廣西高職機電類專業(yè)校企合作存在的問題與改革對策

【摘 要】本文闡述當(dāng)前廣西高職機電類專業(yè)的高職院校與企業(yè)進行了廣泛的校企合作，但存在地方性相關(guān)教育法規(guī)尚待完善、相關(guān)公共財政投入偏低、企業(yè)的現(xiàn)實訴求亟需正視等問題，同時自身參與合作的能力也亟需提升；為了提高機電類高職專業(yè)的校企合作質(zhì)量，必須推進法規(guī)建設(shè)，建立長效合作機制，充分整合政府、院校、企業(yè)和社會各界資源。

【關(guān)鍵詞】高職 機電類專業(yè) 校企合作

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）06C-0105-03

“中國制造2025“對機電類專業(yè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)提出了更高的要求。除了制造業(yè)之外，以商貿(mào)類、服務(wù)類專業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)中，機電類專業(yè)的應(yīng)用型人才也發(fā)揮了重大作用?？梢哉f，我國“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的大潮離不開機電類等基礎(chǔ)專業(yè)發(fā)展壯大。通過政策和法規(guī)的力量來深化“工學(xué)結(jié)合，校企合作”，推動機電類專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)也由此提上了日程。深化“工學(xué)結(jié)合，校企合作”高職應(yīng)用型人才培養(yǎng)機制，必須有機統(tǒng)籌政府、學(xué)校、企業(yè)和行業(yè)等各種資源。

一、廣西高職機電類專業(yè)校企合作存在的問題

課題組對廣西機械工業(yè)研究院、柳州自動化研究所、南南鋁業(yè)、柳鋼集團、廣西中煙、來賓東亞糖廠、平果鋁業(yè)、廣西廣開電氣等企業(yè)進行調(diào)研，得知大多數(shù)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都樂意與高職機電專業(yè)進行各種形式的校企合作。有的企業(yè)負責(zé)人直接反映，高職院校師生進入企業(yè)進行工學(xué)結(jié)合，改善了企業(yè)員工素質(zhì)，提高了生產(chǎn)效率，拓展了產(chǎn)品市場。調(diào)研的校企合作形式的數(shù)據(jù)整理如表1：

根據(jù)上表我們可以得知，廣西高職機電專業(yè)與企業(yè)開展校企合作主要采取訂單培養(yǎng)、頂崗實習(xí)、見習(xí)、職工培訓(xùn)和生產(chǎn)管理等5種形式。其中，企業(yè)職工到校培訓(xùn)的規(guī)模和數(shù)量增長較快，這是因為近年來隨著企業(yè)技術(shù)升級，大量員工亟需提高素質(zhì)。除此之外，還有企業(yè)派員工到學(xué)校任兼職教師，教師到企業(yè)掛職，成立職教集團，校企合作開發(fā)課程、教材、產(chǎn)學(xué)研基地等其他形式。盡管校企合作成績突出，但以下問題不容小覷。

（一）校方積極，企業(yè)消極

機械、電氣類高職專業(yè)的校企合作主要還是以高職院校根據(jù)自身發(fā)展需要而主動尋找企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)為主。隨著人口基數(shù)的下降，近年來廣西高職也面臨著招生、就業(yè)和擴大社會影響力等比較嚴峻的問題。為此，校方對尋求合作企業(yè)、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、提高學(xué)生動手能力有著極強的意愿。但大部分企業(yè)沒有從戰(zhàn)略角度和實踐經(jīng)驗來擬定長遠的校企合作計劃，更多的是停留在響應(yīng)政府號召或者對學(xué)校的“公益支持”或功利性的投資上。在實地調(diào)研的時候，企業(yè)負責(zé)人向課題組成員道出了對當(dāng)前“校企合作”存在的擔(dān)憂，其詳情如圖1所示：

由此可見，大部分企業(yè)對于校企合作本質(zhì)上是秉承著“急功近利”“以小成本換取大利潤”的方針，很少能從長遠的、戰(zhàn)略性的角度把校企合作當(dāng)做一項事業(yè)來進行。如上圖所示，“培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后不一定為企業(yè)工作”“安全事故”“學(xué)生不能適應(yīng)企業(yè)的要求”“學(xué)校專業(yè)設(shè)置不符合企業(yè)的崗位需求”“可能會影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營”“學(xué)生難以管理”等問題的處理，必將增加企業(yè)管理、科研等方面的開支，而且這些開支不一定得到預(yù)期的回報。

正是因為企業(yè)顧慮到校企合作的成本和收益的比例問題，所以合作長期在低水平層次徘徊。這也印證了圖1所反映的問題：頂崗實習(xí)、訂單培養(yǎng)、見習(xí)和生產(chǎn)經(jīng)營之所以在校企合作中所占比例大，主要是能滿足企業(yè)方面生產(chǎn)用工（勞動力）的需求。而參與職業(yè)院校人才目標確定、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、實訓(xùn)基地建設(shè)、建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地、成立校企合作董事會等屬于深層次的校企合作，需要投入的成本高，但回收周期慢，多數(shù)企業(yè)為此而裹足不前。

（二）校企合作質(zhì)量有待提升

學(xué)生培養(yǎng)方面：很多企業(yè)對于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律并沒有認真解讀，主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需要而安排學(xué)生實習(xí)；而校方得不到企業(yè)方面的有力配合，對于機械、電氣專業(yè)的課程設(shè)置也沒能按照實際工作的要求來進行。校企雙方“各行其道”的行為導(dǎo)致學(xué)生實習(xí)對口率不高，部分學(xué)生認為實習(xí)帶有“盲目性”而不愿意配合。

“雙師”培養(yǎng)方面：打造一支精干的“雙師型”師資隊伍是當(dāng)前機械、電氣類專業(yè)校企合作的當(dāng)務(wù)之急。擔(dān)任該專業(yè)教學(xué)的專任教師實踐操作水平尚待提高，尤其是理論與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象不容小覷。很多“雙師”型教師，其資格主要是通過參加職業(yè)資格證書考試取得，在企業(yè)一線實踐操作的經(jīng)驗不足。部分企業(yè)兼職教師在教師職業(yè)道德、理論基礎(chǔ)和語言表達方面又相對欠缺，所以沒能把自己所掌握的經(jīng)驗與技術(shù)準確傳授給學(xué)生。

專業(yè)建設(shè)方面：部分院校的機械、電氣類專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)只局限于建立校內(nèi)實訓(xùn)中心和校外實踐教學(xué)基地等最簡單的合作形式。在實際運作過程中，校內(nèi)實訓(xùn)中心與工作實際脫節(jié)過大，實驗實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)投入不足、條件簡陋，校外實踐教學(xué)基地與專業(yè)建設(shè)和專業(yè)教學(xué)不相適應(yīng)，甚至是有名無實，這些都嚴重影響了校企合作的實際效果。

二、原因分析

（一）地方性相關(guān)教育法規(guī)尚待完善

盡管在國家層面已經(jīng)頒布了《職業(yè)教育法》及《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》等政策法規(guī)，但契合廣西地方實際的保障校企合作的配套法規(guī)體系建設(shè)尚且滯后。因此，政府、職業(yè)院校和企業(yè)在校企合作中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任尚且牽扯不清。由于高職院校已經(jīng)放低了招生門檻甚至免試入學(xué)，大量在初、高中階段沒有得到良好知識、紀律和道德培養(yǎng)的學(xué)生入校深造，難免發(fā)生學(xué)生不服從管理而影響企業(yè)生產(chǎn)管理的事情，甚至還會造成安全事故。由于相關(guān)的法律法規(guī)不完善，一旦發(fā)生重大事故，政府、學(xué)校、企業(yè)和家長方面都難以根據(jù)法律法規(guī)采取建設(shè)性的措施予以妥善處置。

（二）企業(yè)的現(xiàn)實訴求亟需正視

項目組就“企業(yè)方面對機械、電氣類專業(yè)校企合作存在顧慮的主要原因”進行了調(diào)研。接受調(diào)研的企業(yè)普遍反映了以下深層次原因：校企合作會增加企業(yè)的管理成本和不確定風(fēng)險，同時還缺乏政策支持、有效的運行機制和合作模式。結(jié)合時代背景我們不難得知，當(dāng)前企業(yè)方面基本不用投入很大成本就可以在人才市場上獲得各種層次的勞動力，所以自然而然地認為人才培養(yǎng)是學(xué)校、政府部門的責(zé)任，想方設(shè)法地推脫人才培養(yǎng)的義務(wù)和風(fēng)險。尤其是機械、電氣類專業(yè)，其技術(shù)與器材更新?lián)Q代速度快，這就意味著若要按照技術(shù)前沿發(fā)展的要求培養(yǎng)實踐型人才，企業(yè)和院校都必須在物質(zhì)上有更大的投入，這勢必影響企業(yè)對利潤的追求。因此，我們不難理解機電類專業(yè)校企合作“季節(jié)性”現(xiàn)象：一旦企業(yè)因為進入生產(chǎn)、流通和銷售旺季而出現(xiàn)了“用工荒”，就對校企合作表示出較高積極性，反之則反應(yīng)冷淡，深層次的校企合作更是難以開展。

企業(yè)的現(xiàn)實訴求是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。高職院校對此不應(yīng)反應(yīng)過激，而是應(yīng)該予以正視，一方面要想方設(shè)法喚起企業(yè)投身應(yīng)用型人才培養(yǎng)的社會責(zé)任感；另一方面更要認真本著“雙贏”的方針照顧企業(yè)的實際需求。

（三）院校參與合作的能力亟需提升

機械、電氣是社會需求大、技術(shù)更新快的應(yīng)用型專業(yè)，尤其是對高職在課程編制、教學(xué)過程、培養(yǎng)方法和管理模式上都是一種挑戰(zhàn)。盡管目前廣西區(qū)內(nèi)很多高職院校都開設(shè)有機械、電氣類專業(yè)，但在實踐教學(xué)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)還處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)，未能整合資源，建立系統(tǒng)性的校企合作機制，由此也難以準確地把握社會、行業(yè)和企業(yè)對人才的需求標準，在專業(yè)設(shè)置、師資隊伍建設(shè)、課程安排、教學(xué)方法等方面與企業(yè)、行業(yè)的要求不吻合。校方雙師型教師數(shù)量和質(zhì)量嚴重不足，所表現(xiàn)出的科研能力、技術(shù)創(chuàng)新能力也有限，未能很好地為企業(yè)解決實際問題。換而言之，高職機械、電氣專業(yè)人才培養(yǎng)模式應(yīng)該根據(jù)技術(shù)和市場需求而不斷自我改革、完善。

三、深化高職機電類專業(yè)校企合作的改革對策

（一）制定并踐行專門法規(guī)

為了規(guī)范校企合作，亟需政府牽頭制定專業(yè)性的法律法規(guī)，同時敦促企業(yè)和院校切實踐行。主要工作包括以下方面：

1.通過立法途徑明確學(xué)生在校企合作中的身份，并明確保護其權(quán)利。很長一段時間內(nèi)，學(xué)生在校企合作中的身份極為尷尬：盡管院校、企業(yè)和大部分學(xué)生都認識到實踐教學(xué)是培養(yǎng)操作型人才必不可少的環(huán)節(jié)，但部分學(xué)生和家長卻認為校企合作是企業(yè)和院校使用“學(xué)工”的途徑，不愿意積極配合。一旦在實踐教學(xué)中出現(xiàn)勞資或者工傷問題，院校和企業(yè)很難通過現(xiàn)有的法律途徑解決糾紛，化解學(xué)生及家屬的激憤情緒。為了有效解決以上問題，政府應(yīng)該牽頭聯(lián)合各個部門，制定法規(guī)來明確企業(yè)和學(xué)生在頂崗實習(xí)中的責(zé)任與權(quán)利，尤其要界定這是企業(yè)用工的一種方式。為此，學(xué)生工作時間、薪資待遇和責(zé)任義務(wù)都必須有明確規(guī)定；同時，對實習(xí)學(xué)生進行工傷保險全覆蓋，投保費用由財政撥款、院校和企業(yè)出資來共同分擔(dān)。只有立法保護學(xué)生的權(quán)利并明確責(zé)任，方能使企業(yè)和院校放下顧慮，激發(fā)參與校企合作的積極性。

2.立法提高企業(yè)參與校企合作的權(quán)益。企業(yè)要維持運轉(zhuǎn)，必須在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中獲取利潤，即便是在校企合作中也如此。而現(xiàn)實中，一些企業(yè)在參與校企合作中投入較大的人力、時間和物質(zhì)成本，卻未能取得預(yù)想回報。為此，政府、企業(yè)和院校亟需制定法規(guī)來對校企合作的企業(yè)進行稅收傾斜，切實地減輕企業(yè)負擔(dān)。同時，還需立法成立校企合作專項資金項目，并確保專款專用，以確保實訓(xùn)活動獲得源源不斷的物質(zhì)支持，企業(yè)相關(guān)成本得以合法補償。

在這方面，國外有相對成熟的經(jīng)驗可資借鑒。如德國不僅立法對參與校企合作的企業(yè)進行稅收優(yōu)惠，而且還設(shè)立專項基金確保校企合作進行。加拿大立法減免參與校企合作企業(yè)的稅收，其額度達到25%-30%；新加坡也通過立法方式對參與校企合作的企業(yè)進行財稅、金融和土地方面的保障。通過立法的途徑確保企業(yè)在參與校企合作中受益，解除企業(yè)后顧之憂，激發(fā)企業(yè)熱情，使其爭先提升校企合作的質(zhì)量。

3.立法確?！半p師”培養(yǎng)路徑暢通。相關(guān)職教法規(guī)中應(yīng)該規(guī)定校企雙方合作培養(yǎng)“雙師”型教師的責(zé)任與義務(wù)，同時也要照顧企業(yè)的現(xiàn)實需求。“雙師”型教師的培養(yǎng)是一項長期而艱巨的任務(wù)，企業(yè)將為此付出巨大成本，為此，應(yīng)該制定相關(guān)的經(jīng)濟補償和稅收減免法規(guī)。同時，立法確保企業(yè)技師到高職院校擔(dān)任兼職教師的權(quán)利，尤其對派出兼職教師的企業(yè)進行稅收減免，規(guī)范兼職教師在校企雙邊的職稱轉(zhuǎn)換。

（二）完善相關(guān)機制建設(shè)

影響機電類專業(yè)實踐教學(xué)順利開展的一個重要問題就是設(shè)備經(jīng)費投入大，而且更新?lián)Q代很快。一些高職院校投入巨資購入的實訓(xùn)設(shè)備，往往不到幾年就與技術(shù)發(fā)展水平脫鉤。為了解決這一難題，可以借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗對當(dāng)前的校企、校際合作機制進行完善。

1.建設(shè)高職院校參加校企合作動力機制。院校方面要主動與政府和企業(yè)合作，推動校企合作動力機制建設(shè)。校企合作的目標、過程、成效、質(zhì)量指標，要根據(jù)市場對人才的需求進行科學(xué)的量化設(shè)置，校方一定要改革僵化的課程設(shè)置，走出校門辦學(xué)，與時俱進地多方接觸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，虛心接受企業(yè)專家的指導(dǎo)，勇于承擔(dān)提升企業(yè)員工素質(zhì)的責(zé)任，提高應(yīng)用型人才的核心競爭力。同時也要充分發(fā)掘自身研發(fā)優(yōu)勢，在實踐教學(xué)中以切實的工作回報企業(yè)，為企業(yè)解決機械生產(chǎn)和電氣系統(tǒng)安裝、運轉(zhuǎn)、調(diào)試與改造等方面問題。我國沿海發(fā)達地區(qū)的機電類高職專業(yè)積極與企業(yè)合作進行“訂單式”“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)，校方教師也參與產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合，共同進行生產(chǎn)工藝、電氣智能化、專利申請、新技術(shù)引進等開發(fā)，而政府方面也對校企合作的成果，包括人才培養(yǎng)、技術(shù)和工藝研發(fā)、專利申請都予以獎勵或稅收減免。

2.強化職教園區(qū)資源整合建設(shè)。廣西是經(jīng)濟和科技發(fā)展水平相對落后的省份，而且在廣西區(qū)內(nèi)，各市發(fā)展水平也參差不齊，這一現(xiàn)象導(dǎo)致了各高職實踐教學(xué)水平差別很大。如南寧、柳州等地由于企業(yè)眾多，院校開展校企合作相對便利，合作不但持久而且也相對深入，但百色、河池等地的高職卻由于地域經(jīng)濟發(fā)展所限而難以就近開展校企合作。遠赴沿海尋找合作企業(yè)，往往由于政府監(jiān)管和支持不到位而造成成本高昂、風(fēng)險大以及合作效果不理想。為此，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定>的實施意見》精神，整合政府、企業(yè)、院校力量，打造職教園區(qū)，強化共享機制，這已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。職教園區(qū)資源共享情況如圖2所示：

在職教園區(qū)資源整合體系中，政府應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)督和調(diào)控作用。由政府牽頭，方能更好地吸引企業(yè)參與職教園區(qū)建設(shè)，將優(yōu)質(zhì)資源進行共享，同時進行有效的融資。企業(yè)在政府的引導(dǎo)下，積極參與將職教園區(qū)打造成為資源共享平臺，主動投入設(shè)備、技術(shù)人才服務(wù)與高職機電類專業(yè)人才培養(yǎng)，誠邀校方人才參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)民工實操能力提高等項目。

高職院校在職教園區(qū)資源整合體系中居于核心地位。各院校應(yīng)該大膽地實現(xiàn)基礎(chǔ)資源共享，如教學(xué)設(shè)備、課程資源、“雙師”師資、就業(yè)信息等。設(shè)備有償租用、教學(xué)資源共享共建都是采取有償形式，這無疑拓展了院校培育人才、服務(wù)社會的舞臺，促進教師的能力發(fā)揮。

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【作者簡介】龐廣富（1979— ），男，廣西欽州人，碩士，廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級講師，研究方向：電氣工程。

（責(zé)編 丁 夢）