岑鞏縣思旸鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

劉德坤

摘 要：為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二○二○年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧的興國策略。中共岑鞏縣委黨校結(jié)合岑鞏縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于扶貧慰問調(diào)研活動(dòng)工作方案》（岑扶通﹝2018﹞4號(hào)）文件要求，縣委黨校牽頭，制定岑鞏縣思旸鎮(zhèn)扶貧慰問活動(dòng)實(shí)施方案，組織思旸鎮(zhèn)幫扶成員單位、駐村干部及部分村兩委成員在岑鞏縣思旸鎮(zhèn)武裝部會(huì)議室召開了扶貧慰問調(diào)研工作座談會(huì)。通過進(jìn)村入戶與座談相結(jié)合的形式開展扶貧調(diào)研，進(jìn)一步掌握了貧困村、貧困戶主要致貧原因、脫貧需求、資源優(yōu)勢(shì)及當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)存在的問題，找出解決問題的有效途徑和方法并作出下一步工作打算。

關(guān)鍵詞：扶貧現(xiàn)狀 困難問題 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：D20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）08-0-01

一、岑鞏縣思旸鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)狀

岑鞏縣思旸鎮(zhèn)是岑鞏縣第一大鎮(zhèn)， 為了全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)全面脫貧致富奔小康宏偉目標(biāo)，岑鞏縣思旸鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞省委省政府“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃三年攻堅(jiān)期既定目標(biāo)做了不懈努力。一是從軟件上下功夫，精準(zhǔn)掌握貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、脫貧需求和資源優(yōu)勢(shì)，從而困村因戶施策。在工作中要求幫扶干部每月按時(shí)深入聯(lián)系村寨進(jìn)行了實(shí)地走訪，不能搖控指揮和走過場(chǎng)，力爭(zhēng)將黨的扶貧方針政策宣傳家喻戶曉；二是完善組織機(jī)制，按照“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶”要求，明確幫扶干部工作職責(zé)，以制度推工作。三是建立好精準(zhǔn)扶貧工作臺(tái)帳，時(shí)時(shí)對(duì)貧困村、貧困戶進(jìn)行監(jiān)測(cè)，杜絕為了完成任務(wù)，不達(dá)標(biāo)也亂納入貧困村、戶或退出貧困村、戶指標(biāo)。四是抓好村脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)，促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。五是以水、電、路、訊等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在不斷改觀，提高群眾滿意度。五是結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游方面找問題想路子，抓產(chǎn)業(yè)推發(fā)展；六是大力做好弱勢(shì)群體的幫扶工作，確保他們“一達(dá)標(biāo)兩不愁”；七是抓好教育扶貧，提高了群眾思想素質(zhì)和自我致富能力。目前，岑鞏縣思旸鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作正在按既定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，有望2020年達(dá)到全面脫貧奔小康。

二、岑鞏縣思旸鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)存在的困難和問題

岑鞏縣思旸鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)雖取得顯著成效，但因貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后等問題仍然突出。通過全面分析和實(shí)地走訪、察看，各村均存在不同程度的貧困現(xiàn)象，因缺資金、缺技術(shù)至貧戶占40%；因病、因?qū)W至貧占30%；人多地少致貧戶占20%；其他占10%。存在問題歸納起來有以下幾個(gè)方面：

1.本地就業(yè)含金量不高，高等技術(shù)工除外，普通勞務(wù)收入偏低，難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。

2.產(chǎn)業(yè)扶貧難度大，風(fēng)險(xiǎn)大，見效周期長(zhǎng)，對(duì)扶貧攻堅(jiān)形成正面阻力，基層干部扶貧工作的積極性在一定程度上受到挫傷。

3.缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓(xùn)；無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，由于縣級(jí)財(cái)政薄弱，幫扶資金未能全面按時(shí)到位，制定的幫扶措施未能全面如期落實(shí)。

4.貧困地區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)來源目前主要依靠外出務(wù)工，大量勞動(dòng)力外流，不利本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)相對(duì)偏低，思想保守，導(dǎo)致自身致富能力較弱，沒有發(fā)揮其主觀能動(dòng)作用，安于現(xiàn)狀較多；其次貧困農(nóng)戶不同程度存在“等、靠、要”的思想，一門心思只想吃低保，想當(dāng)貧困戶享受國家支助，主動(dòng)參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，增加了脫貧攻堅(jiān)難度。

6.岑鞏縣思旸鎮(zhèn)人多地少，人均耕地只有0.57畝，不利于種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也成為主要致貧原因之一，為產(chǎn)業(yè)扶貧增添了難度。

7.文化與農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，不利于教育扶貧和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧順利推進(jìn)。

三、岑鞏縣思旸鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作對(duì)策和建議

1.納入貧困戶的常得實(shí)惠，造成了在貧困邊緣的農(nóng)戶心理上不平衡，應(yīng)加強(qiáng)公益事業(yè)建設(shè)，搞好醫(yī)療、衛(wèi)生、教育和社會(huì)保障扶貧工作，實(shí)行普惠政策來緩解這一社會(huì)矛盾。

2.項(xiàng)目申報(bào)挰序要做到精簡(jiǎn)，容易操作，完善其管理體制，促進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)扶貧工作順利開展。

3.要多給群眾做工作，從思想根源上樹立自主脫貧致富信心，高度認(rèn)識(shí)只有“勤勞”才能致富，要有“闖勁”才能有機(jī)遇的硬道理。

4.各幫扶單位應(yīng)帶領(lǐng)鎮(zhèn)村幫扶干部多出去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)技術(shù)、學(xué)理念，努力提高打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

5.慰問不能只限于拿財(cái)物，要用心幫、用情扶，找到貧困根源，謀劃致富路子。要建立一種機(jī)制，來遏制一些貧困戶光“等、靠、要”，越扶越懶的不良惡習(xí)。

6.小額扶貧信貸用途面窄，不利于貧困戶自主發(fā)展，使用范圍上要有所拓寬。

7.扶貧工作“出列與納入”不能硬下任務(wù)數(shù)，易造成為了完成任而亂充數(shù)現(xiàn)象。

8.有些產(chǎn)業(yè)不能盲目復(fù)制，應(yīng)多做市場(chǎng)分析，以免造成越扶越貧，甚至結(jié)貧困戶造成負(fù)擔(dān)的不良影響。

9.要加大教育扶貧力度，提高群眾的文化思想素質(zhì)，消除他們“以貧困為榮，而不是以致富為榮”的落后思想，主動(dòng)站到脫貧攻隊(duì)伍中來。

四、岑鞏縣思旸鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)下步工作打算

1.根據(jù)黨中央總體要求和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，必需堅(jiān)定信念，提高認(rèn)識(shí)，把脫貧攻堅(jiān)擺在工作首位。充分發(fā)揮黨員干部傳、幫、帶的作用，從思想上站好位。

2.堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，做到真扶貧、扶真貧。抓好精準(zhǔn)識(shí)別，確保脫貧不留死角，出列不出虛數(shù)，確保扶貧工作穩(wěn)步進(jìn)行。

3.項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，整合項(xiàng)目、整合資金，整合土地，整合資源，避免重復(fù)建設(shè)。最大限度的盤活資金，提高土地和其它自然資源優(yōu)勢(shì)的利用力，力爭(zhēng)盡早解決基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足發(fā)展需要的問題。

4.走項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)致富之路，以“十戶一體和合作社形式”抱團(tuán)發(fā)展，把貧困戶與項(xiàng)目建設(shè)捆綁，爭(zhēng)取達(dá)到長(zhǎng)期的全面的脫貧目標(biāo)。

5.激發(fā)主動(dòng)意識(shí)。加大對(duì)扶貧政策的宣傳，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的強(qiáng)烈愿望，發(fā)揮貧困戶的主觀能動(dòng)作用，消除其依賴思想，確保按時(shí)脫貧，實(shí)現(xiàn)同步小康目標(biāo)。

6.抓好典型推廣，建好激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)干部的工作熱情，從而提高脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)效。

7.力爭(zhēng)做到脫貧攻堅(jiān)軟硬件建設(shè)雙管齊下，嚴(yán)按“一達(dá)標(biāo)、兩不愁”要求，做到項(xiàng)目資金落實(shí)高效精準(zhǔn)，貧困村、戶納入與退出精準(zhǔn)，因戶施策精準(zhǔn)，信息反饋精準(zhǔn)和與貧困做思想工作要精準(zhǔn)，讓百姓感受到你是真心為他們辦實(shí)事，辦好事，你就是他們的親人，以作風(fēng)和實(shí)績(jī)感化他們，從而成為脫貧攻堅(jiān)的主力軍。