上海國際集團(tuán)：管好資本、放活企業(yè)

李南山 李郡

上海國際集團(tuán)立足“管好資本、放活企業(yè)”，著力提升投資管理能力。建立以管資本為主的管控體系，對投資企業(yè)管少管精管好，支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。對集團(tuán)所屬子公司，依法賦予董事會獨(dú)立決策權(quán)。

上海國際集團(tuán)有限公司成立于2000年，2009年明確為戰(zhàn)略控制型金融投資集團(tuán)，2013年被上海市委市政府指定為國有資本運(yùn)營公司，著力打造以國資運(yùn)營和投資管理“雙輪驅(qū)動”為核心的國有資本市場化運(yùn)作專業(yè)平臺。目前，上海國際集團(tuán)投資企業(yè)主要包括：浦發(fā)銀行、上海農(nóng)村商業(yè)銀行、國泰君安證券、上海股權(quán)托管交易中心、上海證券、華安基金管理公司等地方重點(diǎn)金融企業(yè)；以及上海國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、上海國際集團(tuán)資產(chǎn)管理公司、上海國際集團(tuán)（香港）有限公司、上海上國投資產(chǎn)管理公司、賽領(lǐng)資本管理公司、金浦產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司、上海國和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)股權(quán)投資管理公司等。

圍繞國有資本運(yùn)營公司與金融控股平臺的雙重定位，上海國際集團(tuán)堅(jiān)持創(chuàng)新與合規(guī)相結(jié)合，通過完善集團(tuán)治理、構(gòu)建決策體系，優(yōu)化組織架構(gòu)、制定運(yùn)營制度、規(guī)范運(yùn)作行為，為國有資本有序流轉(zhuǎn)提供組織和制度保障。

建立適合國有資本運(yùn)營的治理結(jié)構(gòu)。上海國際集團(tuán)堅(jiān)持治理制度創(chuàng)新，完善分權(quán)制衡的治理結(jié)構(gòu)，采取分層決策的集團(tuán)治理模式：設(shè)立由分管副市長、金融辦、國資委等主要部門負(fù)責(zé)人組成的投資決策委員會，統(tǒng)籌策劃集團(tuán)所涉的股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)重組等事項(xiàng)，決定金融資產(chǎn)配置的結(jié)構(gòu)與進(jìn)退方向；設(shè)置國有資本運(yùn)營委員會，作為集團(tuán)董事會授權(quán)的國有資本運(yùn)營業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu)，提高營運(yùn)決策質(zhì)量與效率；經(jīng)營層設(shè)立資本管理委員會、投資管理委員會和風(fēng)險管理委員會等機(jī)構(gòu)，輔助經(jīng)營層執(zhí)行決策。公司治理的分權(quán)授權(quán)治理機(jī)制，提高了決策效率和市場快速反應(yīng)速度。

建立“管資本”為主的集團(tuán)管控體系。上海國際集團(tuán)立足“管好資本、放活企業(yè)”，著力提升投資管理能力。建立以管資本為主的管控體系，對投資企業(yè)管少管精管好，支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。對集團(tuán)所屬子公司，依法賦予董事會獨(dú)立決策權(quán)，按照“權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)對等”原則，明確母子公司之間的事權(quán)邊界和經(jīng)營責(zé)任；子公司在投資領(lǐng)域、投資計劃、決策權(quán)限上具有更大空間，同時加強(qiáng)嚴(yán)格考核，承擔(dān)經(jīng)營管理責(zé)任。對浦發(fā)銀行、國泰君安、上海農(nóng)商行等市屬重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)，按照國資管理規(guī)定履行國有股東職責(zé)，依托法人治理機(jī)制參與企業(yè)重大決策和重要事項(xiàng)管理。母子公司的管控體系，有利于集團(tuán)立足金融平臺功能，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進(jìn)國有股權(quán)高效流轉(zhuǎn)；子公司金融資產(chǎn)優(yōu)化重組，堅(jiān)持市場化、專業(yè)化運(yùn)作，推動國有資本合理流動，確保標(biāo)的企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

構(gòu)建“三三三”組織架構(gòu)。圍繞核心主業(yè)形成3個前臺、3個中臺、3個后臺，前臺部門包括資本運(yùn)營部、投資管理一部、投資管理二部；中臺部門包括財務(wù)管理部、戰(zhàn)略研究部、風(fēng)險合規(guī)部；后臺部門包括人力資源部、辦公室、審計部。相關(guān)項(xiàng)目運(yùn)營信息按照披露規(guī)定，并上報市國資流動平臺投資決策委員會?！叭_聯(lián)動”功能明確的組織結(jié)構(gòu)，高效貫徹集團(tuán)治理意圖，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，推進(jìn)以國資運(yùn)作帶動國企改革。

制定股權(quán)運(yùn)作制度規(guī)范。上海國際集團(tuán)建立《國有資本運(yùn)營操作指引（試行）》等9項(xiàng)資本運(yùn)營相關(guān)制度，為國有資本穩(wěn)妥有序流動提供完備管用的制度規(guī)范和配套支持。通過健全內(nèi)控機(jī)制，增強(qiáng)集團(tuán)抗風(fēng)險能力，圍繞國有資本運(yùn)營和投資業(yè)務(wù)，系統(tǒng)梳理修訂集團(tuán)內(nèi)部管理流程，制定內(nèi)控機(jī)制建設(shè)方案，打造全面風(fēng)險管控體系：首先，建立和健全內(nèi)部管理控制制度，嚴(yán)格規(guī)范操作程序?qū)嵭袑徤鹘?jīng)營；其次，加強(qiáng)風(fēng)險源頭控制，動態(tài)排查信用風(fēng)險等各類風(fēng)險隱患，健全風(fēng)險防范和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制，降低金融資本營運(yùn)風(fēng)險的危害程度；第三，加強(qiáng)集團(tuán)總部對子公司和股權(quán)管理企業(yè)的實(shí)時監(jiān)管，推進(jìn)金融資產(chǎn)和各類業(yè)務(wù)的高效穩(wěn)健運(yùn)行。

落實(shí)黨組織在公司治理中的功能。通過組織修訂集團(tuán)章程，鞏固黨委在公司治理中的法定地位，將黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨的路線方針政策和重大決策部署不折不扣貫徹落實(shí)，推動營運(yùn)金融資本與加強(qiáng)黨建相結(jié)合，完善黨組織參與重大問題的決策機(jī)制；通過“把方向、促改革、匯人才、塑文化”，發(fā)揮集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為國有金融資本管理提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、組織保證和人才支撐。

截至2017年末，上海國際集團(tuán)合并報表總資產(chǎn)2441.55億元，合并凈資產(chǎn)1786.95億元，同比分別增長8.95%和6.25%。資產(chǎn)證券化率為79.51%，同比增加2.1%。2017年集團(tuán)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)合并利潤總額50億元。2015年和2016年分別上繳國有資本運(yùn)營專項(xiàng)收益15.6億元和3.5億元，國有資本運(yùn)營平臺建設(shè)取得階段性成效。

未來，集團(tuán)致力于成為符合國際規(guī)則、有效運(yùn)營的國有資本運(yùn)營公司。