試析公路工程項目中計量與支付工作程序

王婷灝

摘要： 隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，逐步加大了交通等基礎建設投資力度，提高了交通對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極促進作用，公路建設事業(yè)取得了不錯的成績。同時，也逐步完善了公路建設工程計量、支付工作程序。在整個公路工程建設中，計量支付控制著所有的工程量、支付金額、材料等，是整個施工、監(jiān)理業(yè)務環(huán)節(jié)的重點，扮演著至關重要的角色，且對施工、監(jiān)理工作的效率、進度影響巨大。為此，必須進一步研究公路工程項目中計量與支付工作程序。

Abstract： With the rapid development of China's national economy， we have gradually increased investment in transportation and other infrastructure construction， improved the active role of transportation in promoting regional economic development， and made good achievements in highway construction. At the same time， we also gradually improved the highway construction project measurement and payment procedures. During the construction of the entire highway project， metering and payment controls all project quantities， payment amounts， materials， etc.， and is the focus of the entire construction and supervision business chain. It plays a crucial role and has huge influence on the efficiency and progress of construction and supervision work. So it is necessary to further study the procedures for measurement and payment in highway engineering projects.

關鍵詞： 公路工程；計量；支付；工作程序

Key words： highway engineering；measurement；payment；working procedure

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）19-0033-02

0 引言

作為一個復雜的系統(tǒng)工程，公路工程項目計量、支付貫穿于整個建設所有環(huán)節(jié)。其復雜性主要表現(xiàn)于制約因素多、業(yè)務流程相對穩(wěn)定型、有關過程的依賴性等。參建各方在項目控制、管理及實施各個環(huán)節(jié)，都需要對與過程相關的數(shù)據(jù)進行整理、分析及存儲，且必須嚴格按照相應的業(yè)務流程，通過科學、合理的管理模式，準確提取、匯總各項數(shù)據(jù)，最終以電子或書面的形式構成通用材料，并進行共享、傳遞、留檔。在工程建設活動中，工程計量支付工作是其關鍵一環(huán)，具有極強的綜合型，其不僅與業(yè)主等經(jīng)濟利益關系密切，還是工程質(zhì)量、進度及費用得以有效控制的重要方式。兩者相輔相成，支付的基礎為計量，計量的目的則為支付，相互影響、相互作用。

1 計量支付的重要性

公路建設的特點為投資大、建設周期長、影響因素多等，為更好地提高工程質(zhì)量，必須保證各個建設環(huán)節(jié)質(zhì)量過關。作為工程建設的重要環(huán)節(jié)，計量支付主要關乎施工單位、業(yè)主之間的物資及資金流動，計量支付如何得到有效控制，是相關人士普遍關注的焦點。公路工程項目投資額較大，少則幾億元，多則幾十億元，此類投資額都必須利用計量支付工序，由預付款至各期支付金額等所有環(huán)節(jié)都必須通過該方式完成。計量是指根據(jù)合同規(guī)定的條件及方法測量、計算已完成的工程數(shù)量，并進行確認。支付是指在工程量確認的前提下，根據(jù)合同規(guī)定及清單單價將金額計算出來，并付款于承包人。在信息、數(shù)據(jù)處理過程中，為保證數(shù)據(jù)準確、無誤，且處理及時，應進一步完善計量與支付工作程序，提高計量支付水平。也就是說只有建立完善的計量支付工作程序，才能順利完成工程計量支付過程，才能合理利用各項資金，才能保證工程質(zhì)量，才能有效控制工程進度，才能實現(xiàn)工程建設的社會效益與經(jīng)濟效益。

2 公路工程項目中計量與支付工作程序要點

工程項目計量支付是胃加快資金流動速度，保證能夠規(guī)范、及時與有效地開展計量支付工作，保證實現(xiàn)工程質(zhì)量、進度及安全等目標。根據(jù)合同條款相關規(guī)定，合理確定計量支付工作程序，如圖1所示。

在充分了解計量支付工作程序后，應針對計量具體工作內(nèi)容進行分析，具體如下：

2.1 計量前的基礎工作

在正式量測工程量前，必須對工程量清單、技術規(guī)范內(nèi)的相關計量方法有一個全面的了解。通過質(zhì)量監(jiān)理人員對工程質(zhì)量進行檢查、驗收，并進行工程質(zhì)量合格證書的簽發(fā)，計量人員必須實際計量已完工的部分?？梢詢糁底鳛橛嬃繋缀纬叽绲臉藴剩瑢嶋H計量工程量的基礎為圖紙設計尺寸，必須對施工中的實際情況進行充分考慮，并進行改變、確認。

2.2 計量記錄

記錄與圖紙管理、保存工作是計量工作的重點，并做好分類歸檔工作。只有保證記錄管理、歸檔工作完善，才能完成工程項目計量工作，且對工程項目合同管理極為有利。因此，在工程計量工作中，必須做到以下幾點：

第一，現(xiàn)場保存圖紙，在工程位置圖上把工程實際進度情況標注出來，且做好詳細說明。

第二，完善編碼、檔案管理系統(tǒng)。編碼必須等同于技術規(guī)范章節(jié)號、計量證書號碼等。要求由各方共同簽署全部計量證書。要求將工程量清單內(nèi)的所有分類項目、數(shù)量準確記錄，并對比、分析實際計量后的工程量，找出其差值，隨后將所有進度支付證書獲取的款項記錄在案。

第三，每月對工程現(xiàn)場存放的材料、工程設計進行計量記錄。報表內(nèi)每次的預付金額、回收金額應包含到已計量數(shù)量內(nèi)，材料、工程設備計量證同樣需進行號碼編制，并做好保管工作，且和發(fā)票、相關材料等一起歸檔進行統(tǒng)一管理。

第四，變更項目計量時，必須嚴格按照相關變更設計文件、變更工程會議紀要等進行計量項目的確定。計量資料應有承包人上報，并完成工程交驗資料，確定監(jiān)理人員已通過。針對單項變更工程，需根據(jù)變更后實際工程量申請計量，按照原合同清單確定單價，即不改變單價。如項目為新增項目，則需通過審批才能進行單價的最終確定，相比原合同對應項目總額，變更項目計量總額必須小于其值。計量過程中，必須對比變更工程量清單與具體工程進度比例，且按照進度比例對各期計量額度進行計算。變更令下達后，需按照項目公司要求承包人及時在計量系統(tǒng)內(nèi)錄入變更增減的工程量，對系統(tǒng)工程數(shù)量進行及時更新，防止對正常計量造成不利影響，且在原清單總價以內(nèi)控制支付金額。

2.3 計量分析

計量分析過程中，應分析計量工具、所選方法的合理性，及計量結果的準確性，及時找出多計、錯計、漏計工程量的原因，并做好審查工作。只有這樣才能計算出實際工程進度、計劃進度之間的差距，才能通過科學、有效的措施，及時加快工程進度。除此之外，還可對比分析實際完成工程量、原設計圖紙與工程量清單內(nèi)的數(shù)量的差異，才能確定實際計量的具體情況，找出增加或減少的實際原因。

3 公路工程項目中計量支付的對策

3.1 認真熟悉合同及合同文件，真正做到按實計量

為完成公路工程建設，合同可對業(yè)主、承包人間的權利、義務加以明確。具體工作中，應嚴格依照合同條款開展計量支付工作，有效履行合同是順利開展工程作業(yè)的重要基礎。合同文件包含工程量清單、招標文件內(nèi)計量支付條款等內(nèi)容，其還對所有計量項目、單價、計量范圍及方法進行了詳細規(guī)定（新增項目除外）。

作為計量工程人員開展計量支付工作的依據(jù)，合同文件極為關鍵。計量人員必須在全面掌握工程量清單、招標文件計量支付條款等內(nèi)容的前提下，才不會出現(xiàn)多計、漏計及重計等問題。由不同角度分析，工程量清單、技術規(guī)范等條件對工程量計量支付的影響，不得忽視任何一步，避免出現(xiàn)支付誤差，因此，必須重視合同文件。

3.2 全面熟悉工地現(xiàn)場，保證計量支付工作的準確性

公路工程施工時，監(jiān)理人員必須計量、記錄全部已完成的工程細目，同時在施工中必須記錄好所涉及的付款工程事項，為承包人每月提交的月度結賬賬單等進行檢查。作為支付的基礎，工程計量極為重要。因多種因素的制約，具體施工過程中極易出現(xiàn)實際工程量不符合原工程量，如對工地實際情況不熟悉，極易產(chǎn)生超前計量等問題，只有熟悉現(xiàn)場進度，才能避免弄虛作假，才能保證工程上報數(shù)量無誤。由此可見，只有全面掌握、了解工程實際情況，熟悉工程進度才能保證計量支付工作的精確性。

經(jīng)大量實踐嚴重，為保證公路工程項目計量支付工作的準確性、科學性，必須具備一個完善的計量支付程序。這就要求計量人員必須對合同、合同文件進行全面了解，及時督促承包人填報，進行相關資料的收集及整理，并對工地現(xiàn)場實際情況全面掌握。此外，還需借用計算機等軟件加快操作速度，因計量工作具有大量數(shù)據(jù)，且具有較為復雜的操作過程，工作量大，因此，通過相關軟件的合理應用，可保證數(shù)據(jù)信息的準確性，讓計量工作由繁變簡，真正做好工程計量支付工作。

4 結束語

綜上所述，伴隨我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，公路建設規(guī)模逐步擴大，已基本形成了較為完善的公路網(wǎng)。計量支付作為公路工程項目建設的重要內(nèi)容，其工作程序是否規(guī)范、合理極為關鍵。為此，必須全面掌握計量支付的重要性，針對具體工程項目情況，找出計量支付工作的要求，規(guī)范各項工作程序，及時采取科學有效的措施，進一步提升公路工程項目計量支付水平，推動我國公路建設事業(yè)更快更好地發(fā)展。

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