“數(shù)字城管”指依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動創(chuàng)新的一種城市管理“新機制”。通過將城市以萬米網(wǎng)格的形式進(jìn)行劃分,為城市每一個諸如井蓋、路燈、垃圾箱等等在內(nèi)的“城市家具”配上獨有的數(shù)字“身份證”,準(zhǔn)確清晰地界定管理職責(zé);通過建立“第三方”的監(jiān)督隊伍,對城市管理問題實行“主動介入”,解決以往管理方式中工作部門既是“裁判員”又是“運動員”的矛盾關(guān)系;通過把涉及城市管理的各職能部門全部以“互聯(lián)互通”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接,將監(jiān)督指揮模式以“信息引導(dǎo)”的方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的電話、書面命令方式等等,建立起“迅速響應(yīng)、責(zé)任明確、高效監(jiān)督”的信息化工作模式?!皵?shù)字城管”最大的作用就是利用現(xiàn)代化的信息手段來推動政府職能部門工作方式的根本轉(zhuǎn)變,從而促進(jìn)全社會共同參與的“大城管”格局的真正形成。
2004年,北京市東城區(qū)創(chuàng)立了網(wǎng)格化城市管理新模式,2005年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定在全國推廣“東城區(qū)數(shù)字化城市管理新模式”,并要求先定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)再全面推廣。自2005年起,北京市東城區(qū)城市監(jiān)督管理中心作為技術(shù)支撐單位聯(lián)合其他試點城市,在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷完善標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè),到目前已經(jīng)初步形成了一套數(shù)字化城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系,并由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布實施了9個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為了擴大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的影響力,加強在行業(yè)應(yīng)用的執(zhí)行力度,提升城市管理服務(wù)水平和效率,自2013年起,全國智標(biāo)委會同主編單位共同推動行標(biāo)上升為國標(biāo)工作,其中上升后的《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第1部分:單元網(wǎng)格》《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第2部分:管理部件和事件》《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第3部分:地理編碼》《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第4部分:績效評價》《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第5部分:監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》等五項國家標(biāo)準(zhǔn)已陸續(xù)發(fā)布。
近日,根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2017年第32號文件,《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第6部分:驗收》(GB/T 30428.6-2017)、《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第7部分:部件和事件信息采集》(GB/T 30428.7-2017)批準(zhǔn)發(fā)布。
《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第6部分:驗收》等2項國家標(biāo)準(zhǔn)的頒布將進(jìn)一步規(guī)范數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與運行,實現(xiàn)信息資源的整合與共享,推廣應(yīng)用數(shù)字化城市管理模式,提高城市管理和公共服務(wù)的水平與效率。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)模式建設(shè)和運行效果驗收一般規(guī)定、驗收內(nèi)容、驗收指標(biāo)與評分以及驗收結(jié)論等,內(nèi)容正確翔實,可操作性強,且吸收了全國多個城市的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)運行效果與經(jīng)驗,并與已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了協(xié)調(diào),填補了國內(nèi)空白,達(dá)到了國際先進(jìn)水平。
標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后,全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會將通過成立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)系列國標(biāo)宣傳推廣小組,積極配合北京市或其他省市開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),集中召開標(biāo)準(zhǔn)宣貫會,開展追蹤標(biāo)準(zhǔn)實施反饋情況等方式進(jìn)行宣傳推廣活動。
截至目前,《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》系列國家標(biāo)準(zhǔn),前七項均已發(fā)布:
1.《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第1部分:單元網(wǎng)格》(GB/T 30428.1-2013);
2.《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第2部分:管理部件和事件》(GB/T 30428.2-2013);
3.《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第3部分:地理編碼》(GB/T 30428.3-2016);
4.《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第4部分:績效評價》(GB/T 30428.4-2016);
5.《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第5部分:監(jiān)管信息采集設(shè)備》(GB/T 30428.5-2017);
6.《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第6部分:驗收》(GB/T 30428.6-2017);
7.《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第7部分:監(jiān)管信息采集》(GB/T 30428.7-2017)。
自2016年起,在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)主管部門指導(dǎo)下,為進(jìn)一步總結(jié)數(shù)字化城市管理模式形成的經(jīng)驗成果,擬將數(shù)字化城管系列國家標(biāo)準(zhǔn)上升為《城市治理與服務(wù)數(shù)字化》國際標(biāo)準(zhǔn),并且該想法得到了行業(yè)專家的一致認(rèn)可。2018年,全國智標(biāo)委將繼續(xù)致力于國際標(biāo)準(zhǔn)化工作,為國際標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)奉獻(xiàn)中國的智慧!