公路工程概預(yù)算編制存在的問題及措施分析

朱海云

摘 要：隨著我國(guó)交通行業(yè)的不斷崛起，在公路工程施工管理過程中，工程概預(yù)算管理逐漸受到業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注，并在工程建設(shè)的工作中取得一定的成效。近年來，工程概預(yù)算在我國(guó)公路工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)入全面實(shí)施階段，但并沒有取得理想管理效益，管理實(shí)施中存在諸多問題，不僅缺乏相應(yīng)管理制度，更沒有明確管理體系，而且工程概預(yù)算計(jì)算方法不科學(xué)。為使公路工程概預(yù)算管理職能得到充分發(fā)揮，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前概預(yù)算編制中存在的問題，采取合理改進(jìn)措施，完善工程概預(yù)算編制工作。

關(guān)鍵詞：公路工程；概預(yù)算；編制；優(yōu)化；方案

中圖分類號(hào)：U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）12-0080-01

工程概預(yù)算工作在整個(gè)公路工程建設(shè)中都是尤為重要的。工程概預(yù)算最重大的意義就是能夠有效地控制公路工程的總成本，并且提高工程整體建設(shè)質(zhì)量。有時(shí)候由于公路工程施工的施工量較大，施工工期又相對(duì)較長(zhǎng)，施工成本會(huì)受到各方面的影響而產(chǎn)生很大的波動(dòng)。并且施工成本總是因?yàn)槭┕す芾砗褪┕と藛T等因素而受影響，所以往往不是固定不變的，由此使得公路施工成本增加，嚴(yán)重影響了施工單位的利益。通過公路工程概預(yù)算工作，對(duì)于公路工程的總成本進(jìn)行估算，并制成相應(yīng)設(shè)計(jì)報(bào)告，這樣能夠有效地控制施工成本，大大減少了資金的浪費(fèi)，使得公路工程資金得到最有效的利用。因此，對(duì)公路工程概預(yù)算編制存在的問題及措施進(jìn)行分析具有重要的意義。

1 公路工程概預(yù)算編制存在的問題

1.1 公路工程概預(yù)算的定額問題

很多的單位由于公路工程概預(yù)算工作在前期準(zhǔn)備階段不到位，使得最后工程概預(yù)算工作中會(huì)產(chǎn)生預(yù)算定額問題。工程概預(yù)算編制最重要的依據(jù)即是工程預(yù)算的定額，定額的是否正確對(duì)概預(yù)算的結(jié)果的準(zhǔn)確性具有很大的影響。在工程預(yù)概算編制過程中常會(huì)發(fā)生借用定額的現(xiàn)象，也就是說，其他項(xiàng)目的定額標(biāo)準(zhǔn)會(huì)被借用到公路工程的預(yù)算中，這對(duì)公路工程概預(yù)算準(zhǔn)確性的影響是非常嚴(yán)重的。

1.2 公路工程概預(yù)算不詳細(xì)

為了做好公路工程概預(yù)算工作，首先要熟悉公路工程的施工圖紙、定額，并且還要熟練掌握相關(guān)規(guī)則，除此以外，最重要的是要利用表格把概預(yù)算的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出來。但是由于當(dāng)前很多公路工程在概預(yù)算方面并沒有做的非常詳細(xì)，經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容計(jì)算不完整，有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)多算或漏算的現(xiàn)象。某些公路施工單位在給出公路概預(yù)算編制的要求時(shí)，并不是非常明確，甚至在委托中存在漏洞，這些因素都會(huì)直接影響到公路概預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性。還有很重要的一個(gè)原因是，公路概預(yù)算編制工作中一直缺乏一種比較完善的管理制度，所以不能夠有效地審核和監(jiān)督概預(yù)算的數(shù)據(jù)，就很難發(fā)現(xiàn)概預(yù)算編制中存在的問題，很大程度上影響了公路概預(yù)算工作的效率。

2 公路工程概預(yù)算編制的有效管理

2.1 合理編寫工程概預(yù)算，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

在進(jìn)行公路工程概預(yù)算編制工作的時(shí)候要結(jié)合公路工程的設(shè)計(jì)方案，這樣才能得出合理有效的結(jié)論，為了做好公路概預(yù)算工作，就必須完善相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。具體有以下幾個(gè)方法：

第一是概預(yù)算定額法。概預(yù)算定額法是通過概算定額編制出公路工程概預(yù)算的方法，是根據(jù)工程設(shè)計(jì)的圖紙資料和概預(yù)算定額的項(xiàng)目劃分算出工程量，然后根據(jù)概預(yù)算定額單價(jià)計(jì)算工程概預(yù)算的造價(jià)。具體做法是先要列出整個(gè)工程中的分項(xiàng)工程，計(jì)算出各分項(xiàng)工程的工程量，然后確定個(gè)分項(xiàng)工程的概預(yù)算單價(jià)，根據(jù)單價(jià)計(jì)算出分項(xiàng)工程的直接費(fèi)用，匯總得到工程費(fèi)用的總和。根據(jù)一定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)和稅費(fèi)，得到工程概預(yù)算的造價(jià)。

第二是概預(yù)算指標(biāo)法。概預(yù)算指標(biāo)法是通過直接工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，用擬建路線的長(zhǎng)度或者規(guī)模乘以技術(shù)條件相同或者基本相同的概預(yù)算指標(biāo)得出具體項(xiàng)目的直接工程費(fèi)，然后按規(guī)定計(jì)算出其他費(fèi)用，得出工程概預(yù)算的造價(jià)。

第三是類似工程算法。類似工程算法指的是在沒有可用的概預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的情況下通過技術(shù)條件與具體項(xiàng)目類似的方法預(yù)算出工程費(fèi)用。具體做法是根據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目的人工，材料，機(jī)械，稅費(fèi)等具體情況按照類似工程中的做法算出工程費(fèi)用。

2.2 提高概預(yù)算工作人員的素質(zhì)

近年來，由于公路工程越來越復(fù)雜，難度也越來越大，所以對(duì)概預(yù)算工作人員的整體素質(zhì)的要求也越來越高。進(jìn)行概預(yù)算工作人員的整體素質(zhì)也是公路概預(yù)算工作能夠順利進(jìn)行的根本保障。首先，相關(guān)部門必須制定完善的概預(yù)算工作規(guī)范，對(duì)工作人員的行為產(chǎn)生一定的約束力。公路工程概預(yù)算不僅需要通過計(jì)算機(jī)完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，而且更多時(shí)候還需要工作人員進(jìn)行實(shí)地考察，所以工作人員必須要積極地收集相關(guān)資料，并且要掌握一定的技術(shù)方法，這樣才能夠保證概預(yù)算工作的準(zhǔn)確性。其次，概預(yù)算工作人員應(yīng)該時(shí)刻注意自身責(zé)任意識(shí)的提高。作為一名合格的概預(yù)算工作人員，應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，使自己的責(zé)任意識(shí)在工作中得到不斷地提升。

2.3 完善概預(yù)算工作的管理制度

整個(gè)公路工程中最重要的組成部分之一便是工程的概預(yù)算，它對(duì)于控制公路工程成本起著至關(guān)重要的作用。所以在今后的工作中，要不斷地完善概預(yù)算工作的管理制度，使其工作質(zhì)量不斷提高。為了建立完善的概預(yù)算管理制度和提高概預(yù)算工作人員的工作水平，相關(guān)部門可以采取概預(yù)算管理責(zé)任制度。概預(yù)算管理責(zé)任制度就是對(duì)于概預(yù)算的各個(gè)部分采用專人管理的辦法，一旦任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，只需追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任就行了。當(dāng)然，如果對(duì)概預(yù)算某一部分完成效果較好的時(shí)候，應(yīng)該適當(dāng)給予責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)。這種獎(jiǎng)懲分明的責(zé)任制度對(duì)于提高概預(yù)算的工作效率定會(huì)起到非常重大的作用。除了采用責(zé)任制度的辦法，還需要完善概預(yù)算管理模式。因?yàn)樵诠饭こ淌┕み^程中，涉及的費(fèi)用項(xiàng)目是各個(gè)方面的，其中有些費(fèi)用是固定不變的，但是更多的費(fèi)用是不斷變化的，例如公路材料費(fèi)用和人工費(fèi)等等。針對(duì)這些變化的費(fèi)用，在進(jìn)行概預(yù)算工作時(shí)應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整。只有對(duì)整個(gè)公路工程施工工作進(jìn)行詳細(xì)地動(dòng)態(tài)監(jiān)督，才能夠保證概預(yù)算工作的準(zhǔn)確性。為了更好地完成公路工程的概預(yù)算工作，概預(yù)算工作人員可以和公路工程建設(shè)管理部門互結(jié)合，這樣能夠顯著地提高概預(yù)算工作水平。

3 結(jié)語(yǔ)

公路工程概預(yù)算編制是管理整個(gè)公路工程建設(shè)成本管理的最有效方式之一，對(duì)嚴(yán)格控制公路工程的建設(shè)總成本有著重要意義。但是目前概預(yù)算工作的各個(gè)方面并不完善，還存在著許多的問題，所以它沒有起到真正的作用。在今后的公路工程概預(yù)算的管理制度中，要不段完善概預(yù)算的工作方式，加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)，提高概預(yù)算的整體工作水平。

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