智慧城市重定位再出發(fā)

工業(yè)和信息化部原副部長(zhǎng) 楊學(xué)山

過(guò)去的十幾年里，全國(guó)各地智慧城市的發(fā)展都有自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，未來(lái)的智慧城市建設(shè)進(jìn)程中該怎么做，“十九大”給我們指出了一個(gè)大方向。

國(guó)家的發(fā)展已經(jīng)有明確的目標(biāo)，我們的智慧城市也要根據(jù)這個(gè)大的戰(zhàn)略目標(biāo)重新制定，重新出發(fā)。我們要認(rèn)真、重新審視所在智慧城市規(guī)劃，需要有新的理解、新的方案、新的動(dòng)作，在這個(gè)基礎(chǔ)上才可能達(dá)到國(guó)家兩個(gè)百年的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

十九大為智慧城市發(fā)展指明方向

智慧城市發(fā)展方向和目標(biāo)的核心內(nèi)容是十九大報(bào)告中提出的“三步走”戰(zhàn)略，其中提到到本世紀(jì)中葉要把我國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)，而智慧城市的發(fā)展能夠?yàn)椤叭阶摺蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支撐。除了這個(gè)目標(biāo)之外，十九大報(bào)告中也提出了一系列相關(guān)要求，這些都是智慧城市要實(shí)現(xiàn)的滿足人民群眾日益增長(zhǎng)對(duì)美好生活的需求，智慧城市建設(shè)一定要把這一要求放在第一位，同步發(fā)展是一種在城市空間上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告當(dāng)中首次把“數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”提出來(lái)，這是對(duì)智慧城市發(fā)展的一個(gè)明確的新要求，除了這些需求之外當(dāng)然還有很多新要求。落實(shí)到智慧城市發(fā)展中，就是要?jiǎng)?chuàng)造一條符合中國(guó)特色的智慧城市發(fā)展道路。作為智慧城市的推進(jìn)者，不管是企業(yè)還是政府部門，我們要明確究竟有哪些事情沒有做好，而不是滿足于現(xiàn)在取得的成績(jī)。如果不把問(wèn)題放在第一位，再進(jìn)一步的發(fā)展就失去了基礎(chǔ)。

智慧城市建設(shè)整裝再出發(fā)

在智慧城市過(guò)去的建設(shè)里，基本上不能找到一張可以真正干到底的藍(lán)圖。我們說(shuō)“一張藍(lán)圖干到底”，首先要有一張藍(lán)圖，“十九大”之前任何一個(gè)城市的總體規(guī)劃，基本都是干不到底的。

我們必須要繪出一張可以干到底的藍(lán)圖，智慧城市建設(shè)規(guī)劃，對(duì)城市發(fā)展前景影響巨大，如果沒有好的藍(lán)圖，就會(huì)出現(xiàn)難以彌補(bǔ)的大問(wèn)題。繪一張藍(lán)圖，真正重要的是明確究竟要做什么，究竟要達(dá)到什么效果。并且這個(gè)做什么和達(dá)到什么效果要和2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、2035年初步建成社會(huì)主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)能夠真正匹配起來(lái)。如果城市的規(guī)劃和“三步走”的目標(biāo)不能匹配起來(lái)，“十九大”確定的戰(zhàn)略目標(biāo)就不能夠?qū)崿F(xiàn)。

我們的每一步都要朝著本世紀(jì)中葉富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化前進(jìn)。要朝著這個(gè)方向前進(jìn)，一個(gè)城市里的所有事物，從治理體系到治理能力，到公共服務(wù)和社會(huì)管理；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到民生，要明確各項(xiàng)事務(wù)是不是都已經(jīng)對(duì)標(biāo)。

小康社會(huì)一個(gè)都不能落下，到2035年和本世紀(jì)中葉要充分均衡地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。今天在所有的城市，不充分和不平衡現(xiàn)象普遍存在。智慧城市也要朝這個(gè)方向解決問(wèn)題。

要把問(wèn)題和解決方案一條一條列出來(lái)，匯總之后再重新落實(shí)，這是總體規(guī)劃從分到總再到分的過(guò)程，一步一步走到本世紀(jì)中葉，每個(gè)階段都要明確取得的成績(jī)、對(duì)推進(jìn)問(wèn)題解決做出了哪些嘗試。每個(gè)階段究竟做出了什么貢獻(xiàn)，這才是評(píng)價(jià)智慧城市發(fā)展的核心所在。所以很多城市都需要認(rèn)真想想，2020年即將到來(lái)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)還有很多事情要做。

抓基礎(chǔ)，建設(shè)好城市大數(shù)據(jù)

智慧城市建設(shè)中，任何一個(gè)智慧資源基礎(chǔ)都是數(shù)據(jù)，沒有數(shù)據(jù)，“智慧”就是空的。

1、城市大數(shù)據(jù)的構(gòu)成。要建設(shè)城市大數(shù)據(jù)首先要看整個(gè)構(gòu)成，城市大數(shù)據(jù)是城市產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，是城市的各種硬性和決策管理，包括生活在內(nèi)的數(shù)據(jù)，所以城市大數(shù)據(jù)是以城市空間為角度和標(biāo)準(zhǔn)做的劃分。

城市大數(shù)據(jù)解決的內(nèi)容一類是靜態(tài)存在的數(shù)據(jù)，也就是城市從地下到空中，所有城市的客觀存在，從物到人到自然資源，從地下水、地下文物一直到我們房子再到地下面。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)是所有城市活動(dòng)的數(shù)據(jù)，還有外部的數(shù)據(jù)，這些都是城市大數(shù)據(jù)的構(gòu)成。

2、城市各項(xiàng)事務(wù)，是城市大數(shù)據(jù)的源泉。城市大數(shù)據(jù)不管是深層還是其他都是以城市各項(xiàng)事務(wù)為基礎(chǔ)，一項(xiàng)一項(xiàng)事務(wù)產(chǎn)生數(shù)據(jù)和使用數(shù)據(jù)，所以靜態(tài)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、深層數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)都是一項(xiàng)一項(xiàng)的事務(wù)基礎(chǔ)，也就是說(shuō)城市所有事務(wù)生存和使用都是城市大數(shù)據(jù)的構(gòu)成和來(lái)源。城市大腦的構(gòu)成，第一是數(shù)據(jù)，第二是對(duì)于城市各項(xiàng)事務(wù)的優(yōu)化，所以沒有數(shù)據(jù)就沒有優(yōu)化，也就沒有大腦。

3、城市大數(shù)據(jù)是智慧城市發(fā)展的基礎(chǔ)。智慧城市服務(wù)于城市各項(xiàng)活動(dòng)，好的城市大數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化新目標(biāo)的基礎(chǔ)。

4、質(zhì)量是城市大數(shù)據(jù)的生命線。城市大數(shù)據(jù)中一個(gè)城市保存多少“P”，甚至構(gòu)成“Z級(jí)”數(shù)據(jù)量都不困難，構(gòu)成這樣的數(shù)據(jù)中心我們有能力，但是核心問(wèn)題是質(zhì)量。高質(zhì)量的城市大數(shù)據(jù)主要有五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即：完備、綜合、及時(shí)、精準(zhǔn)、適用。

5、改革和制度創(chuàng)新是建設(shè)城市大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵。我們所有規(guī)劃里把云計(jì)算、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)的組織管理和處理利用作為各種工具，作為城市大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵，這是重要的但并不是最重要的，最重要的是改革和創(chuàng)新，沒有改革和自主創(chuàng)新就沒有城市大數(shù)據(jù)。

6、資源有效配置是城市大數(shù)據(jù)建設(shè)的一個(gè)難點(diǎn)。建設(shè)大數(shù)據(jù)是要花錢的，要有人去干，有錢去做，資源配置主要的關(guān)鍵點(diǎn)是如何讓知識(shí)的力量朝著正向發(fā)展。十九大提出的“市場(chǎng)是資源配置的決定性力量，形成合力，而不是相悖”。

7、建設(shè)好城市大數(shù)據(jù)要把握全局、抓住關(guān)鍵。一個(gè)個(gè)市能夠構(gòu)成城市大數(shù)據(jù)，我們需要把各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)真正形成一個(gè)城市大數(shù)據(jù)，在這里有四個(gè)標(biāo)簽，這四個(gè)標(biāo)簽核心問(wèn)題是看一看技術(shù)、策略、關(guān)鍵、構(gòu)成。

8、建設(shè)好城市大數(shù)據(jù)建設(shè)重在落實(shí)。我們需要一天天、一個(gè)個(gè)人，一項(xiàng)項(xiàng)事把數(shù)據(jù)留下來(lái)，通過(guò)各級(jí)系統(tǒng)匯到平臺(tái)，不落實(shí)城市大數(shù)據(jù)，其他永遠(yuǎn)是空話。