jì)賠償。

例如：A與B合作建設(shè)商業(yè)大廈。B作為承包方，在與A簽訂合同期間，并未對(duì)其項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，責(zé)任承擔(dān)情況準(zhǔn)確理解。但在施工過(guò)程中，工程出現(xiàn)事故后，原本應(yīng)由A承擔(dān)的責(zé)任，卻由B代為承擔(dān)。案例中，B在于A簽訂過(guò)程中，B屬于“懂技術(shù)但不懂法律”的情況，而A與B簽訂合作合同時(shí)，A并未對(duì)B作出合同提醒，此時(shí)，B就可以向A索要建設(shè)工程施工合作賠償，B的行為屬于正當(dāng)?shù)淖陨頇?quán)益保護(hù)行為[2]。

（二）實(shí)踐環(huán)節(jié)的問(wèn)題索賠。建設(shè)工程施工合同管理中索賠問(wèn)題的分析，也可以從合作雙方實(shí)踐合作過(guò)程中遇到的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解析。一般而言，如果承包方在后期實(shí)踐過(guò)程中，實(shí)踐中由于投資方提供的相關(guān)性實(shí)踐資源不足，導(dǎo)致承包方在后期操作過(guò)程中，需要實(shí)行大規(guī)模的人力、物力、財(cái)力等方面的二次投資，則承包方應(yīng)該從投資方處獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。

舉例來(lái)說(shuō)，M與N為商業(yè)中心建設(shè)合作伙伴，M與N合作期間，M在施工前為N提供了一份商業(yè)中心建設(shè)圖紙。但在后期實(shí)踐過(guò)程中，N企業(yè)發(fā)現(xiàn)M提供的圖紙中，存在多處區(qū)域建設(shè)不合理之處。為了保障商業(yè)中心建設(shè)的安全性，N公司在獲得M公司的允許前提下，重新進(jìn)行商業(yè)區(qū)設(shè)計(jì)不合理區(qū)域進(jìn)行改造，最后在預(yù)定完工時(shí)間延后3個(gè)月的情況下完工。

案例中N公司則可以在M公司獲得后期圖紙改造期間，獲得應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)賠償。雖然N公司在本次合作期間，并未能按照合同規(guī)定的時(shí)間完成商業(yè)中心建設(shè)，但M公司依舊需要對(duì)N公司的后期投資進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。

（三）不可抗力問(wèn)題的賠償。不可抗力問(wèn)題經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題的處理，也是建設(shè)工程中合同賠償內(nèi)容中的一部分。但不可抗力所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，不能完全由投資方承擔(dān)，也需由承包方承擔(dān)一部分損失。例如：B區(qū)域開(kāi)展建設(shè)工程施工過(guò)程中，由于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)受到地震的影響，導(dǎo)致本次建筑工程施工過(guò)程中，工程建筑資源受到了嚴(yán)重的損壞。那么，施工人員則可以依據(jù)本次工程地震后受損情況，要求工程開(kāi)發(fā)方承擔(dān)一部分損失，而承包方也要承擔(dān)一部分損壞。建設(shè)工程中不可抗力問(wèn)題的賠償?shù)膯?wèn)題處理，與其他類(lèi)型的合同管理索賠問(wèn)題不同，是由于合作雙方都受到了利益的沖擊，因此，需要雙方共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失[3]。

（四）經(jīng)濟(jì)條件變化問(wèn)題賠償。所謂經(jīng)濟(jì)條件問(wèn)題，是指建設(shè)工程雙方合作開(kāi)發(fā)期間，出現(xiàn)的物價(jià)增長(zhǎng)問(wèn)題。此時(shí)，承包方為了保障建設(shè)工程能夠保質(zhì)保量的完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)合作雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)性利益上不受損，則投資方也應(yīng)為承包方提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。

舉例來(lái)說(shuō)，T公司與R公司合作實(shí)行區(qū)域性房屋建設(shè)，T公司的初期經(jīng)濟(jì)投資定為900萬(wàn)元，其中人工成本占30%，材料成本占45%，施工技術(shù)應(yīng)用費(fèi)用為20%，以及5%的其他費(fèi)用成本，本次合作的時(shí)間為3年，共計(jì)需要在甲、乙、丙三個(gè)區(qū)域進(jìn)行房屋建設(shè)。雙方合作初期，R公司能夠按照T公司的成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行房屋建設(shè)資金運(yùn)用，但在第三年，工程丙區(qū)域建設(shè)時(shí)，受到當(dāng)?shù)乜傮w人工雇傭費(fèi)用增長(zhǎng)的影響，R在施工建設(shè)過(guò)程中，需要按照市場(chǎng)人工雇傭價(jià)格，增加5%的人工雇傭費(fèi)用，而此時(shí)R公司在經(jīng)過(guò)T公司允許的情況下，自行墊付了多余的5%投資成本。當(dāng)合作雙方完成后，T公司應(yīng)向R公司追加5%的人工成本資金，并給予R公司相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。

案例中提到的這類(lèi)經(jīng)濟(jì)賠償性問(wèn)題，屬于建設(shè)工程施工合同管理中，正常的合作經(jīng)濟(jì)索賠，是R公司自身利益保護(hù)的措施，受到法律的保護(hù)。

結(jié)論：綜上所述，建設(shè)工程施工合同管理及索賠問(wèn)題的分析，是我國(guó)建設(shè)工程實(shí)踐規(guī)劃化引導(dǎo)的直接體現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，為了科學(xué)把握建設(shè)工程施工合同管理及索賠調(diào)律，在合作雙方利益調(diào)配中的作用，應(yīng)對(duì)合同不完善問(wèn)題索賠、實(shí)踐環(huán)節(jié)的問(wèn)題索賠、不可抗力問(wèn)題的賠償、經(jīng)濟(jì)條件變化問(wèn)題賠償、以及工程合作資金問(wèn)題賠償內(nèi)容進(jìn)行清晰化解析，確保建設(shè)性工程施工合作雙方權(quán)利的保障。因此，淺析建設(shè)工程施工合同管理及索賠問(wèn)題，將是引導(dǎo)我國(guó)工程建筑結(jié)構(gòu)體系化管理的有效措施。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王楠. 建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同索賠管理研究[D].青島大學(xué)，2017.

[2] 檀中文.建設(shè)工程施工合同無(wú)效工程未開(kāi)工情況下承包人損失賠償問(wèn)題探討[J].北京仲裁，2015（03）：67-75.

[3] 張鵬. 國(guó)際工程總包項(xiàng)目爭(zhēng)端索賠管理機(jī)制與策略研究[D].中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京），2016.