新環(huán)境下的工程招投標(biāo)管理策略設(shè)計(jì)

孟喬

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)建筑質(zhì)量及相關(guān)工程越來(lái)越重視。工程招投標(biāo)體系的不斷完善，在建筑工程中發(fā)揮不可替代的作用。近幾年，我國(guó)的建筑行業(yè)的發(fā)展不斷的加快，對(duì)工程招投標(biāo)提出更高的要求。因此，本文主要闡述建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的重要流程，新環(huán)境下的工程招投標(biāo)管理存在問(wèn)題及有效措施。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；管理策略

隨著我國(guó)政府信息化建設(shè)，在各個(gè)行業(yè)采用信息化系統(tǒng)，在施工中能夠更好的處理信息化問(wèn)題。每個(gè)部門(mén)建立良好的溝通平臺(tái)，因?yàn)椴块T(mén)沒(méi)有處理好相關(guān)業(yè)務(wù)流程，在一定的程度上導(dǎo)致信息孤島的問(wèn)題。但是針對(duì)地區(qū)政府來(lái)說(shuō)，建筑的招投標(biāo)管理是建筑發(fā)展的主要核心，建筑與政府的信息資源是共享。行業(yè)的背景對(duì)建筑招投標(biāo)存在一定的影響，因此，對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)對(duì)信息化具有特殊的要求。

一、建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的重要流程

在建筑工程主要包括的程序是；在招投標(biāo)之前應(yīng)該對(duì)相關(guān)工作做好準(zhǔn)備，招投標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的編制與發(fā)布。在招標(biāo)活動(dòng)的主要準(zhǔn)備是辦理項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)，并且要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)招標(biāo)的方式和分別段等進(jìn)一步確認(rèn)。然后，在對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審查，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)的項(xiàng)目本省的特點(diǎn)和需要進(jìn)行審查，同時(shí)要求相關(guān)人員對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行了解，并且提供資格要求的文件。在進(jìn)行資格審查，資格審查可以分為資格預(yù)審和資格后審等。

對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制，相關(guān)工作人員在編制文件的時(shí)候，應(yīng)該結(jié)合施工的詳細(xì)情況，收集相關(guān)的招投標(biāo)的信息和資料，建立投標(biāo)專門(mén)機(jī)構(gòu)，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，之后在進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等工作。

二、新環(huán)境下的工程招投標(biāo)管理存在問(wèn)題

（一）受到行政干預(yù)

在新環(huán)境下，建筑工程招投標(biāo)的過(guò)程中，最常見(jiàn)到的問(wèn)題就是行政的干預(yù)。通常來(lái)說(shuō)。招投標(biāo)主要是招標(biāo)人對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行預(yù)審招標(biāo)，在開(kāi)展之前篩選出相對(duì)比較優(yōu)秀的招標(biāo)申請(qǐng)人，主要對(duì)企業(yè)的資金和財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行詳細(xì)的分析，分析的結(jié)果并作為依據(jù)，申請(qǐng)的企業(yè)要是通過(guò)預(yù)審就會(huì)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)提供更多的要求，科學(xué)合理的制定審查和評(píng)分，最后再由招標(biāo)進(jìn)行審查。但是在這個(gè)過(guò)程中，行政主要干預(yù)招投標(biāo)部門(mén)，這個(gè)部門(mén)在開(kāi)展的時(shí)候，通常為了自身利益，制定有利的招標(biāo)制度。

（二）重視偏重標(biāo)價(jià)

目前，有很多招標(biāo)工作人員沒(méi)有意識(shí)到工作的重要性[1]，一直認(rèn)為中標(biāo)的企業(yè)是報(bào)價(jià)的最低者。正式因?yàn)檫@樣的心里，很多投標(biāo)者的盲目心里把價(jià)格報(bào)的最低，認(rèn)為這樣才能拿到工程。但是針對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的最大目的就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，并且提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，如果他們報(bào)價(jià)比較低的話，企業(yè)只能偷工減料的方法，來(lái)降低工程質(zhì)量和投入的成本。

（三）標(biāo)書(shū)文檔管理問(wèn)題

在招投標(biāo)管理過(guò)程中，要重視文檔的材料。同時(shí)收集的材料和招標(biāo)項(xiàng)目一定要有相關(guān)性，每次在招標(biāo)的過(guò)程中需要大量的文檔資料。但是在傳統(tǒng)的管理方式中，對(duì)文檔的管理主要是通過(guò)人工的方式，這樣很容易導(dǎo)致招標(biāo)項(xiàng)目丟失和泄密。因此，在系統(tǒng)的分析和設(shè)計(jì)額過(guò)程中，需要對(duì)招投標(biāo)和資料進(jìn)行詳細(xì)的分類等，保證建筑施工能夠順利進(jìn)行。

（四）招標(biāo)信用問(wèn)題、過(guò)程抽象

在建筑投標(biāo)的過(guò)程中，一定要對(duì)企業(yè)的信用等級(jí)和資質(zhì)等是招標(biāo)管理中重要的問(wèn)題，因此，在投標(biāo)系統(tǒng)中結(jié)合實(shí)際情況，需要支持企業(yè)的履約評(píng)級(jí)等對(duì)企業(yè)的信用進(jìn)行分析。但是在分析投標(biāo)的過(guò)程中會(huì)因?yàn)樾袠I(yè)的背景不同，在招標(biāo)的過(guò)程存在很大的差異，在招標(biāo)的過(guò)程中主要是采購(gòu)一些辦公用品，簡(jiǎn)單的評(píng)標(biāo)過(guò)程。因此企業(yè)更好的支持各種招標(biāo)的過(guò)程中，要對(duì)招標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行抽象分類。

三、新環(huán)境下的工程招投標(biāo)管理策略設(shè)計(jì)

（一）完善監(jiān)督管理制度

在建筑工程招標(biāo)的過(guò)程中，涉及到的部門(mén)有很多，企業(yè)建立有效的溝通平臺(tái)，促進(jìn)各個(gè)部門(mén)的相互配合，相互監(jiān)督等，對(duì)招標(biāo)的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，結(jié)合社會(huì)的發(fā)展需求和相關(guān)法律，對(duì)一些違法的人員進(jìn)一步的出發(fā)。采用這種投標(biāo)方式，由于受邀參加比賽的投標(biāo)人數(shù)量有限，不僅可以節(jié)省投標(biāo)成本，而且可以提高每個(gè)投標(biāo)人獲勝的機(jī)會(huì)，有利于投標(biāo)和投標(biāo)。但是通過(guò)建設(shè)的項(xiàng)目審批和建設(shè)等，對(duì)評(píng)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這樣有利于加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步整合政府相關(guān)部門(mén)的投標(biāo)工作，從而提高監(jiān)督部門(mén)的執(zhí)行能力，為招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維護(hù)和規(guī)范。

（二）嚴(yán)格規(guī)范操作程序

嚴(yán)格遵守招投標(biāo)的方式[2]，對(duì)于相關(guān)文件進(jìn)行審查。但是在招標(biāo)的過(guò)程中一定嚴(yán)格遵守資格審查和評(píng)標(biāo)的辦法。通常情況下，資格審查的重點(diǎn)主要在于履行合同的能力，通過(guò)審查之后，避免出現(xiàn)投標(biāo)者出現(xiàn)串通的行為。對(duì)所有的資格審查合格的投標(biāo)人，都可以參加，不得設(shè)置任何條件限制。目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)采用的評(píng)標(biāo)方法，在一定程度上促進(jìn)招投標(biāo)的順利發(fā)展，從而對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)起到積極的作用，高度重視專項(xiàng)治理工作，持續(xù)開(kāi)展好自查自糾，按照十個(gè)方面進(jìn)行對(duì)照檢查，著力推進(jìn)全州招投標(biāo)工作規(guī)范化，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深挖招投標(biāo)工作中存在問(wèn)題的根源，落實(shí)整改，建章立制、規(guī)范監(jiān)管、堵塞漏洞，對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)等從業(yè)人員進(jìn)行招投標(biāo)法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，全面提升招投標(biāo)從業(yè)人員的水平，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。

（三）科學(xué)評(píng)標(biāo)

在招標(biāo)工作中重要的組成部分就是對(duì)評(píng)標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的分析，評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，從而制定科學(xué)合理的有效方法，在一定的程度上保證評(píng)標(biāo)工作的順利進(jìn)行，并且要求員工在進(jìn)行的過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，有效的結(jié)合工期和質(zhì)量等相關(guān)政策，要求管理人員必須要熟悉招投標(biāo)的法律和法規(guī)，促進(jìn)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。由于建設(shè)工程招標(biāo)只提出招標(biāo)條件和要求，并不包括合同的全部?jī)?nèi)容，標(biāo)底不能公開(kāi)，因而，從法律性質(zhì)上看，建設(shè)工程招標(biāo)不具有要約效力，而是要約邀請(qǐng)”。

（四）充分發(fā)揮中介組織功能、完善市場(chǎng)體系

企業(yè)應(yīng)該建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，對(duì)想干招標(biāo)策略進(jìn)行完善，從而促進(jìn)招標(biāo)行業(yè)可以健康的發(fā)展，在整個(gè)過(guò)程中發(fā)揮重要的作用[3]。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。因此，我們要再制定招投標(biāo)計(jì)劃，并在從根本上提高專業(yè)人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)。對(duì)市場(chǎng)的行為進(jìn)行嚴(yán)格的操作，從而提高招標(biāo)代理行業(yè)等方面。切實(shí)發(fā)揮有效的市場(chǎng)交易功能。

（五）建立廉政制度

要想建立廉政的制度，需要對(duì)各個(gè)部門(mén)建立有效的溝通平臺(tái)，相互配合相互幫助，促進(jìn)招投標(biāo)的順利進(jìn)行，針對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，有效的制約違法行為，但是在招投標(biāo)的評(píng)價(jià)是投標(biāo)資格的依據(jù)，并且對(duì)其他的業(yè)績(jī)和資質(zhì)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。制定相關(guān)政策，在一定的期限和一定的范圍不能夠參加相關(guān)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)，主要從源頭上對(duì)建筑市場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新環(huán)境下對(duì)招投標(biāo)管理工作越來(lái)越重視。因?yàn)檎袠?biāo)管理不僅關(guān)系到整個(gè)建筑工程的質(zhì)量，害關(guān)系到工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文主要針對(duì)新環(huán)境下的工程招投標(biāo)管理策略設(shè)計(jì)，完善監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，建立廉政制度等。結(jié)合工程建筑的根本需求，對(duì)招標(biāo)的工程管理工作進(jìn)行完善，在最大程度上發(fā)揮作用，從而促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]張延濤.工程招投標(biāo)管理中的問(wèn)題分析及策略[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2016，32（23）：46-47.