淺析公路工程設(shè)計概預(yù)算編制中存在的問題及分析

劉喜

摘 要：本人查閱大量文獻并結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，闡述一下公路工程設(shè)計概預(yù)算的狀況及公路工程設(shè)計單位概預(yù)算的重要性，對公路工程設(shè)計概預(yù)算編制過程中常見的問題進行了分析，總結(jié)了加強設(shè)計概預(yù)算的管理和提升質(zhì)量。希望對公路工程設(shè)計概預(yù)算編制中存在的問題有所幫助。

關(guān)鍵詞：公路工程；設(shè)計概預(yù)算；編制問題；分析

中圖分類號：U415.13 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）12-0126-01

1 公路工程設(shè)計概預(yù)算的重要性

隨著我國經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)變，在市場經(jīng)濟的作用下，如何控制工程造價、減少成本、獲得最大的收益成為我們廣大公路工程概預(yù)算工作者研究的重要課題，而達到上述目標(biāo)，工程造價的概預(yù)算顯的至關(guān)重要。初步概預(yù)算是設(shè)計文件中的重要組成部分，它基本上可以決定整個工程項目大致的材料選擇、方案實施等方面。與此同時，整個工程項目的總體投資金額都是由公路工程概預(yù)算決定的，施工單位根據(jù)概預(yù)算金額的限制選擇施工材料，決定施工方案，在進行施工圖繪制時嚴(yán)格按照公路工程概預(yù)算的計劃，一般不會出現(xiàn)超額的情況。不僅如此，初步概預(yù)算還可以作為整體工程項目計劃是否合理、經(jīng)濟的判斷要素，可以強化工作人員的規(guī)劃意識，優(yōu)化工程項目，以便選擇最佳方案，控制工程造價。由此可見，工程設(shè)計是整個工程項目的核心工作，而概預(yù)算是核心工作的關(guān)鍵所在，對降低工程造價，獲得更多收益效益起著重要作用。

2 公路工程設(shè)計概預(yù)算編制過程中的常見問題及分析

2.1 摘取工程造價編制中所需工程量不正確

工程量的摘取是概預(yù)算編制的關(guān)鍵，它是整個編制過程的最基本的框架，剩余各項相關(guān)數(shù)據(jù)的考量都是建立在此基礎(chǔ)之上的。首先工程量的摘取、計算必須正確。除設(shè)計圖紙上已列出的工程量外，還有一些工程量在圖紙上并沒有列出，但也是工程進行過程中必要的，這就需要預(yù)算師考慮周密，且對量度有很好的估測能力，根據(jù)實際情況進行合理的編制。

2.2 多列、漏項或重復(fù)計價

在對公路工程中需要估價的所有工作量的摘取，需要按照一定的順序，通常情況下都會以施工設(shè)計為依據(jù)，以正常的施工順序，橫向縱向逐個進行評估，組成概預(yù)算總額的每一項工作都很詳細，甚至有的某一項又必須分幾個階段層次來進行審核，正因如此，這就造成了多列、重復(fù)計價現(xiàn)象的發(fā)生。因此，在套用定額的過程中，必須仔細地研究定額所含的工作內(nèi)容，此外設(shè)計圖紙中常常會將某項工程量包含于另外一項工程量內(nèi)，很多情況下，由于預(yù)算員疏忽或者經(jīng)驗不足，對施工過程沒有進行充分了解的情況下，當(dāng)規(guī)劃圖紙上沒有詳細的羅列所有的工程數(shù)量時，就會發(fā)生漏項，最后導(dǎo)致編制不準(zhǔn)確。

2.3 預(yù)算滯后

由于我國大部分地區(qū)還有完整的相關(guān)概預(yù)算定額或概預(yù)算指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，因此，概預(yù)算是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上完成的，與工程預(yù)算類似。這樣不僅工作量大而且效率低下，概預(yù)算工作只能在繪制完施工圖之后進行，出現(xiàn)預(yù)算滯后、不能適應(yīng)項目施工速度的現(xiàn)象，影響概預(yù)算工作對整個項目的控制和指導(dǎo)作用。

2.4 浪費現(xiàn)象嚴(yán)重

預(yù)算滯后，導(dǎo)致容易出現(xiàn)預(yù)算返工的情況，大量的返工會造成巨大的浪費，既包括施工圖紙、設(shè)計的浪費，也包括時間、設(shè)計人員思維結(jié)晶的浪費。由于概預(yù)算的滯后性，施工單位往往會根據(jù)施工圖紙的設(shè)計指出一些設(shè)計不合理或不經(jīng)濟的地方，反復(fù)修改圖紙的工作便會接踵而來，繼而造成大量人力物力的浪費。

2.5 計算錯誤

公路路基工程進行概預(yù)算的編制時，公路路基土石方計量中并未扣除利用方，僅考慮了計價方。填方段借土摘取的工程量不正確，在進行鉆孔灌注樁計取工程數(shù)量時，并未按定額土質(zhì)的種類分別計取，樁頂為承臺時，樁長是指承臺底面到樁底的深度，而在水中采用圍堰筑島填心進行施工時，則應(yīng)當(dāng)由圍堰頂面到設(shè)計樁底的深度為計算標(biāo)準(zhǔn)。澆筑灌樁混凝土?xí)r，應(yīng)當(dāng)以設(shè)計樁徑斷面面積乘以設(shè)計樁長進行計算，而不得將擴孔用量計入工程量。

2.6 施工組織的不合理

概預(yù)算編制的是否成功合理，是否能為施工過程起到一定的借鑒作用，除了編制過程本身的精確，其最先決的條件還是施工方設(shè)計的方案是否合理。一個科學(xué)合理的施工方案，不僅能發(fā)揮其最大的潛能指導(dǎo)施工正常有序的完成，其次也可以從根本上更好的調(diào)控工程造價一種有效方式。因此，在施工前方案的規(guī)劃時就應(yīng)該充分結(jié)合實際情況，兼顧到各種可能發(fā)生條件。

3 加強設(shè)計概預(yù)算管理的對策

3.1 強化設(shè)計概預(yù)算管理工作

時間就是金錢，質(zhì)量就是生命，一定要努力提升公路工程設(shè)計概預(yù)算效率，提高工程質(zhì)量。隨著我國的改革開放、對社會進行變革，我國公路工程市場生機勃勃，隨之而來便是激烈的市場競爭，想要在蕓蕓競爭對手中獲得勝利就必須不斷完善管理制度、提高施工質(zhì)量。隨著我國科技的進步，很多設(shè)計單位大范圍的應(yīng)用計算機軟件技術(shù)畫圖，縮短了設(shè)計周期，提高了工作效率，概預(yù)算設(shè)計圖的質(zhì)量也有所提高，獲得了大眾的認可。盡管如此，繁雜的工作、巨大的工作量仍會使概預(yù)算工作出現(xiàn)錯誤，尤其是面對復(fù)雜設(shè)計時偶爾會出現(xiàn)標(biāo)注不全，描述不清等問題，為施工單位的工作帶來了難度。

3.2 熟悉施工工藝，科學(xué)編制施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是影響工程造價的重要因素之一，是編制工程造價的重要依據(jù)。在編制概、預(yù)算文件時，定額、費用標(biāo)準(zhǔn)的套用都與施工工藝有關(guān)。目前工程造價人員普遍存在對施工工藝了解甚少，只是憑空想象，因此編制出來的概、預(yù)算與實際相差很大，不能真實地反映項目的工程造價。因此，造價人員應(yīng)針對項目的實際情況合理確定施工組織設(shè)計，選擇適用于本項目的先進的、合理的、經(jīng)濟的施工方法，達到降低工程成本和提高勞動生產(chǎn)率的效果。施工方法的確定取決于工程特點、工期要求、施工條件等因素，對于同一工程，其施工作業(yè)方法有多種，例如：瀝青表面處治路面施工，可采用層鋪法和拌和法，T梁安裝可根據(jù)施工條件或跨徑來采用木扒桿、單導(dǎo)梁、架橋機等多種方法。同樣，施工機具的選擇必須滿足施工的需要，但又要避免大機小用。

3.3 正確套用定額，靈活應(yīng)用補充定額

定額中各項說明是為正確使用定額而做出的規(guī)定和解釋，在使用定額時，必須認真理解，結(jié)合實際合理套用，避免出現(xiàn)錯套或高套定額的現(xiàn)象。例如：水中鉆孔樁鉆孔長度若按樁長計算就多計了水中部分長度，因為灌注樁成孔定額的工程量只能計算設(shè)計人土深度；又如：計算清除表土同時又計算除草就會多計了除草費用，因為清除表土和除草定額不可同時套用。要運用好定額，需要長期、全面、反復(fù)地閱讀和理解總說明及各章節(jié)說明，掌握定額表中劃分的各工程細目所包含的工程內(nèi)容、采用計量單位的大小、有關(guān)附注的要求以及定額表中工、料、機的抽換等。應(yīng)根據(jù)工程實際情況，靈活使用定額。

4 結(jié)語

通過上述論述可知，公路工程設(shè)計概預(yù)算編制在工程項目中起著至關(guān)重要的作用，我們廣大施工公路工程設(shè)計概預(yù)算工作者一定要努力強化概預(yù)算管理，提高設(shè)計質(zhì)量，為顧客提供滿意的設(shè)計效果。公路工程概預(yù)算是施工項目中重要生命線，能夠直接影響到工程造價、項目收益等重點問題，對促進市場公平競爭，保證雙方利益，以便做到雙贏有著重要意義。盡管現(xiàn)階段我國的公路工程概預(yù)算行業(yè)還存在很多問題亟待解決，但是我堅信，在未來的日子里，只要我們廣大公路工程概預(yù)算工作者嚴(yán)于職守，甘于奉獻，肯學(xué)習(xí)、肯鉆研，一定能夠有效緩解目前的公路工程設(shè)計概預(yù)算現(xiàn)狀，提出切實有效的改進措施，促進公路工程設(shè)計概預(yù)算事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1]楊子敏，主編.公路工程造價指南[M].人民交通出版社，1999.

[2]李凱，翟曉蓉，韓偉寧.應(yīng)重視建筑設(shè)計階段的質(zhì)量控制[J].華東經(jīng)濟管理，1998，（3）：90-91.