地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)在集體土地使用權(quán)中的應(yīng)用分析

雷磊 宋銳婷

摘 要：在我國(guó)土地資源日益緊張的大背景下，建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)保障集體土地使用權(quán)不出現(xiàn)問題有著十分重要的意義，基于此，為了幫助更多的相關(guān)人士更好的利用地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)開展集體土地使用權(quán)處理工作。本文以地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)在集體土地使用權(quán)中的應(yīng)用特征為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)其在數(shù)據(jù)的采集與編輯、數(shù)據(jù)的檢查與轉(zhuǎn)換、要素的組織與分層、數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建與入庫等方面的應(yīng)用情況做出了分析，并通過舉例的方式進(jìn)行了相應(yīng)的說明和闡釋。

關(guān)鍵詞：地籍?dāng)?shù)據(jù)庫；集體土地使用權(quán)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：P228.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）15-0131-02

在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地使用權(quán)制度較為落后的情況下，因?yàn)榧w土地使用權(quán)還存在著登記量大、所涉及范圍廣等工作特點(diǎn)。地籍是國(guó)家對(duì)土地的位置、質(zhì)量、權(quán)屬、界址、數(shù)量、地價(jià)及用途等相關(guān)狀況做了相關(guān)的記錄并制定成圖冊(cè)，是為了滿足人們對(duì)土地的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用需求的產(chǎn)物，也是組成社會(huì)生產(chǎn)的客觀需要，需要受到有關(guān)部門的重點(diǎn)關(guān)注并保障其得到順利實(shí)施。

1 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)在集體土地使用權(quán)中的應(yīng)用特征

集體土地使用權(quán)是指參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織和個(gè)人依照法律規(guī)定對(duì)集體土地所擁有的有益物權(quán)，在對(duì)其的管理上，農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)主要以宗地或圖斑信息為單位，具備時(shí)效性強(qiáng)、多用途和精度高等特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）在地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)中因其數(shù)據(jù)來源各不相同，其可以參照不同比例尺來完成數(shù)據(jù)銜接并進(jìn)行一體化進(jìn)行儲(chǔ)存；（2）地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)以目標(biāo)地區(qū)宗地為核心，其在數(shù)據(jù)的操作、變更、分析、查詢等方面均圍繞目標(biāo)地區(qū)宗地所完成，其可以有效解決該宗地在劃分和處理中可能會(huì)出現(xiàn)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致問題；（3）地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)具備了很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，其能夠根據(jù)目標(biāo)地區(qū)的實(shí)際狀態(tài)做實(shí)時(shí)存儲(chǔ)和更新，具備良好的時(shí)效性特征；（4）地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)還有著自動(dòng)化程度高、數(shù)據(jù)精度高并能夠滿足多元化需求等優(yōu)勢(shì)，其所具備的空間數(shù)據(jù)無縫組織、地籍?dāng)?shù)據(jù)融合、宗地歷史狀況的恢復(fù)和變更回溯查詢等技術(shù)都能夠確保所得出數(shù)據(jù)庫只達(dá)到精確水準(zhǔn)[1]。

2 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)在集體土地使用權(quán)中的應(yīng)用策略

2.1 數(shù)據(jù)的采集與編輯

在利用地籍?dāng)?shù)據(jù)庫對(duì)集體土地使用權(quán)的調(diào)查工作中，工作人員需要首先開始對(duì)數(shù)據(jù)的采集與編輯工作，相關(guān)工作內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：

（1）調(diào)查過程中工作人員首先要通過使用權(quán)確立名單來初步劃定集體土地的邊界線，接著再開始對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和編輯。在這一過程中，需要通過定量定性的數(shù)據(jù)圖片在數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的匯總的比例進(jìn)行放大，放大圖的誤差應(yīng)保持在2毫米之內(nèi)；（2）為了處理所編輯出調(diào)查圖在邊緣上可能會(huì)顯得誤差或不統(tǒng)一的問題，可以采用圖幅接邊的方法來是相鄰圖幅之間能夠依照不同比例尺做相互拼接使用，并利用各種空間數(shù)據(jù)如權(quán)重地界線、基礎(chǔ)地理要素來開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)；（3）這一步的重點(diǎn)是需要依靠外業(yè)調(diào)查人員對(duì)當(dāng)?shù)匦姓屯恋厥褂脵?quán)作調(diào)查從而得出該地區(qū)最終的集體土地使用權(quán)矢量數(shù)據(jù)，最終數(shù)據(jù)的得出方式主要包括數(shù)據(jù)錄入、疊加計(jì)算等；（4）因?yàn)榈丶當(dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)所具備的數(shù)據(jù)格式存在差別，因此，在實(shí)際工作中系統(tǒng)會(huì)依照實(shí)際名稱來確定數(shù)據(jù)格式。在數(shù)據(jù)的采集與編輯過程中，操作人員在填寫地區(qū)代碼時(shí)應(yīng)精確到縣一級(jí)并寫明其主要投影帶號(hào)然后選擇存放目錄和專題名稱并進(jìn)行導(dǎo)入。

2.2 數(shù)據(jù)的檢查與轉(zhuǎn)換

在地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)對(duì)集體土地使用權(quán)的應(yīng)用過程中，其所開展的導(dǎo)數(shù)據(jù)的編輯與處理均圍繞目標(biāo)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，其所得出的數(shù)據(jù)需要在收入數(shù)據(jù)庫之前做檢查與轉(zhuǎn)換工作，為了確保所得出數(shù)據(jù)在圖面、要素、和邏輯上達(dá)到完整統(tǒng)一，操作人員需要將不同輸入軟件數(shù)輸入數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成相同格式，以保證軟件要求得到滿足。相關(guān)工作方式如下：

（1）對(duì)于已建立起空間模型的要素?cái)?shù)據(jù)，操作人員需要利用系統(tǒng)重新檢查其正確性以確保所建立起的模型中沒有錯(cuò)誤；（2）因地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)中不同軟件在存儲(chǔ)方式、屬性和參數(shù)上有所區(qū)別，故此操作人員需要將數(shù)據(jù)庫中不同形式的矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，并依照區(qū)域編號(hào)按照由上至下或由左至右的順序?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行排列；（3）在對(duì)數(shù)據(jù)處理的過程匯總操作人員需要從數(shù)據(jù)拓?fù)浜蛯傩詢蓚€(gè)方面來開展工作，從數(shù)據(jù)拓?fù)渖蟻碚f，其需要先保證測(cè)量范圍的正確性然后再對(duì)具體地址點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)。而在對(duì)數(shù)據(jù)屬性的確定上操作人員需要從測(cè)量地區(qū)地籍編號(hào)（依照相關(guān)宗地編號(hào)得出）、界址點(diǎn)編號(hào)（用來選擇地區(qū)行政區(qū)劃范圍）、界址線層字段賦值（由操作人員點(diǎn)擊建庫工具及拓?fù)潢P(guān)系屬性按鈕來得出）三個(gè)功能來完成對(duì)所測(cè)量出數(shù)據(jù)的檢查與轉(zhuǎn)換工作[2]。

2.3 要素的組織與分層

在地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，其數(shù)據(jù)被分為：基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)、地類和注記要素等幾個(gè)層次，在這一過程中，其工作方式主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）操作人員需要對(duì)所輸入數(shù)據(jù)中的編碼、屬性、圖層和重合線一一進(jìn)行檢查并找出其中的錯(cuò)誤之處進(jìn)行改正；為了確保對(duì)當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)的描述達(dá)到完整，地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)需要通過當(dāng)?shù)赝恋厥褂迷诘仡?、?quán)屬或地物等方面的對(duì)土地進(jìn)行劃分并進(jìn)行檢測(cè)從而保證數(shù)據(jù)達(dá)到準(zhǔn)確；（2）地籍?dāng)?shù)據(jù)庫在數(shù)據(jù)的處理上為了滿足所測(cè)量目標(biāo)對(duì)象的需求要采用分層的方式對(duì)其進(jìn)行組織管理。以此為基礎(chǔ)，系統(tǒng)能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐牡仡悎D盤或地物等數(shù)據(jù)進(jìn)行裁剪和測(cè)定，之后系統(tǒng)還能利用目標(biāo)地區(qū)的標(biāo)號(hào)代碼依照空間位置屬性進(jìn)行地圖代碼標(biāo)識(shí)，然后再從所表示出的圖斑或現(xiàn)狀地物拓?fù)潢P(guān)系來對(duì)地物的權(quán)屬代碼進(jìn)行賦值和重新編號(hào)，接著就可以對(duì)集體使用權(quán)土地的面積進(jìn)行集中計(jì)算從而得出最終的生成地類界線數(shù)據(jù)并進(jìn)行備份；（3）在這一過程中，若出現(xiàn)空間數(shù)據(jù)或?qū)傩詳?shù)據(jù)錯(cuò)誤時(shí)系統(tǒng)會(huì)提示并返回相應(yīng)的測(cè)繪軟件進(jìn)行修改，以此來保證數(shù)據(jù)庫中的要素能夠在正常導(dǎo)入后通過數(shù)據(jù)庫所提供的錯(cuò)誤查詢功能進(jìn)行修改工作。

2.4 數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建

集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫在創(chuàng)建的過程中需要完成以下幾項(xiàng)工作：

（1）首先在數(shù)據(jù)源上右鍵做使用權(quán)數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建，并依照軟件功能屬性將所采集到的數(shù)據(jù)如區(qū)域范圍內(nèi)地籍分界線等利用數(shù)據(jù)模型轉(zhuǎn)換等方式確定好地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的入庫文件，這需要先依照土地編號(hào)生成對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)的管理字典并在此過程中倒入瞎逛逛行政區(qū)域代碼來確保入庫字典的形成；（2）在對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分層處理之后，操作人員還需要對(duì)相關(guān)地區(qū)代碼進(jìn)行復(fù)制，并對(duì)其數(shù)據(jù)層進(jìn)行重新劃分。同時(shí)為了確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)庫還將對(duì)所輸入數(shù)據(jù)進(jìn)行拓?fù)錂z查，操作人員可以利用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)檢查功能按鈕完成此項(xiàng)操作。為了節(jié)省檢查時(shí)間，操作人員可以首先對(duì)數(shù)據(jù)矢量性的圖形進(jìn)行操作，在確保圖形正確后在開始相應(yīng)的屬性、邏輯一致性、隔層編號(hào)字段完整度、交換數(shù)據(jù)屬性值完整度并各處相應(yīng)得錯(cuò)誤修改方法，以此來保證所輸入數(shù)據(jù)庫信息的準(zhǔn)確性；（3）若輸入數(shù)據(jù)量過大可能將導(dǎo)致檢查工作變慢，因此在進(jìn)行數(shù)據(jù)輸出之前應(yīng)由相應(yīng)的測(cè)繪軟件按地籍子區(qū)完成數(shù)據(jù)的各項(xiàng)檢查工作，這主要包括對(duì)數(shù)據(jù)庫中的空間和屬性所做的檢查，空間數(shù)據(jù)的檢查包括地籍要素?cái)?shù)據(jù)完整性及所測(cè)量數(shù)據(jù)各要素之間的拓?fù)潢P(guān)系等，而屬性數(shù)據(jù)的檢查主要體現(xiàn)在對(duì)其非空性的檢查等[3]。

2.5 使用權(quán)數(shù)據(jù)的處理

在完成對(duì)數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建工作之后就要開始接下來的數(shù)據(jù)處理和入庫工作，在這一過程中，需要開展以下幾方面工作：

（1）對(duì)于完成檢查矢量數(shù)據(jù)圖形的單層拓?fù)湎到y(tǒng)可以從懸掛線、自相交線、重疊弧、出現(xiàn)空洞或重疊區(qū)等方面對(duì)其進(jìn)行檢查和分解入庫，操作人員只需要在其分解工作完成后點(diǎn)擊添加按鈕就可完成入庫。而對(duì)于與矢量數(shù)據(jù)圖形相關(guān)聯(lián)的多層拓?fù)浜蛢r(jià)差拓?fù)湎到y(tǒng)的檢查和入庫可以從空間一致性（界址點(diǎn)與界址線在空間中的位置是否保持一致）、跨區(qū)性（界址線、權(quán)屬層、行政區(qū)劃線、地形界線或斑層是否跨界）、線區(qū)空間一致性（界址線、權(quán)屬層、行政區(qū)、地形界線和斑層是否達(dá)到一致）方面來進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)完成后將數(shù)據(jù)入庫；（2）在數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫中后，操作人員可以從地理基礎(chǔ)和土地利用等角度來以數(shù)據(jù)屬性為基礎(chǔ)建立數(shù)據(jù)庫，并就數(shù)據(jù)圖層的完整性、文件矢量結(jié)構(gòu)的屬性和正確性進(jìn)行檢查后做入庫處理；（3）最后，地籍?dāng)?shù)據(jù)系統(tǒng)還會(huì)對(duì)調(diào)查過程中所得出的地籍調(diào)查表、權(quán)屬協(xié)議書、爭(zhēng)議書和相關(guān)影像資料在數(shù)據(jù)庫中做錄入處理，數(shù)據(jù)庫可以對(duì)這些信息內(nèi)容作自動(dòng)化處理并實(shí)現(xiàn)各測(cè)量點(diǎn)之間的相互聯(lián)動(dòng)。

2.6 實(shí)用案例分析

某地交通便利、自然環(huán)境優(yōu)越，利于農(nóng)業(yè)活動(dòng)開展，現(xiàn)利用地籍?dāng)?shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)該地集體土地使用權(quán)進(jìn)行分析，當(dāng)?shù)毓矂澐譃?0個(gè)地籍區(qū)和225個(gè)地籍子區(qū)，調(diào)查目標(biāo)是當(dāng)?shù)靥巼?guó)有土地外的7523宗地在使用權(quán)方面的權(quán)屬、界址點(diǎn)、界址線和面積。其步驟如下：

（1）操作人員利用地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)中所具備的Arcsde 空間數(shù)據(jù)引擎建立了針對(duì)空間、屬性、文檔和公共的數(shù)據(jù)庫，通過對(duì)地籍?dāng)?shù)據(jù)表空間和用戶的創(chuàng)建、連接測(cè)試服務(wù)器配置、初始化創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫的方式將各項(xiàng)數(shù)據(jù)庫依次創(chuàng)建出來；（2）在數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建完成后，操作人員還需要通過對(duì)地籍子區(qū)數(shù)據(jù)入庫、行政區(qū)數(shù)據(jù)管理字典生成的方式來將數(shù)據(jù)庫的具體管理區(qū)域進(jìn)行確定；（3）之后，操作人員需要對(duì)相關(guān)空間數(shù)據(jù)采集（依照外業(yè)調(diào)查成果記錄、界址點(diǎn)測(cè)量結(jié)果對(duì)相關(guān)矢量數(shù)據(jù)做采集工作，并對(duì)權(quán)屬界線進(jìn)行界定）、宗地所有算分層賦值（依照所調(diào)查地區(qū)各行政區(qū)、權(quán)屬單位、坐落單位的代碼和名稱得出）、拓?fù)錂z查處理（通過圖形編輯的方式將目標(biāo)區(qū)域空間要素進(jìn)行編輯得出）完整的進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查并登記其信息后對(duì)其進(jìn)行掃描后入庫處理，從而完成了對(duì)當(dāng)?shù)氐募w土地使用權(quán)的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，保證了數(shù)據(jù)庫建設(shè)的準(zhǔn)確性和完整性，為當(dāng)?shù)馗玫亻_展土地資源規(guī)劃和利用工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]。

3 結(jié)語

綜上所述，本文集中分析了地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)在集體土地使用權(quán)中的應(yīng)用情況，通過分析發(fā)現(xiàn)，利用地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)開展集體土地使用權(quán)調(diào)查工作可以取得保證所得出的數(shù)據(jù)具備良好的準(zhǔn)確性、實(shí)現(xiàn)各測(cè)量點(diǎn)之間的相互聯(lián)動(dòng)從而為當(dāng)?shù)馗玫亻_展土地資源規(guī)劃和利用工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)良好效果。希望本文的研究可以幫助更多的相關(guān)人士更好的利用地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)開展集體土地使用權(quán)處理工作，以此來為當(dāng)?shù)赝恋刭Y源得到更好的利用做出貢獻(xiàn)。

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