杭錦后旗的畜牧業(yè)綠色發(fā)展之路

文│李敏（內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦后旗農(nóng)牧業(yè)局改良站）

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦后旗綠色畜牧業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但是還面臨著許多突出問題，需要逐步加以解決。

一、問題分析

1.種養(yǎng)結(jié)構不平衡。杭錦后旗“一糧獨大”“一羊獨大”，種養(yǎng)結(jié)構亟待調(diào)優(yōu)調(diào)順調(diào)強。種植業(yè)“一季有余、兩季不足”；養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)帶動優(yōu)勢差、利益聯(lián)結(jié)不緊密，受價格影響?zhàn)B殖總量“起落不穩(wěn)”。整體來看，種植業(yè)大于養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)資源轉(zhuǎn)化呈剩余、養(yǎng)殖業(yè)資源消納有缺口。

2.畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)少，品牌畜產(chǎn)品缺乏。杭錦后旗的綠色生態(tài)優(yōu)勢較明顯，開發(fā)綠色畜產(chǎn)品的潛力較大。但由于畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)小而散，加工產(chǎn)品以低端產(chǎn)品為主，多數(shù)產(chǎn)品以活體和胴體肉形式出售，缺少精深加工畜產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品科技含量低，附加值低，有數(shù)量優(yōu)勢、無品牌特色，現(xiàn)有資源沒有得到充分的開發(fā)利用，龍頭培育與產(chǎn)業(yè)開發(fā)不相適應，綠色有機畜產(chǎn)品開發(fā)嚴重滯后。

3.畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入不足。主要表現(xiàn)在良種引進、基礎建設等方面，配套政策不完善、扶持力度不夠，龍頭企業(yè)開發(fā)建設綠色有機畜產(chǎn)品缺資金、缺技術、缺人才、缺后勁、缺動力。目前，畜產(chǎn)品價格一直穩(wěn)中走高，而杭錦后旗具備發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的條件，亟須加快資源整合，集中力量爭取項目支持，實現(xiàn)養(yǎng)殖總量的快速增加。

4.畜禽規(guī)?；a(chǎn)與種養(yǎng)結(jié)合不配套，污染治理難度大。當前，由于種養(yǎng)不對接，畜禽規(guī)?；a(chǎn)造成了嚴重的環(huán)境污染。目前，少量養(yǎng)殖企業(yè)配套農(nóng)林用地，附帶一些種植產(chǎn)業(yè)用于消納畜禽糞污；但多數(shù)養(yǎng)殖場戶在生產(chǎn)前期沒有做好種養(yǎng)配套的科學規(guī)劃，無法完全消納畜禽糞污，導致種養(yǎng)結(jié)合、互利共贏的生態(tài)循環(huán)模式難以得到推廣普及。

二、建議

面對新形勢、新任務，杭錦后旗今后畜牧業(yè)綠色發(fā)展工作的總體思路是：貫徹落實可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導，以綠色發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，按照生態(tài)文明、美麗杭后和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的總體要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以市場為導向，厚植優(yōu)勢補齊短板，保證畜牧業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。以加快養(yǎng)殖小區(qū)建設和培植養(yǎng)殖大戶為重點，大力推廣健康養(yǎng)殖，發(fā)展畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升養(yǎng)殖水平，提高綜合生產(chǎn)能力，統(tǒng)籌抓好畜牧業(yè)發(fā)展、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、畜產(chǎn)品安全管理、重大動物疫病防控等工作，加快構建生態(tài)高效、特色精品、安全放心的高水平、高質(zhì)量、高效益現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局，促進杭錦后旗現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)綠色健康發(fā)展。

圍繞總體思路，具體做好以下幾項工作。

1.推行種養(yǎng)結(jié)合，促進綠色循環(huán)。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，就必須深刻認識和把握當前農(nóng)村經(jīng)濟的新形勢，從畜牧業(yè)入手，充分認識發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟良性循環(huán)的重要性，認真研究并采取有效措施，狠抓落實。要滿足杭錦后旗產(chǎn)業(yè)融合之“需”，推進“以種促養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合”，構建“畜禽糞便—沼氣工程—能源（有機肥）”等循環(huán)鏈，實現(xiàn)玉米、向日葵盤等作物秸稈與畜禽糞污的資源化、能源化開發(fā)利用。

以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試區(qū)為契機，以打造河套全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為目標，加快養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以“穩(wěn)羊、增牛、擴豬禽、上特種”為發(fā)展方向，重點是要逐步改變目前全旗“一羊獨大”的局面。肉羊養(yǎng)殖方面，在穩(wěn)定肉羊數(shù)量的基礎上，加大標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設力度，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，推廣標準化飼養(yǎng)技術，實現(xiàn)提質(zhì)增效；肉牛養(yǎng)殖方面，以旭一牧業(yè)為龍頭企業(yè)，大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”利

益聯(lián)結(jié)機制，擴大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，增加肉牛數(shù)量；特種養(yǎng)殖方面，采取政策導向、項目扶持等措施，有效發(fā)展肉驢、鴻雁等養(yǎng)殖。

要積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構，提高優(yōu)質(zhì)牧草的種植比例，全力推廣種草養(yǎng)畜，科學合理地利用牧草和秸稈，注重推廣青微貯技術，提高養(yǎng)畜的科技含量，使秸稈加工利用率達到80%以上。同時，切實做好以草定畜的規(guī)劃與管理工作，按照突出數(shù)量、提高品質(zhì)或數(shù)質(zhì)并重的原則，提高農(nóng)民養(yǎng)畜的整體水平，為完善以質(zhì)論價的市場收購體系奠定良好的基礎。

2.推進產(chǎn)業(yè)升級，促進綠色發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化是畜牧業(yè)綠色發(fā)展的根本方向。產(chǎn)業(yè)化程度高，畜牧業(yè)綠色發(fā)展就有保障。大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對于推進杭錦后旗農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整、增加農(nóng)民收入、加快全旗畜牧業(yè)綠色發(fā)展，具有十分重要的意義。

一是做大做強龍頭企業(yè)。要從市場和資源優(yōu)勢的實際情況出發(fā)，圍繞龍頭建基地，依托基地發(fā)展龍頭。發(fā)展杭錦后旗的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，建設一大批集中連片、上檔次、創(chuàng)名牌的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，把優(yōu)勢做大、做強。今后，杭錦后旗重點要以伊利、蒙牛等企業(yè)為龍頭發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)；以蒙羊、旭一牧業(yè)等企業(yè)為龍頭發(fā)展肉羊、肉牛、肉雞產(chǎn)業(yè)。

二是夯實基地建設。在基地建設上，杭錦后旗要以戶養(yǎng)為基礎，不斷增加畜禽總量，發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)殖。大力培育種養(yǎng)結(jié)合戶、規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)等多種類型的生產(chǎn)主體，以小規(guī)模、大群體的模式把基地做大，通過專業(yè)化養(yǎng)殖把基地做強，把一家一戶的小生產(chǎn)通過畜產(chǎn)品加工流通企業(yè)與大市場連接起來，引導畜牧業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)效益。

三是提高農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的組織化程度。按照“民辦、民營、民受益”的原則，充分發(fā)揮各級各類畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織、協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍等中介服務的作用，使其成為千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的橋梁和紐帶，提高畜牧業(yè)抵御自然風險和市場風險的能力。要圍繞龍頭企業(yè)和加工流通需求，積極發(fā)展訂單養(yǎng)殖，實現(xiàn)“訂單在先”“以銷定產(chǎn)”，引導群眾建設區(qū)域化生產(chǎn)基地。加快智慧畜牧業(yè)發(fā)展，及時、準確地向廣大農(nóng)民傳播畜牧業(yè)市場信息和相關知識，組織農(nóng)民有序生產(chǎn)。

3.推行規(guī)模養(yǎng)殖，提高標準化水平。要根據(jù)實際，結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進規(guī)?；l(fā)展。

一是積極引導分散的養(yǎng)殖戶進入養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場，采取散戶進大場、小場并大場的方法，逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高生產(chǎn)和管理水平，實現(xiàn)養(yǎng)殖現(xiàn)代化。

二是加強養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的設施建設，應用畜牧養(yǎng)殖新技術，提高養(yǎng)殖的科技含量。

三是按照“一次規(guī)劃、合理布局、設施配套、規(guī)模經(jīng)營、生態(tài)高效”的總體要求，集中建設一批集種、養(yǎng)、加于一體的現(xiàn)代養(yǎng)殖牧場，成為龍頭企業(yè)重要的原料基地。

四是積極爭取標準化養(yǎng)殖小區(qū)和牧場建設項目，將政府引導與項目建設結(jié)合起來，通過投入國家資金，推動杭錦后旗現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

五是在具備條件的地方，積極探索引導企業(yè)承租耕地、農(nóng)民以土地入股和科技人員反租倒包等新的土地流轉(zhuǎn)形式，建立畜牧業(yè)飼草料基地，不斷提高畜牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，全力打造一批“場區(qū)布局合理、設施制度完善、生產(chǎn)全程清潔、產(chǎn)出安全高效、資源循環(huán)利用、整體綠化美化”的美麗生態(tài)牧場。

4.推廣秸稈綜合利用，實現(xiàn)以種促養(yǎng)。杭錦后旗年均種植面積135萬畝，可產(chǎn)生秸稈80萬噸，基本上就地還田或隨地焚燒，既加重了土傳病害與氣候污染，又造成了鹽分返土與資源浪費。因此，要嚴格依法落實秸稈禁燒制度（零焚燒），整建制推進秸稈全量化綜合利用，優(yōu)先就地還田。堅持“以用促禁”，重點推廣秸稈機械化粉碎還田、飼料化利用，完善秸稈綜合利用體系。

一是推廣秸稈還田技術，組建農(nóng)機專業(yè)合作社27個，配置秸稈還田深翻、秸稈粉碎、秸稈撿拾、秸稈打包等機械，引導農(nóng)戶利用秋季農(nóng)田深翻、秸稈腐熟還田新技術，提高農(nóng)作物秸稈利用率。二是實施秸稈粉碎微儲過腹還田，在奶牛、肉牛、肉羊集中養(yǎng)殖區(qū)，積極推廣帶穗青貯、添加劑青貯和秸稈壓塊打捆（包括顆粒飼料）等技術。

5.實施糞污消納，促進循環(huán)利用。杭錦后旗年均產(chǎn)生糞污169萬噸，尿液基本靠蒸發(fā)、污水大部分靠自排、糞便未經(jīng)高溫堆漚便直接還田，嚴重影響了畜牧業(yè)綠色發(fā)展。杭錦后旗將結(jié)合實際，采取政府補貼的方式，鼓勵施用有機肥，建設3～5處有機肥替代化肥示范園區(qū)，園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)有機肥全量替代化肥；全面引導養(yǎng)殖戶、用肥戶科學堆漚農(nóng)家肥，高溫滅菌、滅草后科學使用，實現(xiàn)糞污全部消納。

一是推進規(guī)?；B(yǎng)殖場“三改兩分”，在全旗74個大型奶牛牧場、214個肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖場、23個規(guī)?；i場，建設一批固體糞便集中堆肥或能源化利用、污水高效生物處理等設施，推行干清糞工藝，建設糞溝和污水暗渠；建設防滲、防雨、防溢流的“三防”儲糞池和污水池；改進節(jié)水設備，控制用水量，減少污水產(chǎn)生量；改造建設雨污分流收集輸送系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流；建設養(yǎng)殖場節(jié)水控水管道和節(jié)水飲水器，改明溝排污為暗道排污，實現(xiàn)雨污分流。二是鼓勵規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社建立畜禽糞污處理中心，收集周邊農(nóng)戶的養(yǎng)殖廢棄物，通過沼氣工程生產(chǎn)沼肥、有機肥加工等方式進行無害化處理。三是因地制宜推廣農(nóng)家肥利用模式，鼓勵中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶自制農(nóng)家肥還田。

6.推進病死畜禽無害化處理，凈化養(yǎng)殖環(huán)境。杭錦后旗病死畜禽按3%計算，年均8萬頭（只），大牲畜簡單掩埋、小畜禽就地扔溝，病原體可能會通過空氣、土壤等介質(zhì)傳播，造成二次“危害”。需要從根本上解決病死畜禽污染問題。

一是構建病死畜禽無害化處理體系。按照及時處理、清潔環(huán)保、合理利用的要求，堅持統(tǒng)一收集、集中處理的原則，建立病死畜禽無害化處理體系。在全旗每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設1處病死畜禽收集點，整合有機肥加工龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，填設病死畜禽無害化處理設備，同步處理生產(chǎn)為商品有機肥。

二是完善病死畜禽無害化處理長效運行機制。按照“誰處理，補給誰”的原則，落實病死豬無害化處理企業(yè)對口補助政策，推進畜禽養(yǎng)殖保險聯(lián)動，將無害化處理設施設備納入農(nóng)機具購置補貼范圍。繼續(xù)落實病死畜禽無害化處理政策，對病死豬無害化處理補助執(zhí)行國家80元/頭的補貼標準，增加病死羊50元/只補助。在無害化處理中心、收集點、規(guī)模養(yǎng)殖場（屠宰場、交易市場）聯(lián)網(wǎng)安裝監(jiān)控監(jiān)管設備，實現(xiàn)收集、運輸、存儲、處理等全程可監(jiān)控可追溯，提高監(jiān)管效率。

7.加強市場監(jiān)管，確保產(chǎn)品安全。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關全旗人民生命財產(chǎn)安全，是畜牧部門的一項重要工作。因此，要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展綠色、無公害、有機畜產(chǎn)品，從養(yǎng)殖源頭抓起，加強對養(yǎng)殖生產(chǎn)、經(jīng)營過程的全程監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一是加強養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決杜絕在獸藥、飼料生產(chǎn)過程中添加有害物質(zhì)的違法行為，為社會提供優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品。二是加強獸藥、飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展專項整治行動，嚴查假劣獸藥和飼料，凈化獸藥、飼料市場。三是嚴格執(zhí)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，養(yǎng)殖場（小區(qū)）要做好養(yǎng)殖過程中各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄（包括飼料使用記錄、獸藥使用記錄、產(chǎn)地檢疫、運輸過程等），做到有檔可查，從根本上杜絕畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。四是進一步開展科學安全用藥的推廣宣傳工作，大力宣傳無毒無殘留獸藥，盡可能避免使用會形成耐藥性的藥物。

8.完善服務體系建設，確保健康發(fā)展。一是加強動物防疫體系建設。把動物防疫作為重點工作，繼續(xù)抓好禽流感、口蹄疫、豬藍耳病及豬瘟等重大動物疫情防控工作，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)動物防疫站的作用，密切配合，精心組織，周密部署，切實做到應免盡免、應防盡防。

二是加強飼草料加工利用體系建設。杭錦后旗是典型的農(nóng)區(qū)，要做大畜牧業(yè)，必須大力推廣飼草料加工利用技術，積極引導青貯戶開展飼草料加工利用工作。同時，擴大青貯玉米、紫花苜蓿的種植面積，把土地變成養(yǎng)殖業(yè)所需的重要的飼草料基地，因地制宜推廣種草養(yǎng)畜，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。

三是完善品種改良體系建設。大力推廣奶牛、肉羊人工授精技術和巴美肉羊新品種，加強良種繁育體系建設，通過雜交改良，不斷提高畜種個體生產(chǎn)性能、改善畜種品質(zhì)。積極完善基層人工授精站點建設，形成以旗改良站為龍頭、以村社人工授精站點為骨干的輻射服務全旗的家畜改良體系，推動全旗畜牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。

9.堅持科技興牧，提高養(yǎng)殖效益。一是樹立“科技是第一生產(chǎn)力”的觀念，加大科技投入力度，鼓勵科技創(chuàng)新，加強應用技術研究與開發(fā)，提高畜牧業(yè)科技貢獻率。二是加強科技培訓，不斷提高科技人員、養(yǎng)殖戶的科技水平，提高其對新技術的引進、示范、推廣和應用能力。三是與科研院所積極合作，開展標準化生產(chǎn)、品種品質(zhì)分析、技術試驗推廣應用等課題研究，提升科技工作水平。