數(shù)字中國(guó)建設(shè)的浙江之路

方申國(guó)

近年來(lái)，基于數(shù)字中國(guó)的信息化步伐不斷加快，我國(guó)數(shù)字化發(fā)展水平穩(wěn)步提升，區(qū)塊鏈、機(jī)器學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人工智能技術(shù)應(yīng)用不斷取得新突破，高速寬帶普及提升加速，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)初步形成，兩化深度融合走向變革創(chuàng)新、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型新階段，大數(shù)據(jù)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用，信息消費(fèi)新生態(tài)、分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)20年發(fā)展報(bào)告》，目前中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量規(guī)模已躍升為全球第一，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占我國(guó)GDP比重已達(dá)7%?？梢哉f(shuō)，我國(guó)探索出了一條具有中國(guó)特色的數(shù)字化發(fā)展之路，為全球數(shù)字化發(fā)展做出了“中國(guó)貢獻(xiàn)”、創(chuàng)造了“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”、提供了“中國(guó)范式”。

數(shù)字中國(guó)建設(shè)的背景和形勢(shì)

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)快速演進(jìn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新服務(wù)不斷涌現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我國(guó)數(shù)字化發(fā)展立足于“四化”同步，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎，以五大發(fā)展理念為指引，通過(guò)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的跨界融合應(yīng)用，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。具體而言，呈現(xiàn)以下五方面趨勢(shì)：

信息與數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)力與戰(zhàn)略性資源

信息和知識(shí)將上升為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最為活躍的一個(gè)基本生產(chǎn)要素，并逐漸形成了以信息與材料、能源為核心的“資源三角”。信息生產(chǎn)力將使信息服務(wù)從價(jià)值傳遞環(huán)節(jié)向價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)滲透，并正在深度改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。隨著數(shù)字化發(fā)展的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用將會(huì)產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)資源，信息化進(jìn)程由IT時(shí)代開(kāi)始進(jìn)入DT時(shí)代，大數(shù)據(jù)的深度挖掘和應(yīng)用將成為數(shù)字化建設(shè)的主力引擎。

“云網(wǎng)端”成為新型信息基礎(chǔ)設(shè)施

新一輪科技革命蓬勃發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革加速推動(dòng)新一代信息技術(shù)的成熟應(yīng)用，云平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等形成的“云+網(wǎng)+端”設(shè)施體系逐步成為重要的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，泛在、融合、智能的基礎(chǔ)設(shè)施體系加快形成。新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施不僅提供端到端的連接功能，而且其計(jì)算、控制和感知功能大大增強(qiáng)，將提供寬帶和泛在的網(wǎng)絡(luò)連接、智能化的運(yùn)營(yíng)、平臺(tái)化的網(wǎng)絡(luò)云服務(wù)。

跨界融合滲透成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能

在新一代信息技術(shù)風(fēng)起云涌的時(shí)代，數(shù)字化發(fā)展的核心就是大力推進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的廣泛滲透與融合應(yīng)用，推進(jìn)各行各業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”等，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字化發(fā)展開(kāi)啟了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新時(shí)代，通過(guò)信息技術(shù)的跨界、融合應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，形成新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展提供了新動(dòng)力。

新經(jīng)濟(jì)成為數(shù)字化發(fā)展重點(diǎn)方向和內(nèi)容

在戰(zhàn)略選擇上，數(shù)字化將從支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展向引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，成為提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)成為未來(lái)數(shù)字化發(fā)展的必然選擇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)不是虛擬經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)是對(duì)傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提升發(fā)展。隨著新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的不斷發(fā)展日趨成熟，它們將向生產(chǎn)、消費(fèi)等更多領(lǐng)域擴(kuò)張滲透。因此，未來(lái)數(shù)字化發(fā)展將以推動(dòng)信息技術(shù)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域融合應(yīng)用為主要任務(wù)，通過(guò)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的跨界滲透，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的顛覆性影響，有效激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，引領(lǐng)步入高度信息化社會(huì)。

移動(dòng)、智能和平臺(tái)化信息消費(fèi)新生態(tài)加速形成

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，移動(dòng)智能終端應(yīng)用向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域快速滲透擴(kuò)張，多領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新信息消費(fèi)服務(wù)模式，開(kāi)展了各類嫁接優(yōu)勢(shì)服務(wù)資源、實(shí)現(xiàn)端到端服務(wù)的有益探索。如隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的發(fā)展，基于車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的信息消費(fèi)生態(tài)將逐步形成；樂(lè)視、微鯨、小米等數(shù)字電視終端的發(fā)展，集合音樂(lè)、影視、游戲等多種數(shù)字內(nèi)容的服務(wù)生態(tài)逐步構(gòu)建；智能手環(huán)、智能手表等可穿戴設(shè)備的發(fā)展，集智慧健康方面的監(jiān)測(cè)、治療、咨詢、康復(fù)的全周期服務(wù)生態(tài)逐步建立。因此，未來(lái)隨著更多企業(yè)布局移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，移動(dòng)智能終端成為產(chǎn)業(yè)鏈各方參與者開(kāi)展跨界合作的重要切入點(diǎn)，以統(tǒng)一平臺(tái)集成服務(wù)資源，以移動(dòng)化、智能化終端為服務(wù)渠道的信息消費(fèi)新生態(tài)將加速形成。

可以說(shuō)，我們的經(jīng)濟(jì)形態(tài)已經(jīng)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，社會(huì)發(fā)展形態(tài)從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變，對(duì)浙江而言，其數(shù)字化發(fā)展也從兩化融合時(shí)代走向了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)略性資源要素價(jià)值加速釋放，基于互聯(lián)網(wǎng)的線上線下融合成為浙江制造業(yè)轉(zhuǎn)型新路徑，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化創(chuàng)新漸成潮流，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為浙江數(shù)字化發(fā)展的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略選擇。

浙江加快推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展的主要路徑

以智能制造為主攻方向，推進(jìn)兩化深度融合

以加快推進(jìn)國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家“兩化”深度融合示范區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家示范區(qū)等為契機(jī)，深入推進(jìn)“中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)”，以智能制造為主攻方向，以數(shù)字化助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面振興。加快實(shí)施“機(jī)器人+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，分行業(yè)制定“機(jī)器換人”實(shí)施方案，打造一批“智能工廠”、“數(shù)字車(chē)間”。實(shí)施“大數(shù)據(jù)+特色產(chǎn)業(yè)集群”推進(jìn)工程，重點(diǎn)以百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為主體建設(shè)國(guó)家級(jí)行業(yè)大數(shù)據(jù)示范區(qū)。以“10+10”傳統(tǒng)制造業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，積極培育眾創(chuàng)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)眾包、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式，打造新型制造體系。深入推進(jìn)“十萬(wàn)企業(yè)上云”工作，引導(dǎo)行業(yè)中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造和云端遷移，推動(dòng)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)云計(jì)算深度應(yīng)用。

以物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為切入點(diǎn)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)

探索發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為支撐的“神奇”農(nóng)業(yè)，開(kāi)展設(shè)施農(nóng)場(chǎng)種植、規(guī)模農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖、森林防火監(jiān)測(cè)等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范試點(diǎn)，大力發(fā)展高效物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，建立完善具有視頻接入、智能管控、產(chǎn)品追溯、應(yīng)急指揮、監(jiān)測(cè)分析等功能的智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系。完善智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，積極打造“智慧農(nóng)資”服務(wù)平臺(tái)，積極推廣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用信息服務(wù)和電子商務(wù)移動(dòng)APP終端，進(jìn)一步完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。以農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)為核心，打造智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)，探索建立農(nóng)業(yè)耕地、林地、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等資源要素?cái)?shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系。

以智慧政務(wù)應(yīng)用為支撐，助力“最多跑一次”改革

深化智慧政務(wù)應(yīng)用，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，以數(shù)字化助推“最多跑一次”改革。加快建設(shè)集行政執(zhí)法、便民服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、效能監(jiān)察等功能于一體，統(tǒng)一架構(gòu)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各級(jí)實(shí)體行政辦事大廳向網(wǎng)上遷移，形成網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳聯(lián)動(dòng)、線上線下服務(wù)相結(jié)合的新型政務(wù)服務(wù)模式。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，依托網(wǎng)上辦事大廳，在“一站式”網(wǎng)上辦理模式的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府部門(mén)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)審批流程再造、并聯(lián)審批，強(qiáng)化實(shí)時(shí)在線監(jiān)察與權(quán)力監(jiān)督，提升政府服務(wù)質(zhì)量與效率。

以“城市數(shù)據(jù)大腦”為樣本，推廣智慧交通新模式

全面推廣“杭州城市數(shù)據(jù)大腦”試點(diǎn)，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)在交通領(lǐng)域的融合應(yīng)用，通過(guò)阿里云ET人工智能技術(shù)，對(duì)整個(gè)城市的全局實(shí)時(shí)分析，自動(dòng)調(diào)配公共資源，最終實(shí)現(xiàn)城市治理的智慧化。利用交通攝像頭采集交通視頻監(jiān)控車(chē)輛行駛軌跡，以及高峰時(shí)段、非高峰時(shí)段的紅綠燈數(shù)據(jù)等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，集中輸入“城市大腦”，依托超大規(guī)模計(jì)算平臺(tái)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換中心、開(kāi)放算法平臺(tái)、數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)等，通過(guò)大規(guī)模數(shù)據(jù)分析和挖掘應(yīng)用，提升城市的交通治理水平，改善交通運(yùn)行的狀況。

以五水共治為契機(jī)，創(chuàng)新智慧治水的鮮活樣本

在推進(jìn)“五水共治” （治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）的過(guò)程中，全面整合氣象預(yù)報(bào)、臺(tái)風(fēng)路徑、實(shí)時(shí)雨量、內(nèi)河水位等數(shù)據(jù)資源，建立智慧水利云平臺(tái)，充分利用大數(shù)據(jù)挖掘和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、山洪等各種突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)報(bào)和對(duì)水利工程的智能調(diào)度，為指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在治水領(lǐng)域的應(yīng)用力度，在河道廣泛部署自動(dòng)感知終端和視頻監(jiān)控，并接入互聯(lián)網(wǎng)，形成水利物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，并推廣水利物聯(lián)網(wǎng)在城區(qū)的覆蓋面。全面推廣河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)“河長(zhǎng)指揮”、“城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警”等移動(dòng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)河道實(shí)行網(wǎng)格化管理。

以特色小鎮(zhèn)為載體，打造智慧應(yīng)用示范新平臺(tái)

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智慧應(yīng)用小鎮(zhèn)。優(yōu)化小鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快小鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、電、氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施的感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的智能化管理。以智慧城市、信息消費(fèi)、數(shù)字家庭等為方向，加快公共服務(wù)、居家生活、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、旅游等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用示范，構(gòu)建面向公眾的一體化、智能化、移動(dòng)化在線公共服務(wù)體系，為小鎮(zhèn)居民提供便捷和智能化的生活體驗(yàn)。

（作者單位：浙江省工業(yè)和信息化研究院）