CCS四十年的時空跨越

本刊記者 楊培舉

在這激蕩的四十年里，隨著中國航運業(yè)、造船業(yè)的快速發(fā)展，中國船級社也迅速發(fā)展成為全球海事界的一支重要技術力量。

今年是我國實行改革開放40周年。這是中華民族和新中國歷史上令人難忘的很不平凡的40年。黨的十一屆三中全會，如一縷春風，將古老的中國喚醒，自此中國打開了一扇眺望世界、變革求新的大門。在這種大背景下，中國船檢事業(yè)也迎來了偉大的歷史性轉折。

在這激蕩的四十年里，隨著中國航運業(yè)、造船業(yè)的快速發(fā)展，中國船級社（CCS）也迅速發(fā)展成為全球海事界的一支重要技術力量。四十年間，CCS可圈可點之處數(shù)不勝數(shù)，從滾滾長江，到浩瀚大洋，無不留有CCS的耀眼印記。今天，當我們站在新的歷史起點上，打開記憶的閘門，四十年的光輝歲月，如播放電影般一幕幕重現(xiàn)。

改革開放開啟新時代

改革開放之初，當時國內造船和航運業(yè)處于低潮，而西方海事業(yè)風起云涌。中國船檢機構面臨諸多現(xiàn)實難題，成立時間短、技術力量薄弱；國外網(wǎng)點和國際服務能力有限；在國際海事舞臺和國際海事標準領域影響力不足，亟待融入國際，尋求更大的發(fā)展空間，努力縮小與發(fā)達國家船級社的差距。因此，國際化成為中國船檢事業(yè)發(fā)展中首先需要突破的瓶頸。

然而，突破這一瓶頸，除了要克服來自各方面的許多實際困難外，更重要的是改變人們頭腦中那些不適應改革開放新形勢的思想觀念，破除計劃經(jīng)濟時代的思維方式，促使人們更新觀念、開拓創(chuàng)新、積極進取。黨的十一屆三中全會后，我國實行對外開放、對內搞活的建設社會主義現(xiàn)代化強國的方針，給中國船檢事業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇和強大動力。

從1978年起，交通部下屬港航單位的船舶檢驗部門陸續(xù)獨立建制，1981年完成對船舶檢驗業(yè)務直接領導管理的準備。1982年1月1日，依據(jù)交通部決定開始獨立建制、自成體系建設。在“加強基礎，健全體系，適應發(fā)展，面向全國，走向世界”方針指導下，全面進行基礎建設，迅速健全船檢體系，努力開拓國際業(yè)務，為國家發(fā)展國際航運和國際貿易服務，業(yè)務服務也由水運交通推向了海洋工程領域。1982至1985年間，中華人民共和國船舶檢驗局（簡稱ZC）陸續(xù)建立上海、廣州、大連、天津、青島、秦皇島、湛江，以及武漢、南京、蕪湖、宜昌、重慶和深圳等下屬分支機構，構建起由北京垂直領導、覆蓋全國主要港口的檢驗管理機制；相繼組建海船、河船規(guī)范技術研究所、出版《船舶錄》、籌備設立海外辦事機構等；依據(jù)國際公約全面修訂更新海船檢驗規(guī)范和證件，完成了與國際接軌的《鋼質海船入級與建造規(guī)范》的編制和有關船舶檢驗證件的更新；在上海和武漢分別設立海船檢驗人員和河船檢驗人員培訓中心，制定培訓規(guī)劃，建立起人才培訓機制；引進計算機技術，強化工程技術軟件和船舶管理軟件開發(fā)；國際交流與合作開始全面發(fā)展，一個自主發(fā)展完善的船舶檢驗服務體系基本形成。

為適應我國遠洋船隊全球航行和造船工業(yè)日趨發(fā)展的需求，方便海外檢驗網(wǎng)點設立和直接參與相關國際活動，參照國際慣例，經(jīng)國務院批準，1986年8月1日成立中國船級社，和船檢局實行一個機構、兩塊牌子運行。由此，中國船級社成為以船舶入級與安全監(jiān)督為己任的船舶入級檢驗機構，承擔起我國船舶檢驗主力軍的責任和使命，按照國際規(guī)則和要求開展各項業(yè)務。

伴隨著我國航運造船和海洋石油開發(fā)的發(fā)展，中國船級社在與西方船級社合作中開始開展特種新型船舶和大型船舶的建造檢驗，推進船用產(chǎn)品和水運集裝箱檢驗，擴大了海洋工程設施檢驗。一批新型船舶相繼加入中國船級社船級，入級船舶總量到1986年突破1000萬總噸，船型種類也開始多樣化發(fā)展；船用產(chǎn)品檢驗開始走出國門，進入國際市場發(fā)展。

闊步走向國際舞臺

國內航運和造船業(yè)務的堅實發(fā)展，推動中國船級社逐漸打開了國際業(yè)務。有了良好的開端固然讓人欣喜，但在當時，中國船級社仍面臨不少阻力。在我國遠洋船舶運輸和國際船舶貿易中，由于中國船級社知名度不高且不是國際船級社協(xié)會成員，在國際攬貨和船舶交易中受到不公正待遇，使中國船級社的入級船舶在國際上攬貨難、運價低、租金低、保險費高、運河通航受阻，嚴重阻礙了我國遠洋運輸發(fā)展。

為了消除國際上對我國遠洋船舶的不公正待遇，中國船級社在交通部的大力支持下積極推進加入國際船級社協(xié)會的進程。1988年6月2日，國際船級社協(xié)會（IACS）第21屆理事會批準接納中國船級社為正式會員。自此，中國船級社開始全面受理技術合作和授權檢驗的國際協(xié)議，普遍開展中國旗和外國旗船舶的入級檢驗和法定檢驗，并加快國際服務網(wǎng)絡建設。

事實上，中國船級社加入IACS后的工作仍然充滿艱辛。1991年6月，IACS要求各會員必須參照國際標準化組織（ISO）發(fā)布的ISO9000系列標準建立起整套嚴格有效的質量管理體系，并在1993年底審核認證，以此作為保留IACS正式會員資格的強制性條件。這個議案在西方可謂順理成章，但在國內尚無先例，若被淘汰出局，中國遠洋船隊將受到不利影響。中國船級社沒有退縮，以只爭朝夕的精神，在系統(tǒng)內建立起嶄新的質量管理體系，并于1993年成立中國船級社質量認證公司，成為國內從事質量體系認證的首批專業(yè)機構。1994年1月，中國船級社拿到了符合國際船級社協(xié)會要求的質量體系證書，不僅加強了自身的國際化進程，而且對中國航運、造船和相關行業(yè)發(fā)展的國際化起到了積極的推動作用。

圖1：1988年5月，中國船級社被國際船級社協(xié)會（IACS）接納為正式會員，成為該協(xié)會理事會理事

從上世紀八十年代初到九十年代末，隨著綜合實力的逐漸增強，CCS在國際海事舞臺上的影響力也與日俱增。

1996至1997年間，中國船級社首次出任國際船級社協(xié)會輪值主席，期間，在解決國際關注的相關問題上發(fā)揮了重要作用，向全球海事界展示了CCS的能力，為我國海事界爭得榮譽，獲得了國際海事界的贊譽。

CCS通過參與項目隨時掌握最新國際規(guī)范的核心技術，提升自身技術實力和原創(chuàng)能力，通過知識產(chǎn)權共享使我國船舶規(guī)范與國際全面接軌，實現(xiàn)了我國船舶設計與建造標準的歷史性跨越，為我國航運、造船強國建設起到極大的推動作用。同時，作為中國政府參與國際海事組織（IMO）事務的主要技術支持機構，CCS研究提出的提案數(shù)量長期保持中國總提案數(shù)一半以上，承擔了國際海事組織部分委員會和分委會的重要職責，在船舶重要規(guī)則制定中發(fā)揮了關鍵作用。參與國際海事技術立法工作，更好地代表中國產(chǎn)業(yè)界的利益，在國際標準制定中發(fā)揮了重要作用。

深化改革再添新動能

1999年，對于CCS而言，是一個特殊的年份。這一年，按照國家政府機構改革的要求和交通部關于水運管理體制改革的部署，CCS實行“局社、政事分開”，成為一個全新的企業(yè)化管理的事業(yè)機構。調整后的中國船級社再次明確了自身定位：中國船級社作為國家的船舶技術檢驗機構，是中國唯一從事船舶入級檢驗業(yè)務的專業(yè)機構，是我國船舶檢驗的主力軍。新的形態(tài)模式奠定了CCS作為國家船舶檢驗機構的地位，同時完全按照市場化的要求，打造國際化品牌。局社、政事分開既沒有前車之鑒，也無先例可循，為防范在改革過程中可能出現(xiàn)的重大失誤，CCS堅持走先試點后推開的穩(wěn)步發(fā)展路子，堅持安全質量是生命線，將依法治社、規(guī)范管理作為健康、持續(xù)發(fā)展的根本保障，將自身的業(yè)務基本屬性確定為“風險管理”、基本特性概括為“技術權威性、業(yè)務國際性、服務公正性和社會公益性”，構筑了入級船舶檢驗、非入級船舶檢驗、工業(yè)體系這三條業(yè)務主線以及科研和信息兩個支持保障系統(tǒng)，確立了一條正確的發(fā)展道路。

這次深化改革，使CCS實現(xiàn)了又一次騰飛。在安全管理和檢驗質量上，實現(xiàn)了明顯的提升。港口國檢查記錄，于2001年就實現(xiàn)了“脫黑入白”，連續(xù)成為IACS成員中最好的船級社之一，與相關單位一起建樹了我國遠洋船隊良好的國際形象。伴隨著新世紀的腳步，CCS在“技術立社、誠信為本、與眾不同、國際一流”建社方針指引下，迅速發(fā)展成為國際性的船級社，在船隊結構、授權國家和地區(qū)政府數(shù)量、全球服務網(wǎng)絡、工作流程、安全質量控制等方面，全方位地向國際性船級社跨越，得到了國際業(yè)界的廣泛關注和高度認可。

2006年7月1日，CCS再 次 出任IACS主席，成功將“和諧發(fā)展理念”引入國際海事界，在國際海事事務中發(fā)揮了越來越大的作用。通過參與制定散貨船和油船共同結構規(guī)范（CSR），使我國船舶建造和入級規(guī)范與國際造船規(guī)范全面接軌；通過參與國際新涂層標準（PSPC）議定，最大限度地維護了中國和第三世界國家造船業(yè)的利益；派專家組參與了IMO、哥本哈根、坎昆會議關于氣候變化的談判，為我國參與全球節(jié)能減排談判作出了技術貢獻。

通過新世紀第一個十年的發(fā)展，CCS規(guī)范實現(xiàn)了對大型化、高技術化、高附加值船型的全覆蓋，在30萬噸VLCC/VLOC、18萬噸散貨船、8530TEU集裝箱船以及LNG船、LPG船、大型汽車運輸船、高速客滾船等船型上都得到了成功應用。

進入發(fā)展快車道的CCS，不僅在傳統(tǒng)業(yè)務領域，實現(xiàn)了在國內由單一對交通運輸?shù)闹С直Ｕ舷到y(tǒng)，發(fā)展成為我國造船、海上石油、保險、工業(yè)產(chǎn)品等眾多行業(yè)的支持保障系統(tǒng)，而且還將船舶安全監(jiān)督檢驗的成功經(jīng)驗擴展到陸上，在工業(yè)產(chǎn)品檢驗、認證認可、保險公估、風險管理、工程監(jiān)理等領域迅速發(fā)展。

海洋工程緊跟國家能源開發(fā)戰(zhàn)略，通過3000米系列海工裝備建造項目、荔灣1500米深水項目等，使海工檢驗“由淺入深”，填補了我國在該領域的空白。

在陸上工業(yè)服務領域，CCS品牌日益深入人心，認證檢驗在清潔能源、交通運輸、基礎設施等工業(yè)產(chǎn)品領域成為國內最具實力的認證檢驗機構之一；監(jiān)理檢測在特大型橋梁工程監(jiān)理、大型港口碼頭設備系統(tǒng)制造與安裝監(jiān)理，以及特大型起重設備制造與安裝監(jiān)理三大領域躍居國內領先地位。

國際一流船級社建設再提速

從“十二五”至今，CCS國際一流船級社建設更是全面提速。尤其是隨著《交通運輸部關于建設國際一流中國船級社的意見》的發(fā)布，CCS又增添了強勁動力，在實踐探索中，CCS不斷完善發(fā)展理念，推陳發(fā)展思路，提升發(fā)展內涵，確立了“安全、環(huán)保，為客戶和社會創(chuàng)造價值”的服務宗旨，不斷強化自身技術能力建設，在服務國家戰(zhàn)略、航運安全以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供強有力的技術支撐。

CCS船隊規(guī)模持續(xù)增長。統(tǒng)計顯示，目前CCS檢驗船隊量增質升，檢驗船隊接近1.3億總噸，年均增長速度處于國際船級社協(xié)會成員前列；截至2017年底，平均船齡從“十一五”末的11.5年下降到8.95年，成為國際船級社協(xié)會成員中船齡最小的船級社；國際航行船隊中非五星旗船舶噸位占比突破61%；完成了大型礦砂船、超大型集裝箱船、超大型油輪、大型液化天然氣船等具有高附加值、高能效船舶的建造入級檢驗，入級船舶涵蓋各類運輸船舶和高新技術船舶。特別是進入2018年以來，CCS高附加值、超大型船更是迎來全面噴發(fā)，40萬噸礦砂船、20000TEU及以上超大型集裝箱等接連交付，讓業(yè)界逐漸認識到了CCS迅速提升的綜合實力。

圖3：1978年～2018年CCS入級總噸位增長變化

規(guī)范科研能力全面提升。在超大型和高新技術船型關鍵技術、海洋工程關鍵技術、綠色技術和新能源應用、檢驗認證及工業(yè)應用技術等領域的技術服務能力全面提升。規(guī)范和科研體系不斷完善更新，得到業(yè)界廣泛接受、認可和使用，成功開發(fā)并較早推出了散貨船共同規(guī)范和油輪協(xié)調版共同規(guī)范計算軟件，功能完整性與計算準確性處于領先水平；液化天然氣運輸船、超大型集裝箱船、超大型礦砂船等關鍵技術不斷取得新突破；完成了在國際上比較先進的中小型液化天然氣運輸船規(guī)范標準與入級服務；構建了液化天然氣動力船舶以及相關的加注、駁運和存儲規(guī)范標準體系；完成了綠色規(guī)范和能效規(guī)范體系研究，發(fā)布全球首部《綠色船舶規(guī)范》；率先發(fā)布《智能船舶規(guī)范》，一躍成為在智能船/無人船領域領先的船級社之一；及時發(fā)布《郵輪規(guī)范》；在海洋工程領域，研發(fā)編制了油氣處理系統(tǒng)、在役固定設施等審圖檢驗技術指南，填補了水下生產(chǎn)系統(tǒng)、陸岸終端等方面的檢驗規(guī)范空白，全面進入國家的海洋工程科研開發(fā)項目（比如，超深水半潛式鉆井平臺“海洋石油981、982”等國家重大科研項目）；在工業(yè)服務領域，建立了技術發(fā)展框架和支撐體系，并獲得了一大批國際國內相關資質，業(yè)務范圍涵蓋工程監(jiān)理、檢驗、檢測、檢修、評估、咨詢，并提供管理體系認證、產(chǎn)品認證、集裝箱檢驗、工業(yè)產(chǎn)品檢驗、節(jié)能減排審定核查、安全業(yè)務、職業(yè)教育與資質培訓、風險管理及技術服務、檢測服務等服務，同時還參與國際國內行業(yè)標準制定或項目研究工作，對國內相關工業(yè)服務提供了強有力的技術支撐。如今，CCS旗下的中國船級社質量認證公司和中國船級社實業(yè)公司，已成為國內行業(yè)的標桿企業(yè)。

積極服務國家戰(zhàn)略實施，不斷提升中國在國際海事界的影響力。參與《船舶工業(yè)加快結構調整促進轉型升級方案》、《船舶工業(yè)行業(yè)規(guī)范條件》、《海洋工程裝備（平臺類）行業(yè)規(guī)范條件》等國家重要行業(yè)發(fā)展政策的研究制定工作。為“蛟龍”號載人深潛器提供審圖和檢驗服務。全力做好“利比亞撤僑”、“亞丁灣護航”、“日本大地震救援”、“東方之星救援”等重大事件和突發(fā)事故的技術支持。積極參與國際海事事務和國際海事技術標準的制定，CCS第三次擔任IACS主席期間，全面參與和主導部分IACS技術決議制定，提升了IACS對全球造船與航運業(yè)的技術貢獻和引領作用，強化了IACS作為立法機構可信任的專業(yè)技術組織地位，充分展現(xiàn)了CCS技術實力和對國際海事界的貢獻；積極參與東盟海運工作組會議、中挪海運會談、中歐海運會談、中美海運會談等；推介中國標準和技術“走出去”；發(fā)揮在亞洲船級社(ACS)技術工作中的主導作用，促進亞洲海事技術研發(fā)合作和履約工作；在國際油輪結構合作論壇、氣體燃料動力船協(xié)會(SGMF)等重要國際海事研發(fā)和協(xié)商機制中，充分行使成員的權利、履行成員的義務，在維護我國行業(yè)利益的同時，也向國際業(yè)界貢獻了中國方案；參與新造船能效設計指數(shù)、二代穩(wěn)性、噪聲規(guī)則、無石棉閾值、極地規(guī)則、國際氣體燃料規(guī)則、壓載水公約、目標型標準、智能船舶等國際海事技術標準制定，為國家提升國際海事影響力提供了技術支撐，并維護了國內相關產(chǎn)業(yè)的利益。

全球范圍內提供優(yōu)質周到的服務。截至目前，CCS已接受45個國家和地區(qū)的政府授權，全球服務網(wǎng)點超過90個，其中海外服務網(wǎng)點共有38個，每周7天、每天24小時為客戶提供服務，依托覆蓋全球絕大多數(shù)地區(qū)的網(wǎng)點設置，CCS海內外業(yè)務的可達性、及時性得到了有力保障。

2018年3月21日，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》，方案明確，將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責劃入交通運輸部。時隔61年，漁船檢驗職責重新回歸交通部門。而CCS則被賦予了新的歷史使命，經(jīng)交通運輸部海事局授權，自2018年4月20日起，中國船級社對中國籍遠洋漁業(yè)船舶和中國籍漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品實施法定檢驗和發(fā)證。另外，根據(jù)交通運輸部《廣東、黑龍江海事局船舶檢驗管理體制改革實施方案》要求，自2018年8月1日起，中國船級社承接原廣東、黑龍江海事局負責的規(guī)定區(qū)域內的船舶、船用產(chǎn)品及水上設施的法定檢驗和證書簽發(fā)工作。

今天，站在新的歷史起點上，CCS將勇?lián)率姑瑢崿F(xiàn)新作為，未來，CCS將圍繞“規(guī)模、品牌、技術、人才、服務、管理、國際化等方面持續(xù)發(fā)力，提升國際化水平和國際競爭力，成為中國海洋強國、海運強國和交通強國的堅強支撐，并為全球海事界貢獻中國的智慧和力量。