試分析美國(guó)當(dāng)代對(duì)外科技戰(zhàn)略及對(duì)發(fā)展中國(guó)家安全方面的影響

曾榆婷

摘 要：在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，科學(xué)技術(shù)以成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的第一生產(chǎn)力，且在未來(lái)20年內(nèi)，以信息技術(shù)及人工智能等為核心的科技將引領(lǐng)人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)革命4.0時(shí)代。美國(guó)要在新時(shí)代里維護(hù)其超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)地位，必須在競(jìng)爭(zhēng)中保持其科技領(lǐng)域方面領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。本文主旨為我們了解當(dāng)代美國(guó)對(duì)外科技戰(zhàn)略的內(nèi)涵與手段，以及對(duì)發(fā)展中國(guó)家國(guó)家安全的影響，以進(jìn)一步提升我們?cè)趪?guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)方面的認(rèn)知能力及應(yīng)對(duì)能力，為今后針對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展，制定切實(shí)可行的對(duì)外科技戰(zhàn)略提供理論參考和支持。

關(guān)鍵詞：美國(guó)對(duì)外科技戰(zhàn)略；霸權(quán)；發(fā)展中國(guó)家；安全；影響

中圖分類號(hào)：G327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）14-0221-02

自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技發(fā)達(dá)、軍事力量成為世界頭號(hào)超級(jí)大國(guó)，并一直領(lǐng)導(dǎo)世界發(fā)展至今（即中國(guó)學(xué)者提出世界格局的“一二五”體系）。而世界各國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)間的和平發(fā)展背景下，部分國(guó)家特別是部分發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始崛起，直接或間接的動(dòng)搖了美國(guó)的霸權(quán)地位，美國(guó)在不同時(shí)期采取不同的戰(zhàn)略手段進(jìn)行應(yīng)對(duì)，如20世紀(jì)80年代以前采取軍事干預(yù)手段，90年代后通過(guò)美元與石油掛鉤控制世界能源經(jīng)濟(jì)等，這就是所謂的美國(guó)制定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“游戲規(guī)則”。而至當(dāng)代，科學(xué)技術(shù)直接決定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的首要因素，故美國(guó)逐步調(diào)整對(duì)外科技戰(zhàn)略，以貫徹其美國(guó)制定“游戲規(guī)則”的戰(zhàn)略思維。

1 美國(guó)對(duì)外科技戰(zhàn)略的內(nèi)涵與特點(diǎn)

1.1 美國(guó)對(duì)外科技戰(zhàn)略的內(nèi)涵

美國(guó)對(duì)外科技戰(zhàn)略內(nèi)涵，就是為了保證美國(guó)不斷擴(kuò)大與競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家之間的科技水平差距，確保自身科技領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)制定實(shí)施一系列的壟斷和掠奪科技資源的戰(zhàn)略體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益最大化和國(guó)際事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，最終維持美國(guó)霸權(quán)地位。例如現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普奉行的“美國(guó)優(yōu)先政策”中推行科技技術(shù)保護(hù)主義，對(duì)核心科技進(jìn)行嚴(yán)密的進(jìn)口的限制和出口的封鎖。

1.2 美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的特點(diǎn)

1.2.1 美國(guó)對(duì)外科技戰(zhàn)略是一種侵略性和壟斷性戰(zhàn)略

美國(guó)為維護(hù)和鞏固現(xiàn)階段的霸權(quán)地位，其所實(shí)施的戰(zhàn)略，如同盟戰(zhàn)略、文化滲透戰(zhàn)略，金融控制戰(zhàn)略等無(wú)一不具有“侵略性”和“壟斷性”；在對(duì)外科技戰(zhàn)略方面的“侵略性”主要表現(xiàn)為：透過(guò)國(guó)際科技合作、建立國(guó)際科技同盟的方式獲取他國(guó)科技資源；或是通過(guò)金融 沖擊、國(guó)際并購(gòu)等方式，逼迫發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓科技；同時(shí)借助移民手段大量“掠奪”發(fā)展中國(guó)家科技人才，充實(shí)自身人才資源和智力資源。而“壟斷性”則體現(xiàn)為：對(duì)本國(guó)實(shí)施嚴(yán)格的技術(shù)封鎖、設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘、限制外國(guó)投資本國(guó)核心科技領(lǐng)域等手段，阻止他國(guó)共享本國(guó)科技成果。

1.2.2 美國(guó)對(duì)戰(zhàn)略是一種結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略

現(xiàn)階段美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略，早已不是一項(xiàng)單純的戰(zhàn)略舉措，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)有諸多體系構(gòu)筑而成，彼此緊密聯(lián)系，互補(bǔ)長(zhǎng)短，例如：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、人才戰(zhàn)略體系以及信息技術(shù)控制體系等技術(shù)壟斷；此外，美國(guó)對(duì)外科技戰(zhàn)略的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)并不是單一的過(guò)程，它對(duì)美國(guó)自身的政策、對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等多方面政策戰(zhàn)略有著深遠(yuǎn)的影響。故此，美國(guó)對(duì)外科技戰(zhàn)略是一項(xiàng)特別重要的結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略。

1.2.3 美國(guó)對(duì)外科技戰(zhàn)略是一種強(qiáng)制性戰(zhàn)略

美國(guó)一直將國(guó)家形象樹(shù)立為世界上最“偉大”的民主國(guó)家，其任何一項(xiàng)戰(zhàn)略的制定都離不開(kāi)法律的保障，對(duì)外科技戰(zhàn)略的制定與實(shí)施也不例外，必配套以立法的形式來(lái)規(guī)劃及保護(hù)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而保證各項(xiàng)有利于自身發(fā)展的科技戰(zhàn)略能夠貫徹落實(shí)。如《技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《專利法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等，形成了完整且強(qiáng)有力的法律保護(hù)體系。雖然并不是每一個(gè)國(guó)家都認(rèn)同其法律的公正性，但是在與美國(guó)的貿(mào)易或交流過(guò)程中，不得不遵守美國(guó)相關(guān)法律，或在美國(guó)利用其強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力，強(qiáng)制他國(guó)接受美國(guó)制定、符合美國(guó)利益的“游戲規(guī)則”。

2 美國(guó)對(duì)外科技戰(zhàn)略對(duì)發(fā)展中國(guó)家安全方面的影響

2.1 美國(guó)對(duì)外科技戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響

美國(guó)對(duì)外科技戰(zhàn)略的實(shí)施主要是為了確保美國(guó)在科技領(lǐng)域的霸權(quán)地位，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)利益最大化，而這種不平等國(guó)際關(guān)系，必然對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行“掠奪”和“破壞”。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）美國(guó)對(duì)外科技戰(zhàn)略實(shí)行了較為嚴(yán)格的技術(shù)貿(mào)易壁壘，從根本上確保美國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中長(zhǎng)期處于支配者地位，例如：《出口管理法案》、《武器出口控制法》以及美國(guó)聯(lián)合組織發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂阻礙相關(guān)盟國(guó)向發(fā)展中國(guó)家出口先進(jìn)技術(shù)策略等，在很大程度上影響了發(fā)展中國(guó)家的科技及經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）美國(guó)以科技技術(shù)代替過(guò)去“堅(jiān)船利炮”模式，迫使對(duì)方開(kāi)放市場(chǎng)，借助自身科技技術(shù)成熟度，生產(chǎn)規(guī)模、價(jià)格制定權(quán)等優(yōu)勢(shì)，迅速占領(lǐng)并壟斷發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，并在一定程度上擾亂發(fā)展中國(guó)家自身相關(guān)科研技術(shù)的研發(fā)進(jìn)度；（3）對(duì)外科技戰(zhàn)略的一個(gè)主要策略是以科技技術(shù)置換經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，利用發(fā)展中國(guó)家對(duì)先進(jìn)技術(shù)的迫切需要，借助“木馬效應(yīng)”，通過(guò)合作或合資的方式，向發(fā)展中國(guó)家提供相關(guān)技術(shù)，進(jìn)一步控制他國(guó)科技發(fā)展進(jìn)度，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)他國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“掠奪”；（4）美國(guó)通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供粗放型科技技術(shù)或落后的技術(shù)設(shè)備，將大部分低利潤(rùn)高強(qiáng)度的下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家，而自身保留高利潤(rùn)的高端產(chǎn)業(yè)，以極小的經(jīng)濟(jì)效益為代價(jià)進(jìn)一步將發(fā)展中國(guó)家改造自己的代工工廠，在掠奪發(fā)展中國(guó)家人力資源的同時(shí)將該國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈與自身捆綁在一起，必然提高了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全隱患，阻礙發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)發(fā)展；（5）美國(guó)通過(guò)一系列法律保護(hù)維護(hù)其利益，特別是科技交流中維護(hù)其霸權(quán)的所謂法律性，如《1974年貿(mào)易法》第301條，就是在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)ζ渌徽J(rèn)為貿(mào)易做法“不合理”、“不公平”的國(guó)家啟動(dòng)的貿(mào)易調(diào)查，通過(guò)啟用懲罰性關(guān)稅的措施，認(rèn)為地劇增他國(guó)相對(duì)先進(jìn)的科技領(lǐng)域進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的難度，最終迫使其不得不回歸符合美國(guó)利益的“游戲規(guī)則”中。

2.2 美國(guó)對(duì)外科技戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)發(fā)展中國(guó)家科技安全的影響

美國(guó)對(duì)外科技戰(zhàn)略的實(shí)施提高了美國(guó)自身的科技實(shí)力，引導(dǎo)了全球科技資源力量進(jìn)行優(yōu)化重組，但在此戰(zhàn)略前提是必須維持美國(guó)在科技領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，必須符合美國(guó)利益，故在此美國(guó)優(yōu)先的“游戲規(guī)則”框架下，必定嚴(yán)重影響了發(fā)展中國(guó)家的科技技術(shù)安全，給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)很大程度的擾亂與破壞。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）美國(guó)實(shí)施對(duì)外科技戰(zhàn)略在一定程度上控制和壟斷，因美國(guó)本已擁有無(wú)可比擬的科技優(yōu)勢(shì)前提下，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)合作方式，獲得他國(guó)先進(jìn)科技技術(shù)，彌補(bǔ)自身科技技術(shù)的不足，全面提高自身的科研能力和科技發(fā)展水平，但又同時(shí)嚴(yán)格限制自身核心技術(shù)的外流，在此消彼長(zhǎng)的過(guò)程中，使相關(guān)發(fā)展中國(guó)家對(duì)其產(chǎn)生依賴，最終實(shí)現(xiàn)高新科技技術(shù)的壟斷；（2）美國(guó)實(shí)施對(duì)外科技戰(zhàn)略時(shí)，通過(guò)移民法案、經(jīng)濟(jì)利益等手段大量引進(jìn)外國(guó)專業(yè)技術(shù)人才，勢(shì)必造成發(fā)展中國(guó)家先進(jìn)性技術(shù)人才的流失及高新技術(shù)成果的被動(dòng)竊取，進(jìn)一步加劇發(fā)展中國(guó)家科技發(fā)展的難度，拉大與美國(guó)之間的科技技術(shù)差距；（3）科技在世界各國(guó)中都是關(guān)乎國(guó)家存亡的核心機(jī)密，并不是每個(gè)國(guó)家都愿意遵守美國(guó)的“游戲規(guī)則”，美國(guó)則利用遍布全球的情報(bào)特工網(wǎng)絡(luò)，大肆對(duì)發(fā)展中國(guó)家高新科技成果、軍事機(jī)密情報(bào)等進(jìn)行違法搜集與竊取，嚴(yán)重破壞了發(fā)展中國(guó)科技安全。

2.3 美國(guó)對(duì)外科技戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)發(fā)展中國(guó)家政治安全威脅

隨著科技技術(shù)的日新月異使全球化和全球競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)家安全已不再是簡(jiǎn)單疆土完整，發(fā)展中國(guó)家在政治生態(tài)的穩(wěn)定性、信息安全性等多方面都會(huì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國(guó)實(shí)施對(duì)外科技戰(zhàn)略的同時(shí)，在發(fā)展中國(guó)家的信息傳播、商業(yè)運(yùn)作、人民的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念等都采取美國(guó)優(yōu)先的策略，嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)發(fā)展中國(guó)家的政治動(dòng)蕩，甚至爆發(fā)“顏色革命”。其主要表現(xiàn)為：（1）美國(guó)通過(guò)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)、信息傳播技術(shù)，將其價(jià)值觀及意識(shí)形態(tài)在潛移默化中灌輸給發(fā)展中國(guó)家人民，間接煽動(dòng)了發(fā)展中國(guó)家中的不穩(wěn)定勢(shì)力，為發(fā)展中國(guó)家政治生態(tài)帶來(lái)不可估量的混亂和破壞；（2）美國(guó)實(shí)施的對(duì)外科技戰(zhàn)略，借助其自身高科技優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家信息傳播進(jìn)行有針對(duì)性的篩選或封鎖，以此操縱他國(guó)的信息獲取途徑和輿論方向，以達(dá)到干涉他國(guó)內(nèi)部事務(wù)目的。

2.4 美國(guó)對(duì)外科技戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家軍事安全的影響

隨著高新科技的不斷突破，在軍事方面的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，誰(shuí)擁有先進(jìn)的軍事科技，誰(shuí)在戰(zhàn)場(chǎng)上就擁有主動(dòng)權(quán)；而當(dāng)今世界格局中，美國(guó)對(duì)其他國(guó)家擁有絕對(duì)軍事科技的優(yōu)勢(shì)，且優(yōu)勢(shì)還在其科技戰(zhàn)略的推動(dòng)下，差距越來(lái)越大，科技技術(shù)相對(duì)落后的國(guó)家在軍事安全方面必定會(huì)受到美國(guó)的強(qiáng)烈威脅，其主要影響表現(xiàn)為：（1）美國(guó)高新科技的不斷提高奧，涌現(xiàn)很多高新技術(shù)的武器裝備，如隱身技術(shù)、無(wú)人駕駛、高能武器、遙感探測(cè)、精確制導(dǎo)等，使技術(shù)落后的國(guó)家在戰(zhàn)場(chǎng)毫無(wú)還手之力；（2）美國(guó)實(shí)施對(duì)外科技戰(zhàn)略時(shí)，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)合作，在發(fā)展本國(guó)科技技術(shù)的同時(shí)，吸收國(guó)外的先進(jìn)的軍事理論和軍事裝備，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的軍事方面的科技技術(shù)差距；（3）美國(guó)實(shí)施的對(duì)外科技戰(zhàn)略中，還包含向軍事同盟國(guó)輸出署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)及相關(guān)雷達(dá)監(jiān)視系統(tǒng)，并逐步形成完整的全球性網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)個(gè)別不服從美國(guó)“游戲規(guī)則”的國(guó)家，實(shí)行軍事威脅和戰(zhàn)略圍堵。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著美國(guó)對(duì)外科技技術(shù)領(lǐng)域?qū)Πl(fā)展中國(guó)家的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大，且逐步加強(qiáng)科技技術(shù)的控制與滲透，我們應(yīng)該對(duì)此給予更高的重視和警惕；本著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，看清當(dāng)前國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒以美國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略手段，結(jié)合自身實(shí)際情況，逐步制定、調(diào)整、完善、并落實(shí)符合我國(guó)利益的對(duì)外科技戰(zhàn)略，不斷提高我國(guó)在國(guó)際科技技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中地位，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮和穩(wěn)定，保證人民生活水平的提高。

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