區(qū)塊鏈的發(fā)展與治理

2018年，“區(qū)塊鏈”頻繁地出現(xiàn)在各種媒介中，這除了“歸功于”2017年比特幣的暴漲暴跌，與各國政府普遍認識到區(qū)塊鏈技術(shù)蘊含的顛覆性應用價值，紛紛從國家戰(zhàn)略層面進行關(guān)注與推動也是分不開的。2013年8月，德國率先承認比特幣合法地位；2015年10月，美國奧巴馬政府同美國多家技術(shù)企業(yè)結(jié)成“區(qū)塊鏈聯(lián)盟伙伴關(guān)系”，利用新興的區(qū)塊鏈聯(lián)盟來打造美國的技術(shù)優(yōu)勢和治理優(yōu)勢；英國在2016年發(fā)布的區(qū)塊鏈戰(zhàn)略中，明確提出要在國內(nèi)成立“區(qū)塊鏈興趣組織”，將對區(qū)塊鏈技術(shù)感興趣、有能力、有想法的科研機構(gòu)、企業(yè)團體和優(yōu)秀人才吸引到聯(lián)盟中；2018年6月，西班牙人民黨的133名代表向議會下院眾議院提交了與區(qū)塊鏈有關(guān)的提案，根據(jù)公開文件，該提案建議政府引入?yún)^(qū)塊鏈，“以改善內(nèi)部流程和提供決策的可追溯性，穩(wěn)健性和透明度”。

當下的中國，正處在新全球化、第四次工業(yè)革命與社會轉(zhuǎn)型“三重疊加”的歷史交匯期。區(qū)塊鏈正在引起我國科技界、產(chǎn)業(yè)界與政策界的持續(xù)關(guān)注。今年2月26日，《人民日報》刊發(fā)了區(qū)塊鏈整版專題文章，對區(qū)塊鏈有關(guān)問題進行了解讀。業(yè)內(nèi)人士將此解讀為我國將重新審視和定位區(qū)塊鏈行業(yè)的信號，預示著行業(yè)進入健康和持續(xù)發(fā)展的新階段，監(jiān)管政策也將隨之而來。而在5月30日舉行的兩院院士大會上，習近平總書記也提到了區(qū)塊鏈技術(shù)一詞，讓業(yè)界人士再次振奮不已。

任何革命性的技術(shù)只有在最廣大的領(lǐng)域得到理解和實踐，才能產(chǎn)生真正社會意義上的生產(chǎn)力。區(qū)塊鏈為重新定義交易和分配規(guī)則提供了技術(shù)基礎，成為信息價值傳遞的重要載體，并引發(fā)了社會治理結(jié)構(gòu)和模式的轉(zhuǎn)型。作為一種提升組織間協(xié)作效率的新技術(shù)，區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展有利于增強國家網(wǎng)絡信息競爭力，提升國家效能，推動政府治理和公共服務模式創(chuàng)新。而區(qū)塊鏈技術(shù)與行業(yè)的深度融合，將逐步形成“區(qū)塊鏈+行業(yè)”的發(fā)展模式，助力“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)價值傳遞，帶動社會經(jīng)濟實體的創(chuàng)新力，為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供更廣闊的網(wǎng)絡信息平臺。

任何形式的改革都應是循序漸進的，不可能一蹴而就。對區(qū)塊鏈技術(shù)的成長要有耐心，同時還要創(chuàng)造促進技術(shù)生長成熟的土壤。目前，我國缺乏區(qū)塊鏈核心技術(shù)以及核心技術(shù)成長的生態(tài)環(huán)境，這是區(qū)塊鏈技術(shù)治理需要解決的首要問題。絕大多數(shù)開源社區(qū)都由西方控制，這就使得自己的創(chuàng)新成果大部分寫在了別人的開源平臺上。同時，亟需建設由國家自主引導的區(qū)塊鏈公共信息基礎設施，增強技術(shù)的引導權(quán)和平臺的自主掌控權(quán)。新興技術(shù)的發(fā)展及應用也會面臨著法律規(guī)范層面的制度空白以及它們與現(xiàn)行制度安排相沖突的問題，政府部門要對現(xiàn)行制度安排進行適配性調(diào)整，促使政府組織結(jié)構(gòu)、管理機制、法律法規(guī)與區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展保持適配性，加強對這一新興技術(shù)應用的監(jiān)管。

區(qū)塊鏈作為一項新技術(shù)真正走入大眾視野并不長，但其對現(xiàn)有社會發(fā)展的影響，對社會秩序的可能改變以及未來應用得到了科技界、金融界、政策界以及學術(shù)界的廣泛關(guān)注和討論。同時，我們也應看到，區(qū)塊鏈技術(shù)本身還存在不少問題，需要更多時間來探索和完善。本期“區(qū)塊鏈的發(fā)展與治理”專題策劃，我們邀請學界和業(yè)界的專家圍繞區(qū)塊鏈的技術(shù)本質(zhì)、演進歷程、應用趨勢、風險挑戰(zhàn)及治理思路等重要議題進行了梳理與探討。敬請垂注。

——《學術(shù)前沿》編者