“一帶一路”戰(zhàn)略與加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新趨勢

張婧

【摘 要】隨著社會的不斷發(fā)展，我們要對“一帶一路”的戰(zhàn)略有著新的認(rèn)識。從“一帶一路”戰(zhàn)略和我國區(qū)域發(fā)展的關(guān)系來分析，可以看出“一帶一路”的戰(zhàn)略是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的另一種體現(xiàn)，是面對新常態(tài)和新挑戰(zhàn)而做出的新的重要部署。當(dāng)前，“一帶一路”戰(zhàn)略對于區(qū)域發(fā)展所形成的動力，正在沿著經(jīng)濟發(fā)展網(wǎng)絡(luò)不斷的向內(nèi)傳遞，加強了經(jīng)濟發(fā)展中的聯(lián)系。文章主要對“一帶一路”戰(zhàn)略與加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新趨勢進行了研究，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)問題進行了分析，提出了相應(yīng)的建議，希望能夠?qū)ξ覈耙粠б宦贰睉?zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供幫助。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；戰(zhàn)略；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；新趨勢

2013年習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦的過程中，曾在其國家的一所大學(xué)發(fā)表了演講，習(xí)主席表示，“一帶一路”的建設(shè)是中國加強各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系，加強經(jīng)濟合作，擴大發(fā)展空間而做出的重大戰(zhàn)略決策，對于整個亞洲大陸及世界經(jīng)濟的發(fā)展都有著非常的影響，中國希望能夠以以點帶面的方式，不斷的擴大區(qū)域合作，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的互利共贏。在此之后，習(xí)主席又訪問了印度尼西亞，在印尼國會演講時，習(xí)近平主席提出，中國想借中國成立的中國--東盟海上合作基金與東盟國家進一步的加強海上合作，提供緊密的合作，發(fā)展海洋合作伙伴的關(guān)系，共同建設(shè)、發(fā)展21世紀(jì)的“新海上絲綢之路”[1]。

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出已經(jīng)過去了6年的時間，“一帶一路”戰(zhàn)略是我國最高決策層面對緊張的全球形式、連接國際而做出的重大戰(zhàn)略部署，是繼續(xù)保持“改革開放”成果并進一步發(fā)展的必要條件，是實現(xiàn)“中國夢”的民族偉大復(fù)興的必由之路。毫無疑問，“一帶一路”戰(zhàn)略的各個方面都對我國的政治、經(jīng)濟等方面產(chǎn)生了巨大的影響。本文根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域內(nèi)在關(guān)系的確立，進而對其發(fā)展新趨勢進行研究，最后通過對前面的研究提出相應(yīng)的建議。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)系

我國在進行“一帶一路”戰(zhàn)略的規(guī)劃時，將十八個省份規(guī)劃成了核心區(qū)域，當(dāng)前我國的24個省份已經(jīng)加快對“一帶一路”的建設(shè)。按照東西中三個部分對參與“一帶一路”建設(shè)的省份進行了劃分[2]。其中，西部省份由陜西、四川、云南等十個省份組成，中部由河南、江西等六個省份組成，東部由江蘇、浙江等八個省份組成[3]?；谶@一重大戰(zhàn)略的提出，對戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系進行明確，并與區(qū)域進行協(xié)調(diào)發(fā)展，形成互動。“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)在主要關(guān)系主要由三方面組成：

首先是“一帶一路”戰(zhàn)略能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的情況進行緩解，不斷降低地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡性。由于我國的歷史發(fā)展因素，致使發(fā)展基礎(chǔ)存在巨大差異，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚，不斷累積導(dǎo)致經(jīng)濟存在差異。另一方面則是，東部的經(jīng)濟總值基數(shù)大，三部分的增速差距不明顯，所有區(qū)域經(jīng)濟的不平衡性不能得到很好的解決。自從新世紀(jì)以來，西部各區(qū)域為了促進經(jīng)濟的發(fā)展，實施了“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，但從過去18年的經(jīng)濟總量變化情況可以看出，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡問題依然非常嚴(yán)重，東西中三部分的經(jīng)濟總量的差距還在不斷增大。而“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，就是為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡的情況，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略貫穿整個中國，將東西中三部分聯(lián)系到了一起，將東西中三部分的協(xié)調(diào)發(fā)展作為戰(zhàn)略的首要發(fā)展目標(biāo)，加快東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中西部的基礎(chǔ)建設(shè)，不斷降低三區(qū)域之間的差異，不斷為解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀況而持續(xù)奮斗[4]。

其次是“一帶一路”的建設(shè)有利于加強區(qū)域經(jīng)濟之間的聯(lián)系，使各區(qū)域之間實現(xiàn)互通。從近些年來的東部經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)來看，不難看出東部經(jīng)濟是一種外向型經(jīng)濟。近年來，東部經(jīng)濟對外貿(mào)易不斷下滑，究其原因，是因為東部的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到了一種瓶頸狀態(tài)，沒有足夠的動力推動經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，則是因為東部地區(qū)對中西部地區(qū)的經(jīng)濟拉動不夠明顯。而“一帶一路”戰(zhàn)略的實行打破了傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，使三者之間形成了雙向的經(jīng)濟互通，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀態(tài)逐漸被改變。

最后，“一帶一路”戰(zhàn)略的實行有利于“三期疊加”背景下的區(qū)域經(jīng)濟分層優(yōu)化。從整體上來看，我國的經(jīng)濟處于經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的狀態(tài)。從區(qū)域分化的角度來看，三期疊加造成了不同的效果，東部地區(qū)出現(xiàn)了更明顯的效果，而中西部的部分區(qū)域本身就不存在“三期疊加”的情況?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實行，使“三期疊加”的效應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟分層優(yōu)化，促使東部進行產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中有所體現(xiàn)。而中西部地區(qū)由于基礎(chǔ)較差，需要加大投入力度。由于各區(qū)域的情況不同，所以工作的側(cè)重點也不完全相同，需要對其進行分層優(yōu)化[5]。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新趨勢

“一帶一路”戰(zhàn)略主要強調(diào)國內(nèi)的沿線地區(qū)和沿線的其他國家相互開放，形成一種互利的發(fā)展局面。路上通道和海上通道，南北經(jīng)濟和東西經(jīng)濟相互統(tǒng)籌和雙向平衡，其發(fā)展本質(zhì)于區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展相一致。本文主要是基于“一帶一路”戰(zhàn)略于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一致性，在下文對發(fā)展新趨勢進行研究。

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略與既有區(qū)域性國家戰(zhàn)略相融合

當(dāng)前，我國實行的區(qū)域性國家戰(zhàn)略包括西部大開發(fā)、長江三角洲一體化、珠江三角洲經(jīng)濟一體化、振興東北地區(qū)老工業(yè)基地等國家戰(zhàn)略，這些國家戰(zhàn)略都有著較大的覆蓋區(qū)域，當(dāng)然也存在著例如廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)等小區(qū)域的國家戰(zhàn)略。在過去的一段時間內(nèi)，這些區(qū)域都是處于一種獨立發(fā)展的狀態(tài)，都著眼于區(qū)域自身的發(fā)展，沒有發(fā)現(xiàn)區(qū)域之間合作和融合所帶來的益處。

自“一帶一路”戰(zhàn)略實施以來，涉及到我國的數(shù)十個地區(qū)，將各個地區(qū)緊密的聯(lián)系到了一起，將區(qū)域性國家戰(zhàn)略進行融合，加強了各個區(qū)域之間的互動，促進了區(qū)域的互通與融合，促進了經(jīng)濟的發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略通過對其沿線地區(qū)的國家戰(zhàn)略進行融合，以點帶線，以線促面，促進了各個區(qū)域性的國家戰(zhàn)略的融合，將各個區(qū)域性國家戰(zhàn)略交織在一起，但卻不能完全的將區(qū)域經(jīng)濟進行融合，由于“一帶一路”戰(zhàn)略的支點經(jīng)濟體量不能支撐起這樣大規(guī)模的經(jīng)濟活動的發(fā)展。例如：連云港作為“一帶一路”戰(zhàn)略的起點城市，由于其經(jīng)濟體量和規(guī)模的原因，不能完全的承接其戰(zhàn)略起點的功能[6]。而連云港同樣是江蘇沿海開發(fā)北端的起點，通過連云港將“一帶一路”戰(zhàn)略與江蘇沿海開發(fā)進行戰(zhàn)略融合，從而進一步的對長三角一體化進行融合。其他省份既有區(qū)域性國家戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略融合的路徑跟江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略、長三角一體化戰(zhàn)略同“一帶一路”戰(zhàn)略融合具有相似性。“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展路徑，其關(guān)鍵是與區(qū)域性戰(zhàn)略相互促進，其思路就是“一帶一路”戰(zhàn)略支點，通過區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通將沿線省份城市連接起來，并覆蓋區(qū)域性國家戰(zhàn)略，而不能相互并行或割裂，沒有形成“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域性國家戰(zhàn)略融合的合力。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域間協(xié)調(diào)機制融合

“一帶一路”戰(zhàn)略和我國的任何一個戰(zhàn)略都不相同，戰(zhàn)略內(nèi)容涉及到我國自東到西的各個區(qū)域，要想進行其區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展，必須要發(fā)揮區(qū)域之間戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)，這就對區(qū)域之間協(xié)調(diào)機制提出了更高要求。“一帶一路”戰(zhàn)略的區(qū)域協(xié)調(diào)機制不同于常規(guī)的聯(lián)席會議制度，其涉及到我國的大部分省份，由于各地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀不一，所以其發(fā)展不應(yīng)該具有局限性。因而“一帶一路”戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)機制應(yīng)該進行調(diào)整，可以采取分級分層設(shè)置的辦法，根據(jù)其自身的實際情況，相應(yīng)的成立東中西部地區(qū)間協(xié)調(diào)平臺等協(xié)調(diào)平臺。通過協(xié)調(diào)平臺，各自地區(qū)對其內(nèi)部存在的問題進行解決。除此之外，還應(yīng)在區(qū)域平臺的基礎(chǔ)上成立協(xié)調(diào)總平臺，不斷加強“一帶一路”戰(zhàn)略溝通。分層表現(xiàn)在“一帶一路”戰(zhàn)略協(xié)調(diào)子平臺和總平臺，其涉及到內(nèi)容包括政策、制度、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人才、文化、旅游等所有方面，所以對“一帶一路”戰(zhàn)略協(xié)調(diào)總平臺進行分層，分別設(shè)置政策制度、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和文化旅游等協(xié)調(diào)小組[7]。具體包括區(qū)域間既有政策制度有沒有沖突或阻礙區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)好各地區(qū)戰(zhàn)略差異化定位；區(qū)域間市場開放性、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對接、協(xié)調(diào)好各地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈整合和分工；區(qū)域間文化交流、拓展區(qū)域間文化旅游有形展示協(xié)同效應(yīng)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展路徑是加強區(qū)域間協(xié)調(diào)機制融合。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域通道經(jīng)濟雙向融合

“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展路徑改變既有的單一渠道，我國主要的對外貿(mào)易渠道主要集中在海上，僅有西部地區(qū)的一些貿(mào)易在陸上完成。據(jù)數(shù)據(jù)顯示在2017年，我國對外貿(mào)易總量的九成以上是通過海上貿(mào)易完成的。當(dāng)前的通道布局結(jié)構(gòu)：對東部產(chǎn)業(yè)和外向型產(chǎn)業(yè)造成影響。還有就是對中西部產(chǎn)業(yè)的布局和對外發(fā)展造成影響。在過去一段時間內(nèi)，由于國家政治和經(jīng)濟的影響，沿海港口的對外貿(mào)易吞吐量增長速度回落了2.6% [8]?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展路徑的抓手是加快區(qū)域間通道經(jīng)濟雙向融合，其主要在三個方面進行表現(xiàn)，首先，在自東到西的區(qū)域內(nèi)與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)通道經(jīng)濟上，不斷的加強路上建設(shè)，當(dāng)前，“一帶一路”戰(zhàn)略所涉及到的區(qū)域內(nèi)，已經(jīng)開通浙江“義新歐”班列、河南“鄭歐”班列、重慶“渝新歐”班列、湖北“漢新歐”班列、等多條國際班列，覆蓋我國大部分區(qū)域的路上對外貿(mào)易區(qū)域。

根據(jù)中鐵總公司統(tǒng)計顯示，2017年內(nèi)，包括蓉歐班列、鄭歐班列在內(nèi)的多條班列共開行2000列，發(fā)送集裝箱45706標(biāo)準(zhǔn)箱，較2016年增長了116%。我國的中西部區(qū)域正在發(fā)生著翻天覆地的變化，在對外發(fā)展的格局中的地位也在不斷變化，逐漸成長為對外發(fā)展的開放新前沿，形成新的對外貿(mào)易增長點。其次，在進行東中西區(qū)域間通道經(jīng)濟雙向融合上，各區(qū)域之間的經(jīng)濟聯(lián)動性不強，其很大原因是因為交通不變導(dǎo)致貿(mào)易交流受到阻礙，因此，要不斷加強民用航空線和高鐵等基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè)。尤其是中西部地區(qū)，要緊乘“時代快車”，抓住陸上通道不斷建設(shè)的發(fā)展良機，不斷拓寬東部地區(qū)貿(mào)易渠道，加強與中亞、西亞等地區(qū)的貿(mào)易往來。最后，東西中各區(qū)域要對各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟進行融合，以“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)容涉及到的城市為出發(fā)點，不斷加強與其他區(qū)域之間的經(jīng)濟聯(lián)系，加強經(jīng)濟通道建設(shè)，將“一帶一路”戰(zhàn)略不斷向外擴張。當(dāng)前，西部的一些地區(qū)不斷加強互聯(lián)互通的軟肋建設(shè)，主要表現(xiàn)在對于鐵路的建設(shè)和互聯(lián)互通的信息化等方面，以通道動力支撐，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷聚集，形成新的經(jīng)濟增長區(qū)域

（四）“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合

“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展路徑落腳點在區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈融合，既有產(chǎn)業(yè)鏈分工路徑，其涉及區(qū)域大多是位于省市區(qū)域內(nèi)，而省市區(qū)域之間卻又缺乏相應(yīng)的協(xié)作，協(xié)作效率不高，另一方面適應(yīng)于區(qū)域性國家戰(zhàn)略需要[9]當(dāng)前，從區(qū)域的角度來說，東部產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，中西地區(qū)還存在著不足，配套設(shè)施相對落后。中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套設(shè)施局限于自身相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主是能源、化工、裝備制造業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品等方面，與東部的高端信息產(chǎn)業(yè)相比，中西部地區(qū)相對欠缺，沒有大量的資金投入。產(chǎn)業(yè)鏈融合在省際間分工和配置，中西部加強產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升資源綜合競爭力。目前，中西部經(jīng)濟增長為資本推動型，其中資本密集型和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占比近60%，區(qū)域發(fā)展路線相同，沒有形成特色的分層發(fā)展模式?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略沿線東中西部產(chǎn)業(yè)鏈融合表現(xiàn)在三方面：首先是三區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由于當(dāng)前東部存在人力及資源的匱乏和成本的不斷增加的問題，因而使東部產(chǎn)業(yè)不斷向中西部地區(qū)進行遷移，從而實現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)經(jīng)濟效益。另一方面是，由于中西部的產(chǎn)業(yè)密集，無法形成區(qū)域的分層發(fā)展，因此，中西部的密集產(chǎn)業(yè)要向東部地區(qū)進行潛移東中西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)化各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。中西部具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加快東部地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移[10]。其次是東中西部產(chǎn)業(yè)升級，“一帶一路”沿線省份都涉及到產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)升級主要是針對本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以省際間產(chǎn)業(yè)鏈合作視角優(yōu)化本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“省際間完整產(chǎn)業(yè)鏈分工，加上區(qū)域間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈高端，再加區(qū)域間前導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈低端”新格局。其次是東中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，結(jié)合東中西三區(qū)域的實際情況，尋找發(fā)展優(yōu)勢，重新確定發(fā)展方向，合理的對東中西三區(qū)域的轉(zhuǎn)型方向進行規(guī)劃，避免新興產(chǎn)業(yè)的過度密集，造成投資過剩的情況，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中加強中西部產(chǎn)業(yè)鏈分工合作。

三、總結(jié)

文章主要對“一帶一路”戰(zhàn)略與加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新趨勢進行了研究，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)問題進行了分析，提出了相應(yīng)的建議，希望能夠?qū)ξ覈耙粠б宦贰睉?zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供借鑒。

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