筑牢村級(jí)“三資”安全防線(xiàn)

夷建良 吳亞娟 / 江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)委農(nóng)村工作辦公室

2017年以來(lái)，江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)大力開(kāi)展“三資”管理制度化、信息化、公開(kāi)化提升行動(dòng)，對(duì)“三資”管理體系進(jìn)行全面的查漏補(bǔ)缺、整改提升，總結(jié)提煉出具有武進(jìn)特點(diǎn)的“線(xiàn)上線(xiàn)下”“三資”管理模式，基本實(shí)現(xiàn)“三資”管理“凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事陽(yáng)光透明”。

資金“扎”起來(lái)。一是用預(yù)算管。執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，按照常州市和武進(jìn)區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度要求，進(jìn)一步嚴(yán)格履行民主決策和公開(kāi)程序。二是用制度管。實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度，推行“一卡通”，創(chuàng)新推出“村務(wù)卡+村銀通”，探索“收”與“支”全程無(wú)現(xiàn)金結(jié)算，提高收入支出透明度。辦理“村務(wù)卡”317張，消費(fèi)1600余筆，消費(fèi)總額460多萬(wàn)元。“村銀通”全面啟動(dòng)，已有三個(gè)鎮(zhèn)、44個(gè)村開(kāi)通。三是用平臺(tái)管。建立武進(jìn)區(qū)農(nóng)村集體資金在線(xiàn)管理平臺(tái)即村級(jí)資金網(wǎng)上審核、結(jié)算和財(cái)務(wù)核算一體化平臺(tái)，通過(guò)銀企直聯(lián)系統(tǒng)與村級(jí)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)賬戶(hù)資金網(wǎng)上預(yù)算控制，網(wǎng)上核算、做賬，網(wǎng)上審核、監(jiān)管，網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬操作等一體化功能。

資產(chǎn)“強(qiáng)”起來(lái)。一是建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)庫(kù)。每年對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。今年又重新調(diào)查、核對(duì)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)項(xiàng)目，將結(jié)果向群眾進(jìn)行公示后，錄入全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。二是對(duì)鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)清查頒證。啟動(dòng)農(nóng)村集體不動(dòng)產(chǎn)登記工作。目前，已調(diào)查需登記鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)建筑面積1515660.9㎡、土地面積登記10744.3畝，辦理預(yù)征地登記40375.8畝。三是提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息知曉面。通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、“e陽(yáng)光”平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)（千里網(wǎng)）等多種形式擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息知曉面。2018年3月12日，橫山橋鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易站順利組織實(shí)施了奚巷村原始峰廠(chǎng)廢舊設(shè)備出售公開(kāi)競(jìng)價(jià)會(huì)。項(xiàng)目設(shè)一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行，交易底價(jià)為55萬(wàn)元，共吸引了來(lái)自5個(gè)省的54位競(jìng)買(mǎi)人參與了競(jìng)價(jià)。經(jīng)過(guò)多輪公開(kāi)舉牌叫價(jià)，最終以120萬(wàn)元落槌成交，溢價(jià)率達(dá)118%。

資源“活”起來(lái)。一是建立土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地調(diào)查，對(duì)全區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)行清查摸底。目前，全區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地總面積100310.1畝，收取年租金面積82755.7畝。二是重新簽訂土地租賃合同。對(duì)原有合同進(jìn)行梳理，重新簽訂，涉及土地754宗，面積6975.1畝，年租金3086萬(wàn)元。三是開(kāi)通農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地網(wǎng)上交易系統(tǒng)。目前，已有入市面積8474.1畝，其中出讓1499畝，73宗，交易金額56000萬(wàn)元。四是開(kāi)展土地抵押貸款。做好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款權(quán)證辦理工作，有效緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難問(wèn)題。至2018年5月，全區(qū)累計(jì)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款42筆，放貸總額3012.7萬(wàn)元；農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)貸款43筆，金額1.9億元?！?/p>