試論武警部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)后勤保障

于志華

摘要：武警部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)后勤保障，必須著眼復(fù)雜、艱苦、困難的保障環(huán)境，始終堅(jiān)持“一切為了一線、一切服務(wù)一線，一切保障一線”的保障思想，始終堅(jiān)持“自我保障為主、爭(zhēng)取支援為輔”的保障原則，始終堅(jiān)持“特事特辦、急事急辦、按程序快辦”的保障舉措，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，動(dòng)態(tài)把握保障重點(diǎn)，集中使用保障資源，靈活運(yùn)用保障方式，切實(shí)加強(qiáng)后勤管理，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“保障有力”的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：武警部隊(duì);多樣化任務(wù);后勤保障

武警部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)后勤保障，必須著眼復(fù)雜、艱苦、困難的保障環(huán)境，始終堅(jiān)持“一切為了一線、一切服務(wù)一線，一切保障一線”的保障思想，始終堅(jiān)持“自我保障為主、爭(zhēng)取支援為輔”的保障原則，始終堅(jiān)持“特事特辦、急事急辦、按程序快辦”的保障舉措，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，動(dòng)態(tài)把握保障重點(diǎn)，集中使用保障資源，靈活運(yùn)用保障方式，切實(shí)加強(qiáng)后勤管理，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“保障有力”的目標(biāo)。

一、著眼有效履行職責(zé)使命，扎實(shí)做好各項(xiàng)后勤準(zhǔn)備

預(yù)有準(zhǔn)備是遂行多樣化任務(wù)后勤保障制勝的關(guān)鍵。各級(jí)后勤一定要著眼形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，把“戰(zhàn)時(shí)”保障有力寓于平時(shí)的充分準(zhǔn)備之中。

（一）思想上要居安思危，保持常備不懈。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，各級(jí)后勤一定要正確認(rèn)識(shí)和把握面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，不斷強(qiáng)化憂患意識(shí)、大局意識(shí)和使命意識(shí)，始終保持清醒頭腦，以時(shí)不我待的緊迫感和如履薄冰的危機(jī)感，高標(biāo)準(zhǔn)做好遂行多樣化任務(wù)的各項(xiàng)后勤準(zhǔn)備。

（二）（二）預(yù)案上要分類細(xì)化，實(shí)現(xiàn)完善配套。預(yù)案是組織后勤應(yīng)急保障的重要依據(jù)。在預(yù)案制定完善的過程中，各級(jí)后勤要切實(shí)把握“四性”：一是體現(xiàn)系統(tǒng)性;二是突出配套性;三是注重可行性;四是保證時(shí)效性。

（三）訓(xùn)練上要貼近實(shí)戰(zhàn)，力求訓(xùn)戰(zhàn)一致。訓(xùn)練是生成、鞏固和提高保障力的基本途徑。要提高遂行多樣化任務(wù)后勤保障能力，必須扎扎實(shí)實(shí)地抓好后勤針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。一是要由常規(guī)訓(xùn)練向使命課題訓(xùn)練拓展;二是要由注重個(gè)體訓(xùn)練向突出綜合保障訓(xùn)練轉(zhuǎn)變;三是要由靜態(tài)訓(xùn)練向野戰(zhàn)動(dòng)態(tài)訓(xùn)練延伸。

（四）物資裝備上要科學(xué)優(yōu)化，滿足任務(wù)需求?！肮?/p>

欲善其事，必先利其器”。在后勤裝備建設(shè)上，要積極適應(yīng)遂行多樣化任務(wù)需求，加緊研發(fā)、配備與作戰(zhàn)裝備相匹配的野戰(zhàn)化和人性化程度較高的新型后勤裝備，并爭(zhēng)取列編。在戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備上，要科學(xué)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、規(guī)模布局和儲(chǔ)備方式，對(duì)一些就地籌措難、部隊(duì)需求量大的專用物資器材，要適當(dāng)增加儲(chǔ)備數(shù)量，確保部隊(duì)急需。

二、瞄準(zhǔn)形成整體保障合力，切實(shí)提高組織指揮效能

指揮是后勤應(yīng)急保障的基本實(shí)踐活動(dòng)。科學(xué)的后勤指揮是提高后勤應(yīng)急保障效能的重要條件。

（一）優(yōu)化指揮機(jī)構(gòu)?？傮w上，按照與指揮體制相適應(yīng)、與保障體制相配套的原則，建立小型精干、職責(zé)清晰、順暢高效的后勤指揮機(jī)構(gòu)，并明確隸屬、配屬、支援和協(xié)同等不同類型指揮關(guān)系，區(qū)分建制與屬地、前方與后方以及各級(jí)后勤之間的權(quán)限，防止發(fā)生多頭指揮和職責(zé)不清等現(xiàn)象，確保后勤指揮的整體性、連續(xù)性和有效性。

（二）確保關(guān)系順暢。重點(diǎn)理順?biāo)姆N關(guān)系：一是指揮關(guān)系。這是指揮機(jī)構(gòu)與隸屬、配屬力量之間構(gòu)成的基本關(guān)系，下級(jí)在行動(dòng)上必須無(wú)條件服從上級(jí)指揮，自覺維護(hù)上級(jí)指揮權(quán)威。二是指導(dǎo)關(guān)系。這是根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，對(duì)指揮關(guān)系的延伸和補(bǔ)充。三是協(xié)同關(guān)系。這是各種保障力量實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)的內(nèi)在要求。四是協(xié)調(diào)關(guān)系。這是武警與軍地之間溝通聯(lián)絡(luò)的主要渠道。

（三）科學(xué)實(shí)施指揮?？偟囊笫?，與軍事指揮方式、行動(dòng)方式相匹配，與保障任務(wù)、保障環(huán)境相適應(yīng)，與保障原則、保障方法相吻合。主要把握三條：一是統(tǒng)分結(jié)合。在重大任務(wù)、重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域上，要實(shí)施集中的后勤指揮，統(tǒng)一區(qū)分保障任務(wù)，統(tǒng)一部署保障力量，統(tǒng)一使用保障資源。二是打破常規(guī)。要著眼多樣化任務(wù)的特殊性，善于在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)中抓住要害、把握關(guān)鍵，定下決心要果斷，采取措施要果敢，力避優(yōu)柔寡斷、造成被動(dòng)。三是靠前指揮。要堅(jiān)持深入一線，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解部隊(duì)需求，有的放矢地組織各項(xiàng)保障，努力增強(qiáng)保障時(shí)效性。

三、緊貼部隊(duì)遂行任務(wù)實(shí)際，靈活組織各項(xiàng)保障活動(dòng)

遂行多樣化任務(wù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的過程，必須把握后勤保障的階段性特征，始終突出保障重點(diǎn)，適時(shí)靈活運(yùn)用保障方式，切實(shí)增強(qiáng)后勤保障的針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）緊急集結(jié)階段的保障。在緊急集結(jié)階段，重點(diǎn)要搞好物資籌措和運(yùn)力保障，確保部隊(duì)快速出動(dòng)。要根據(jù)部隊(duì)需求，迅速請(qǐng)領(lǐng)、調(diào)整和補(bǔ)充后勤裝備、物資，確保各類裝備物資按攜、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)備齊備足。要根據(jù)上級(jí)要求，投入兵力、裝備數(shù)量，沿途自然狀況和開進(jìn)距離等，科學(xué)確定輸送方式，合理高效地使用運(yùn)力。

（二）機(jī)動(dòng)投送階段的保障。在機(jī)動(dòng)投送階段，重點(diǎn)要搞好機(jī)動(dòng)跟進(jìn)保障，確保部隊(duì)按時(shí)到位。當(dāng)部隊(duì)采取摩托化機(jī)動(dòng)方式時(shí)，要按照部隊(duì)機(jī)動(dòng)編組，合理配置飲食、衛(wèi)勤、技術(shù)等力量，采取伴隨保障與定點(diǎn)保障相結(jié)合、逐級(jí)保障與越級(jí)保障相結(jié)合、自我保障與支援保障相結(jié)合等方式，靈活組織各項(xiàng)保障，確保機(jī)動(dòng)途中吃得飽、救得了、修得好。

（三）處置實(shí)施階段的保障。在處置實(shí)施階段，重點(diǎn)要搞好飲食保障和衛(wèi)勤保障，確保官兵吃得飽，確保傷員救得下。各級(jí)要從任務(wù)和環(huán)境特點(diǎn)出發(fā)，因地制宜，多法并舉，靈活應(yīng)對(duì)。當(dāng)部隊(duì)相對(duì)集中在一個(gè)區(qū)域遂行任務(wù)時(shí)，可采取區(qū)域保障與建制保障相結(jié)合的方式;當(dāng)部隊(duì)小分隊(duì)遠(yuǎn)距離分散遂行任務(wù)時(shí)，可采取攜行保障與就地籌措保障相結(jié)合的方式;當(dāng)部隊(duì)在復(fù)雜地域、惡劣環(huán)境下遂行任務(wù)、自我保障有困難時(shí)，可采取越級(jí)保障與立體前送保障相結(jié)合等超常方式。

（四）駐訓(xùn)鎮(zhèn)守階段的保障。在駐訓(xùn)鎮(zhèn)守階段，重點(diǎn)要搞好生活保障，確保官兵保持旺盛精力和持續(xù)戰(zhàn)斗力。在“吃”上，要積極疏通主副食品供應(yīng)渠道，相機(jī)采取自我籌供、軍隊(duì)助供、地方協(xié)供等方式，保證主副食供應(yīng)不中斷，確保熱食持續(xù)供應(yīng)。在“住”上，要積極協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門，最大限度地爭(zhēng)取房源，以住固定住房為主，以野營(yíng)帳篷和宿營(yíng)車為補(bǔ)充。在“醫(yī)”上，要建立相對(duì)穩(wěn)定的醫(yī)療后送救治體系。

（五）部隊(duì)回撤階段的保障。在部隊(duì)回撤階段，重點(diǎn)要搞好伴隨保障，確保部隊(duì)安全順利回撤。要及時(shí)收攏后勤人員和裝備，調(diào)整補(bǔ)充各類物資，檢修車輛裝備，使之保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài);要科學(xué)計(jì)劃運(yùn)力，嚴(yán)密組織回撤機(jī)動(dòng)保障，確保部隊(duì)有序撤離;要妥善處理遺留問題，及時(shí)與軍地有關(guān)部門搞好交接，結(jié)清往來經(jīng)費(fèi)物資，維護(hù)武警部隊(duì)良好形象。

四、圍繞提高保障質(zhì)量效益，著力加強(qiáng)動(dòng)態(tài)后勤管理

遂行多樣化任務(wù)后勤保障，就是動(dòng)態(tài)條件下的后勤管理，必須堅(jiān)持有效保障與科學(xué)管理相結(jié)合，向科學(xué)管理要效益、要保障力、要戰(zhàn)斗力。

（一）計(jì)劃制定要周密。各級(jí)后勤要及時(shí)對(duì)任務(wù)性質(zhì)、兵力規(guī)模、配置地域的自然條件與保障資源等信息進(jìn)行綜合分析，對(duì)部隊(duì)后勤保障需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，合理制定保障計(jì)劃，切實(shí)做到既能滿足任務(wù)需求，又不造成損失和浪費(fèi)，力求達(dá)到適時(shí)、適地、適量保障。

（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格。標(biāo)準(zhǔn)是后勤保障的重要依據(jù)。各級(jí)后勤必須切實(shí)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)制度辦事。凡是有明確供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，各級(jí)必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障，不得隨意搞變通，更不得截留和克扣，確保供應(yīng)足額到位。

（三）管控措施要到位。在經(jīng)費(fèi)管理上，要嚴(yán)格銀行賬戶管理和現(xiàn)金提取手續(xù)，嚴(yán)格支出控制和會(huì)計(jì)核算，確保?？顚Ｓ?對(duì)大宗物資采購(gòu)和大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支，要嚴(yán)格按程序辦、按制度辦，強(qiáng)化全方位、多環(huán)節(jié)監(jiān)督控制，堵塞管理漏洞，有效防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如在伙食管理上，要嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)制度”，搞好伙食調(diào)劑，合理搭配營(yíng)養(yǎng)，確保官兵吃飽吃好、吃得有營(yíng)養(yǎng)。

（四）信息掌控要實(shí)時(shí)。遂行多樣化任務(wù)，部隊(duì)行動(dòng)迅速，情況多變，保障需求紛繁復(fù)雜，各級(jí)后勤要及時(shí)收集信息、快速分類信息、有效甄別信息，全方位跟蹤部隊(duì)任務(wù)和部署等信息，知道保障對(duì)象在哪里。通過強(qiáng)有力的信息掌控，實(shí)現(xiàn)保障需求實(shí)時(shí)可知、保障資源透明可視、保障行動(dòng)精確可控。