淺談科技在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用

李洋

摘 要：本文在梳理黑龍江省貧困現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，圍繞如何在扶貧工作中突出科技的作用，提出了發(fā)揮科技在產(chǎn)業(yè)扶貧中的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：科技；產(chǎn)業(yè)扶貧；貧困

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）12-0255-02

黨的十八大以來，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧逐步成為黨和國家扶貧工作的核心指導(dǎo)思想。在此背景下，科技在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的作用日益凸顯。深入總結(jié)科技在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用、途徑，并積極探索適合黑龍江省產(chǎn)業(yè)扶貧的模式和對(duì)策，對(duì)于推動(dòng)我省精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧具有重大意義。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)日益完善的今天，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展緩慢的根本原因是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)不足，如果沒有外部要素的進(jìn)入，農(nóng)村貧困人口將始終處于一種低水平的均衡狀態(tài)。依靠科技要素帶動(dòng)相關(guān)現(xiàn)代要素進(jìn)入農(nóng)村，加快這些貧困地區(qū)特色資源的開發(fā)，通過大力發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展是科技在產(chǎn)業(yè)扶貧中的現(xiàn)實(shí)選擇。

1 黑龍江省貧困基本情況及特點(diǎn)分析

1.1 黑龍江省貧困基本情況

截至2015年底，黑龍江省共有農(nóng)村貧困人口211萬人，占全省農(nóng)村總?cè)丝诘?0.93%；貧困村1765個(gè)，占全省行政村的19.59%；共有貧困縣28個(gè)，其中國家級(jí)貧困縣14個(gè)，省級(jí)貧困縣14個(gè)。經(jīng)過多年扶貧攻堅(jiān)，全省貧困發(fā)生率將至8.4%，略高于全國平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 黑龍江省貧困特點(diǎn)

黑龍江省貧困人口較多，與全國平均水平和東北地區(qū)吉林、遼寧兩省相比，貧困人口比重較大。2015年，吉林貧困人口為本省農(nóng)村總?cè)丝诘?.78%，遼寧省為5.67%。黑龍江省貧困人口的比重分別高出兩省5.15個(gè)和5.26個(gè)百分點(diǎn)。高出全國平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)。

黑龍江省貧困地區(qū)連片，有11個(gè)縣為連片貧困區(qū)，集中于大興安嶺南麓地區(qū)，是全國14個(gè)集中連片貧困區(qū)之一。其中龍江縣、泰來縣、甘南縣、富?？h、林甸縣、克東縣、拜泉縣7個(gè)縣隸屬于齊齊哈爾，明水縣、青岡縣、望奎縣、蘭西縣4個(gè)縣隸屬于綏化市。該集中連片貧困區(qū)共有貧困人口60.98萬人，占11個(gè)縣貧困總?cè)丝诘?3.36%、占全省貧困人口的35.53%；11個(gè)連片貧困縣占全省縣（市）總數(shù)的17.19%。

黑龍江省貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一。貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，尤其是集中連片貧困地區(qū)更是缺乏發(fā)展活力。國有經(jīng)濟(jì)比重高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，是黑龍江省貧困縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同特征。28個(gè)貧困縣中有一半以上第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重近50%或在50%以上，有5個(gè)貧困縣甚至超過70%；有三分之二的貧困縣第二產(chǎn)業(yè)比重在30%以下，有的甚至不到10%。

黑龍江省貧困地區(qū)自然環(huán)境惡劣。11個(gè)連片貧困縣集中分布在大興安嶺南麓的丘陵地帶，地理環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害頻發(fā)。大興安嶺南麓區(qū)域土地沙化面積達(dá)20383.7平方公里，占區(qū)域總面積的14.1%。耕地鹽堿化面積達(dá)86.1萬公頃，占耕地總面積的19.1%，平原地區(qū)黑土層變薄，面源污染加重，耕地質(zhì)量下降，低山丘陵地區(qū)水土流失比較嚴(yán)重，土壤沙化退化。旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)突出，雪災(zāi)、冰雹、霜凍、洪澇和沙塵暴等多發(fā)。

黑龍江省貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資規(guī)模小及增長緩慢，影響了黑龍江省農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，有些貧困地區(qū)特別是集中連片貧困地區(qū)仍然存在著“出行難、看病難、上學(xué)難、用電貴，以及飲水不安全、居住條件差”等問題。公路、用電、通信、泥瓦房、水利設(shè)施等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施亟待改造。

2 黑龍江省科技融入產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀及問題分析

黑龍江省產(chǎn)業(yè)扶貧直接帶動(dòng)9800戶貧困戶、3.5萬貧困人口實(shí)現(xiàn)增收，間接帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)9.8萬農(nóng)村人口增加收入。產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)作用明顯。2015年以來，黑龍江省大力發(fā)展“兩牛一豬”、食用菌、果蔬、鵝鴨、雜糧雜豆等特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧增收。海倫市“以產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)為核心，打造富硒、旅游、畜牧、電子商務(wù)四位一體的產(chǎn)業(yè)開發(fā)”；望奎縣探索“產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目”扶貧新路徑，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模；樺南縣打造了“基地+農(nóng)戶+合作社”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。黑龍江省扶貧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

然而，黑龍江省農(nóng)村地區(qū)的貧困人口思想保守、觀念陳舊、不思進(jìn)取，尤其是教育資源的缺失致使貧困人口的文化知識(shí)水平和素養(yǎng)和時(shí)代差距較大，其對(duì)先進(jìn)知識(shí)淡漠，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，科技的融入情況并不樂觀。同時(shí)，由于黑龍江省貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣、自然資源貧乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)和生活條件極其簡陋，直接限制了產(chǎn)業(yè)扶貧過程中技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

3 黑龍江省科技融入產(chǎn)業(yè)扶貧的對(duì)策建議

（1）注重農(nóng)村科普教育，提高科技扶貧認(rèn)識(shí)。解放思想，更新觀念，提高科學(xué)文化素質(zhì)是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵，要以科技為先導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，從上至下開展科普宣傳教育，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展理念，提高廣大農(nóng)戶學(xué)科技、用科技的思想意識(shí)。圍繞貧困地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需求，對(duì)貧困戶開展“定點(diǎn)、定向、訂單”式的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)技能。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助貧困戶到發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。統(tǒng)籌各類農(nóng)技人員力量，建立農(nóng)技人員與貧困戶聯(lián)系服務(wù)制度。通過專家授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)遠(yuǎn)程指導(dǎo)等方式，免費(fèi)為貧困戶提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。為農(nóng)村貧困地區(qū)有針對(duì)性地編印農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)圖書資料。大力培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、能帶動(dòng)的科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)土技術(shù)人才和技術(shù)骨干，切實(shí)提升農(nóng)民致富能力。

（2）推廣農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提升科技幫扶含量。搭建科技成果推廣應(yīng)用平臺(tái)，加快科技成果在貧困地區(qū)應(yīng)用，大力普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。須立足當(dāng)?shù)刈匀粭l件特點(diǎn)，發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，確立主導(dǎo)富民產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)優(yōu)良新品種、新技術(shù)、新材料、新工藝，開展適應(yīng)性鑒定和集成創(chuàng)新配套科技研究，從中優(yōu)化篩選出適宜貧困地區(qū)推廣的良種良法，培育壯大一批特色種養(yǎng)示范基地，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)扶貧科技含量和水平。幫助延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織專家力量加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。

（3）加快龍頭企業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)品科技含量。緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革這條主線，立足市場和資源，以農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和加工為重點(diǎn)，大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，全面推行實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和加工增值能力，提升市場影響力和競爭力，使其做大做強(qiáng)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道和空間。

（4）完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，筑牢產(chǎn)業(yè)長效機(jī)制。依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)技人員和農(nóng)村實(shí)用人才，在貧困村組建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，以農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等新型基層農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織為載體，開展實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧科技服務(wù)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮技能帶動(dòng)和致富示范，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)扶貧能力與水平。建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、流通追溯和運(yùn)輸配送體系，幫助對(duì)接連鎖超市，支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興媒介優(yōu)勢，開展網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)問答、培訓(xùn)交流。幫助建立O2O、B2C等電子商務(wù)模式，提供多元化便捷服務(wù)。搭建有效的金融保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)，拓展融資渠道，抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（5）完善科普設(shè)施建設(shè)，提升科普能力。在貧困地區(qū)大力推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村科普基礎(chǔ)設(shè)施硬件和軟件建設(shè)。專門研發(fā)適用于貧困縣推廣實(shí)用技術(shù)的科普大篷車。流動(dòng)科技館、科普大篷車、農(nóng)村中學(xué)科技館等項(xiàng)目優(yōu)先向貧困地區(qū)配發(fā)配送。發(fā)揮已有的科普服務(wù)站、校園科技活動(dòng)中心、科普示范基地等作用，大力推動(dòng)科普中國校園e站、鄉(xiāng)村e(cuò)站和社區(qū)e站，用信息化手段武裝基層科普基礎(chǔ)設(shè)施。大力開展經(jīng)常性科普文化活動(dòng)，堅(jiān)決破除封建迷信和偽科學(xué)的消極影響，樹立科學(xué)、文明、健康的社會(huì)風(fēng)尚。