西安市開放式街區(qū)的基本調(diào)查情況報告

(長安大學(xué)汽車學(xué)院 陜西 西安 710064)

一、引言

中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，其中提到：“優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，分梯級明確新建街區(qū)面積，推動發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)。新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。樹立‘窄馬路、密路網(wǎng)’的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)?！北疚耐ㄟ^對開放式街區(qū)、半開放式街區(qū)、全封閉街區(qū)的交通情況進(jìn)行簡單的調(diào)查，以及簡單的數(shù)據(jù)分析來表現(xiàn)在街區(qū)開放后，周邊道路的交通影響情況以及開放住宅區(qū)內(nèi)部道路的必要性。

二、調(diào)研方案

(一)調(diào)研目的

掌握封閉小區(qū)、半開放小區(qū)、開放小區(qū)周邊道路現(xiàn)狀，總結(jié)問題，為制定開放式街區(qū)發(fā)展策略提供支持。

(二)調(diào)研內(nèi)容

封閉小區(qū)、半開放小區(qū)、開放小區(qū)周邊道路的通行能力。開方式小區(qū)內(nèi)部道路的分擔(dān)交通量。

(三)調(diào)研范圍

高新路、唐延路、錦園路、豐慶路及民航基地小區(qū)。

(四)調(diào)研方法

人工調(diào)查法和手機(jī)拍照相結(jié)合的調(diào)查方法。

三、數(shù)據(jù)采集

通過調(diào)查，得到數(shù)據(jù)?，F(xiàn)將部分原始數(shù)據(jù)公開如下：

圖1.1 錦園路

時間交通量時間交通量15:30-15:351716:00-16:051215:35-15:401016:05-16:101515:40-15:451116:10-16:151615:45-15:501116:15-16:201215:50-15:551516:20-16:251315:55-16:001816:25-16:3017

四、數(shù)據(jù)整理與分析

表2 主干路道路通行能力

此外，道路設(shè)計通行能力還受其他因素影響，例如街道兩邊建筑物密集(街道化程度高低)、人流量活動頻繁程度，主干道，由內(nèi)而外車道不一樣，里面的一般比較高，因為受到影響少。

表3 調(diào)查道路等級與設(shè)計通行能力

(一)半開放式小區(qū)對周邊道路影響

高新路為主干路，東側(cè)是全封閉小區(qū)楓林綠洲，西側(cè)為望庭國際、旺座現(xiàn)代城、尚品國際構(gòu)成的綜合住宅區(qū)，三個小區(qū)之間分別有科技五路東路末段，高新一路南段、莊嚴(yán)巷。此調(diào)查為調(diào)查全封閉小區(qū)與半封閉小區(qū)對城市道路的交通影響狀況，將西側(cè)綜合住宅區(qū)模擬為綜合半封閉小區(qū)，與楓林綠洲住宅區(qū)相對比來說明小區(qū)道路開放后對交通產(chǎn)生的影響。

分析高新路南-北、北-南方向的交通量和道路服務(wù)水平。服務(wù)水平采用V/C指標(biāo)來衡量值。以此來分析小區(qū)從全封閉改為半封閉后實際對毗鄰城市道路的影響。

在晚高峰期間，豐慶路較為擁堵，因此錦園路對豐慶路分流較多，錦園路由于道路條件限制，在高峰期間，會經(jīng)常發(fā)生擁堵。在這樣的情況下，由北向南方向車輛進(jìn)入民航小區(qū)內(nèi)部會更加困難，且外部車輛進(jìn)入小區(qū)須在小區(qū)門口辦理交接卡手續(xù)，造成排隊，該小區(qū)所能轉(zhuǎn)移的路面交通量的比例會較非高峰時段下降，對于臨近道路的分流并不明顯。

(二)小區(qū)開放初期對周圍道路影響并不明顯

將綜合住宅區(qū)模擬為半開放街區(qū)后，從調(diào)查數(shù)據(jù)可知，由于路網(wǎng)密度增大，行駛具有更多選擇性，街區(qū)周圍的道路交通量會增大，小區(qū)內(nèi)部道路停車數(shù)量變多，道路服務(wù)能力不變，則此段道路會更加擁堵。而隨著各處的街區(qū)不斷開放，這種擁堵會逐漸減少，將交通壓力分散到不同道路，可以達(dá)到減輕交通擁堵的目的。

雖然西安市進(jìn)行半開放小區(qū)、開放小區(qū)的實驗，但社會車輛駕駛?cè)酥来颂幙梢酝ㄐ械牟⒉欢?，從小區(qū)道路進(jìn)行繞行、通過的依然多為小區(qū)內(nèi)部業(yè)主。因此，需要進(jìn)一步推廣開放小區(qū)，加深人們對開放小區(qū)道路管理模式的了解。例如可以在行駛導(dǎo)航道路選擇中加入街區(qū)道路的選項(甚至可以在主干道上設(shè)置交通標(biāo)識進(jìn)行提示)，街區(qū)內(nèi)部道路開放的普及依然有待深入人心。

(三)小區(qū)周邊道路網(wǎng)與小區(qū)內(nèi)部道路銜接

唐延路、豐慶路上車輛駛?cè)胄^(qū)穿過道路最外側(cè)公交車道，且需要提前減速、變道，對車流速度影響較大。而錦園路作為支路，車速較低，小汽車更容易減速匯入小區(qū)內(nèi)部道路。

所以，交通量較大的主干路匯入小區(qū)道路的比例反而小于交通量較小，車速較慢的支路

(四)小區(qū)內(nèi)部車輛停放管理混亂

圖1.2 航天基地小區(qū)內(nèi)部道路停車情況

圖1.3 航天基地小區(qū)內(nèi)部道路停車情況

小區(qū)內(nèi)部道路較寬處為9m，窄處為6.5m，并且道路兩側(cè)停車較多，包括小區(qū)內(nèi)部居民車輛以及社會車輛，這對小區(qū)道路的通行能力影響較大，對停車大概統(tǒng)計得到，停車所占空間約為道路的30%-50%。

五、開放式小區(qū)發(fā)展策略

(一)科學(xué)地進(jìn)行城市規(guī)劃

完善的城市規(guī)劃制度能夠確保地產(chǎn)開發(fā)商事先根據(jù)土地用途和規(guī)劃做出恰當(dāng)選擇。城市規(guī)劃為土地的用途和開發(fā)提供指引，包括設(shè)計城市發(fā)展策略和個別地區(qū)的詳細(xì)發(fā)展藍(lán)圖。

政府對于城市用地的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提前數(shù)年開始，規(guī)劃期間向周圍居民、環(huán)保組織等多方咨詢意見。在土地規(guī)劃中，指明相關(guān)地塊的用途和其他細(xì)節(jié)要求，同時，相關(guān)地塊中需要對外開放使用的道路也應(yīng)當(dāng)列明。

街道是市民使用頻率極高的公共空間，展示了城市生活豐富多彩的一面。小街區(qū)、密路網(wǎng)的形式可以增加沿街面，進(jìn)而最大化地提高土地開發(fā)價值和商業(yè)價值。開放的空間布置可以有效將配套的商業(yè)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施，引入到住宅區(qū)域內(nèi)部。比較常見的做法就是將一些小型的商業(yè)建筑、餐飲店和街心公園引入到住宅區(qū)內(nèi)部。這樣，就可以滿足小區(qū)內(nèi)部住戶足不出戶享受服務(wù)的要求，同時也有效營造出一種開放式的小區(qū)建造模式。這樣的應(yīng)用方式在很大程度上實現(xiàn)了資源的共享，也使得住宅小區(qū)本身充滿了活力，對于豐富小區(qū)內(nèi)部住戶的住宅需求以及提升住宅本身的空間結(jié)構(gòu)感，具有很大的幫助。

(二)重視開放小區(qū)與周圍路網(wǎng)的銜接

開放式街區(qū)使得大規(guī)模的道路系統(tǒng)可以與城市建設(shè)結(jié)合起來。住宅區(qū)不再是單純的封閉環(huán)境，而是可以形成與城市相契合的一個整體。這樣的建設(shè)模式，須考慮到城市支路網(wǎng)的布置、斷面型式，交叉口間距；通過優(yōu)化城市道路等級結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理地規(guī)劃布局道路型式，從而達(dá)到緩解城市交通壓力，使得城市道路中的交通壓力不斷減少，同時也為城市良好自然環(huán)境與交通環(huán)境的營造奠定基礎(chǔ)。

城市道路的通達(dá)度增加，道路的承載力有所提升，使得兩路口之間車輛等待時間降低、縮短。一方面，可以避免汽車在等候過程中汽車尾氣有害氣體的大范圍排放，另一方面也可以避免交通延誤現(xiàn)象，在一定程度上提升了交通運輸?shù)谋壤?，對于本地區(qū)的環(huán)境以及周圍的自然環(huán)境改善都具有非常重要的意義和價值。

(三)科學(xué)合理的規(guī)劃開放小區(qū)停車

小區(qū)地面停車比例很高，隨意停車現(xiàn)象嚴(yán)重。為了充分發(fā)揮小區(qū)道路的疏解交通的作用，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)置小區(qū)停車，以免在高峰期間，街區(qū)內(nèi)部道路出現(xiàn)堵塞，影響車輛、行人通行，以及小區(qū)內(nèi)部居民的安全和正常生活。這也對解決城市停車問題具有重要的意義。

(四)制定合理的小區(qū)管理模式

開放式街區(qū)制實施后會顛覆傳統(tǒng)物業(yè)管理模式，單一性的對業(yè)主負(fù)責(zé)制將會被打破，市政與社區(qū)服務(wù)的職權(quán)會變得難以界定，此外，物業(yè)管理的范圍將會大幅度縮小，且在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中所承擔(dān)的責(zé)任和職能將會逐漸弱化。

六、結(jié)論和展望

本文首先選取封閉小區(qū)(天地源楓林綠洲)、半開放小區(qū)(若干小區(qū)模擬)、開放小區(qū)(航天基地小區(qū))周邊的道路及開放小區(qū)的車輛進(jìn)出量進(jìn)行調(diào)查，對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，分析了現(xiàn)狀小區(qū)開放對于周邊道路的影響，分析了造成這些影響的原因，最后，對小區(qū)開放提供了發(fā)展策略和建議。

筆者認(rèn)為，小區(qū)道路與周邊道路的合理銜接、小區(qū)開放后合理的停車規(guī)劃與管理，開放小區(qū)的安全、噪聲問題三個問題有待深入分析考慮。