新發(fā)展理念視角下提高全要素生產率的思考

楊崢暉

摘要：“提高全要素生產率”在黨的十九大報告中提出，這是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的道路上，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的一個重要動力要素。我國已進入經濟新常態(tài)，怎樣貫徹新發(fā)展理念，提高全要素生產率，推進現(xiàn)代化經濟體系建設，文章從三個方面進行分析，并提出對策建議。

Abstract： "To increase total factor productivity" is put forward in the 19th CPC National Congress report， which is an important driving force to promote sustained and healthy economic development on the road to building a well-to-do society， realizing the goal of "two hundred years" and realizing the Chinese dream of a great rejuvenation of the Chinese nation. China has entered the new normal economy， how to implement new development concepts， increase total factor productivity and advance the construction of a modern economic system is analyzed from three aspects and the countermeasures are proposed.

關鍵詞：全要素生產率；經濟新常態(tài)；新發(fā)展理念

Key words： total factor productivity；economic new normal；new development concept

中圖分類號：F124.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）19-0270-03

0 引言

黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率?！薄疤岣呷厣a率”這一提法備受關注，這也是其首次出現(xiàn)在我國黨的代表大會報告中。

1 全要素生產率對經濟增長的貢獻

全要素生產率又稱“索羅余值”，它是經濟增長領域中的一個重要概念，最早由美國經濟學家羅伯特·索羅提出，是衡量一個國家或地區(qū)經濟增長、技術進步及管理效率水平的重要標志。在新古典經濟增長理論中，全要素生產率指產出增長率超出要素投入增長率的部分，體現(xiàn)的是要素投入對產出增長貢獻以外的、不能被要素投入解釋的那部分產出的增長，是剔除要素投入貢獻后所得到的殘差。在現(xiàn)代經濟學中，全要素生產率指資本和勞動等要素投入之外，其他所有因素對經濟增長作出的貢獻，這些因素一般包括技術進步、規(guī)模經濟和效率改進三種。

以全要素生產率考察一個國家不同的發(fā)展階段，其發(fā)揮的作用不同。美國著名經濟學家?guī)炱澞脑泴χ饕I(yè)化國家長期經驗數(shù)據(jù)進行分析，結果表明：發(fā)展早期階段的全要素生產率較低，進入發(fā)展中后期階段以后，全要素生產率對經濟增長的貢獻逐步提高。以美國為例，工業(yè)化早期，經濟增長主要依靠資本深化的貢獻，全要素生產率的貢獻僅占36%；工業(yè)化中后期，經濟增長轉向主要依靠全要素生產率的貢獻，全要素生產率的貢獻上升到70%以上。日本等其他發(fā)達國家也是如此。從主要發(fā)達國家的發(fā)展歷程不難看出，在經濟發(fā)展的早期階段，滿足人們基本需求的多為物質密集型、技術含量較低的產品，其增長必然是外延型的，資本積累是最主要的經濟增長源泉。隨著經濟的增長，勞動密集型向資本密集型的轉變，在資本積累到一定程度之后，技術進步就會發(fā)生顯著的作用，此時的經濟發(fā)展表現(xiàn)出更多地依靠內涵增長的趨勢。這表明，全要素生產率提高作為經濟增長來源的相對重要性與經濟發(fā)展階段緊密關聯(lián)。

改革開放以來，我國經濟持續(xù)快速增長。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的加快推進，為我國經濟的快速發(fā)展提供了強勁動力，1978-2017年，國內生產總值年均增長高達9.51%。從2010年起，我國經濟總量躍居世界第二位，并進入了上中等收入國家行列。根據(jù)相關數(shù)據(jù)測算，近40年來，我國經濟的高速增長主要源于資本的快速積累，帶有較為明顯的投資拉動和出口導向特征，全要素生產率對我國經濟增長的貢獻率約為43%，比起發(fā)達國家經濟增長的70%以上依賴于全要素生產率仍有較大差距。

2 經濟新常態(tài)下提高全要素生產率的必要性分析

我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)后，經濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調整，經濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點，等等，這些適應經濟新常態(tài)的轉型升級促使全要素生產率提高。

2.1 我國經濟發(fā)展目標發(fā)生變化

黨的十九大報告明確提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。我國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標就是要在質量變革、效率變革、動力變革的基礎上，建設現(xiàn)代化經濟體系。現(xiàn)代化經濟體系是由社會經濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯(lián)系構成的一個有機整體。建設現(xiàn)代化經濟體系，必須著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力。進入新時代，我國社會主要矛盾轉變?yōu)槿嗣袢罕娙找嬖鲩L的美好生活的需要同發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。人民群眾日益增長的美好生活的需要成為衡量經濟發(fā)展的重要標準，我們必須抓住經濟社會發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷調整優(yōu)化結構，提高經濟發(fā)展質量和效益，使民生福祉得到持續(xù)改善。

多國發(fā)展實踐證明，越是在更高的經濟發(fā)展階段上，越是要靠提高全要素生產率實現(xiàn)經濟增長。經濟進入高質量發(fā)展階段后，我們要準確認識、把握、適應和引領新常態(tài)，尋求經濟增長新動力，實現(xiàn)經濟增長動力從資本、土地、勞動力等生產要素投入驅動向更多依靠技術進步等效率驅動的全要素生產率轉變。

2.2 傳統(tǒng)意義上的經濟動能作用日漸式微

經歷近40年的高速增長，我國經濟發(fā)展取得了世人矚目的成就，對世界經濟的影響力也在不斷提升。聯(lián)合國發(fā)布的《2018年世界經濟形勢與展望》報告指出，2017年中國經濟總量占全球的比重達15%，去年全球經濟增長有1/3是依仗中國，我國經濟快速增長成為世界經濟增長的主要推動力。連續(xù)幾十年經濟保持高速增長，這在世界經濟史中也是奇跡。但在經濟總量和速度高速增長光環(huán)的背后，也蘊藏著經濟發(fā)展質量與效益不高的風險，經濟結構性矛盾凸顯，如發(fā)展質量和效益不高、產業(yè)升級緩慢、資源環(huán)境承載壓力接近臨界值等問題，傳統(tǒng)意義上的動能對經濟的推動作用出現(xiàn)衰減跡象。

近年來，我國勞動年齡人口負增長，老齡化越來越嚴重，勞動力短缺和工資上漲現(xiàn)象日益普遍化，人口紅利正在逐步消失。再加上資源、環(huán)境等硬約束增加，世界經濟近年來復蘇乏力，我國經濟傳統(tǒng)的增長動力也在減弱。當前，我國進入新常態(tài)，經濟處于“三期疊加”階段，經濟發(fā)展面臨速度換擋、結構調整、動力轉換的需要。綜合他國經驗，繼續(xù)依靠資本和勞動要素投入驅動經濟增長的方式難以持續(xù)。十九大報告指出，新時代我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，必須要求實現(xiàn)經濟增長動力從資本、土地、勞動力等生產要素投入驅動向更多依靠技術進步等效率驅動的全要素生產率提高的轉換。

2.3 貫徹新發(fā)展理念的必然要求

以“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”為主要內容的五大發(fā)展理念，是在深刻總結國內外發(fā)展經驗教訓、分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，是新時代我國經濟發(fā)展、建設現(xiàn)代化經濟體系必須貫徹的新發(fā)展理念。發(fā)展不平衡不充分的實質是供需矛盾，尤其是資源有限性與需求無限性的矛盾，進入新時代，這一矛盾越來越突出，解決這一矛盾的關鍵在于創(chuàng)新。創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，決定發(fā)展的速度、規(guī)模、結構、質量和效益，我們必須從我國經濟發(fā)展新常態(tài)的特殊要求出發(fā)，從經濟發(fā)展面臨的不平衡、不協(xié)調和不可持續(xù)問題著眼，立足于實現(xiàn)經濟增長動力轉換，完成全面建成小康社會決勝階段任務，依靠創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新，走創(chuàng)新發(fā)展之路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，破解經濟社會發(fā)展瓶頸，跨越“中等收入陷阱”，推動我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。而堅持創(chuàng)新發(fā)展的一個重要實施抓手和衡量標準就是努力提高全要素生產率。

3 新發(fā)展理念下提高全要素生產率的建議

進入新時代，發(fā)展依然是我黨執(zhí)政興國的第一要務。當前，我國處于“三期疊加”階段，經濟發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點、結構優(yōu)化節(jié)點、動力轉換節(jié)點，要順利實現(xiàn)“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上的目標，就必須貫徹新發(fā)展理念，從激發(fā)要素活力、增強經濟動力、提高經濟質量效益三個方面發(fā)力，通過供給側結構性改革努力提高全要素生產率及其對經濟增長的貢獻，不斷增強我國經濟的創(chuàng)新力和競爭力。

3.1 正確處理政府與市場的關系，激發(fā)供給要素活力

供給側結構性改革的核心是激活生產要素，進一步激活市場主體的活力，提高全要素生產率，促進國民收入的持續(xù)提高。正確處理政府和市場的關系，使資源配置中市場起決定性作用，實現(xiàn)要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，構建一個健康公平有序的市場環(huán)境，從而充分發(fā)揮供給要素活力。具體來說，在微觀層面，推進改革要著眼于提高供給的質量和效率，著力激發(fā)市場主體的自身活力，使各類要素能夠便利地進出市場，自由地創(chuàng)造價值，自主地實現(xiàn)價值，形成經濟持續(xù)增長的不竭動力。在宏觀層面，推進改革要著眼于政府自身，切實做好簡政放權，大力創(chuàng)新行政管理體制和宏觀管理方式，打造市場主體能夠充分釋放財富、創(chuàng)造潛力的良好環(huán)境，并使各類政策工具的運用有利于存量資源的不斷優(yōu)化重組，為國民經濟高質量發(fā)展提供優(yōu)良的保障。

3.2 堅持創(chuàng)新驅動，增強經濟發(fā)展動力

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，我們必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，尤其是科技創(chuàng)新，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量，推動科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，培育經濟發(fā)展的持續(xù)動力。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，首先把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，遵循人才的成長規(guī)律，積極優(yōu)化利于人才生成的好環(huán)境，培育高素質新型勞動人才，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式。政府要引導加大自主創(chuàng)新力度，增加科研經費投入，提高科研成果轉化率，加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，以技術進步帶動產業(yè)的合理化調整，以技術創(chuàng)新推動經濟高質量發(fā)展。

3.3 深化體制改革，提高經濟發(fā)展效率

十九大報告提出要加快完善社會主義市場經濟體制，經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點。完善產權制度是深化經濟體制改革的兩大重點任務之一?，F(xiàn)代產權制度的基本特征是歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢，核心是產權保護。因此，完善產權制度必須堅持和完善我國基本經濟制度，著力加強產權保護。一般來說，用全要素生產率來衡量一個社會或國家的技術創(chuàng)新程度，技術的核心是知識產權。技術創(chuàng)新具有很強的正外部性，一個企業(yè)的技術創(chuàng)新會激勵其他企業(yè)進行技術創(chuàng)新，所以，完善知識產權制度尤為重要。一要嚴格依法加強知識產權保護，切實提高侵權成本、降低維權成本，提升知識產權對創(chuàng)新收益的價值。二要強化產權有效激勵，加快實行以增加知識價值為導向的分配政策，探索對科研人員實施股權、期權和分紅激勵，充分發(fā)揮知識產權對科技創(chuàng)新和成果轉化的長期激勵作用。在加強知識產權保護和運用的基礎上，以提高技術含量、延長產業(yè)價值鏈、增加附加值、增強競爭力為導向，推動產業(yè)結構、行業(yè)結構、技術結構等體系的不斷調整優(yōu)化，提升經濟發(fā)展效率。

參考文獻：

[1]楊營營.我國全要素生產率估算及影響因素分析[J].現(xiàn)代商貿工業(yè)，2017（36）.

[2]肖紅偉，王慶華.我國全要素生產率驅動因素及提升對策[J].宏觀經濟管理，2017（3）.

[3]習近平.習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[4]楠玉，等.論當前我國全要素生產率的提升路徑[J].上海經濟研究，2017（3）.

[5]郭瑞東，趙令銳.人口老齡化對技術進步的影響[J].河北大學學報（哲學社會科學版）2017（3）.

[6]白重恩，張瓊.中國經濟增長潛力研究[J].新金融評論，2016（5）.

[7]龔關，胡關亮.中國制造業(yè)資源配置效率與全要素生產率[J].經濟研究，2013（4）.

[8]王林輝，高慶昆.要素錯配水平及其對全要素生產率作用效應的研究[J].經濟學動態(tài)，2013（6）.

[9]多恩布什.宏觀經濟學[M].北京：人民大學出版社，2001.