徐州市數(shù)字城管出實(shí)招見實(shí)效

徐州市數(shù)字城管系統(tǒng)從2009年5月開始建設(shè)，截至目前分6期共投資1.16億元，建設(shè)了9個(gè)基礎(chǔ)子系統(tǒng)，以及無人機(jī)空中監(jiān)管、視頻監(jiān)控、市民城管通等26個(gè)拓展子系統(tǒng)。

數(shù)字城管系統(tǒng)由1個(gè)市中心、8個(gè)區(qū)中心、34個(gè)市級(jí)職能部門二級(jí)終端，51個(gè)辦事處（鎮(zhèn)、管理處、園區(qū)）、50個(gè)城管崗?fù)と?jí)終端，1400部處置通組成，構(gòu)建了橫向到邊，縱向到底的“大城管”工作格局，完善了“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的數(shù)字城管運(yùn)行機(jī)制。

數(shù)字城管運(yùn)行良好

徐州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）自2010年10月成立以來，建立健全了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確派遣、快速處置、有效反饋、科學(xué)考核的城市管理監(jiān)督指揮工作機(jī)制，全面提升了徐州市城市長(zhǎng)效管理水平。

近年來，數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行效能大幅提升，2015年上報(bào)問題近38萬件，立案22萬余件，結(jié)案率99.52%，按期結(jié)案率83.57%；2016年上報(bào)問題81萬余件，立案48萬余件，結(jié)案率99.15%，按期結(jié)案數(shù)386714件，按期結(jié)案率89.26%；2017年上報(bào)問題156萬余件，立案近90萬件，結(jié)案率98.36%，按期結(jié)案率87.16%。大量城市管理問題得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、處置，市容環(huán)境面貌顯著提升，同時(shí)為徐州市各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)提供重要的載體支撐。

城市長(zhǎng)效管理考核機(jī)制。在充分調(diào)研及反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，2016年7月，徐州市委、市政府制定下發(fā)了《徐州市城市長(zhǎng)效管理考核辦法》。2017年2月，針對(duì)當(dāng)前城市管理工作要求及實(shí)際又進(jìn)行了完善。堅(jiān)持一個(gè)考核體系、一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)、一支考核隊(duì)伍、一個(gè)考核結(jié)果、一個(gè)結(jié)果運(yùn)用的“五個(gè)一”原則，圍繞強(qiáng)化抓基礎(chǔ)基層、抓重點(diǎn)難點(diǎn)、抓常態(tài)長(zhǎng)效的“三抓”考核導(dǎo)向，將7個(gè)區(qū)51個(gè)街道辦事處（鎮(zhèn)、管理處、園區(qū)）分成A、B、C、D、E四類、46個(gè)市職能部門和省屬單位分成A、B、C三類，推行數(shù)字城管考核、專項(xiàng)工作和現(xiàn)場(chǎng)考核，每月編發(fā)考核通報(bào)，召開專題點(diǎn)評(píng)會(huì)議并在《徐州日?qǐng)?bào)》上公示各區(qū)、各街道辦事處及市有關(guān)部門考核成績(jī)、排名；市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共設(shè)5200萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金用于對(duì)各區(qū)年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，市財(cái)政每年設(shè)600萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金用于對(duì)辦事處（鎮(zhèn)、管理處、園區(qū)）每月各類排名靠前的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)靠后的進(jìn)行約談、誡勉談話；對(duì)市相關(guān)職能部門考核情況，年底納入市級(jí)機(jī)關(guān)年度績(jī)效考評(píng)成績(jī)，形成了“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市長(zhǎng)效管理考評(píng)體系。

信息采集市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制。為更加客觀、公正地開展數(shù)字城管考核工作，按照 “管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變”的思路，著力提高數(shù)字城管信息采集效率，破解人員管理困難等突出問題。徐州市推行信息采集工作市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了從“運(yùn)動(dòng)員”到“裁判員”的角色轉(zhuǎn)變，數(shù)字城管監(jiān)督指揮工作效能大為提升。

社會(huì)公眾參與機(jī)制。為激勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)公眾主動(dòng)監(jiān)督參與城市管理，中心研發(fā)推廣了“市民城管通”系統(tǒng)，讓市民成為發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)城市管理問題的“城市啄木鳥”，實(shí)現(xiàn)全民城管。市民可通過該系統(tǒng)，對(duì)市容秩序、環(huán)衛(wèi)保潔、違法建設(shè)、車窗拋物、野廣告清理、非機(jī)動(dòng)車擺放等城市管理問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)；市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心對(duì)市民舉報(bào)問題分類匯總、立案，對(duì)同一個(gè)問題第一個(gè)舉報(bào)、并經(jīng)認(rèn)定的市民給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，每月以話費(fèi)、轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金、微信紅包等方式給予兌現(xiàn)。

在給予市民獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，相應(yīng)扣除市場(chǎng)化保潔公司、社會(huì)化信息采集公司的考核經(jīng)費(fèi)，對(duì)問題處置情況納入對(duì)各區(qū)、各辦事處（鎮(zhèn)、管理處、園區(qū)）長(zhǎng)效管理考核成績(jī)，以推動(dòng)各作業(yè)系統(tǒng)、管理主體認(rèn)真履責(zé)。有獎(jiǎng)監(jiān)督舉報(bào)制度的建立，搭建了城管與市民之間的良性互動(dòng)平臺(tái)，既調(diào)動(dòng)了市民主動(dòng)參與城市管理工作的積極性、主動(dòng)性，也較好推動(dòng)了城市管理相關(guān)問題的高效解決，“人民城管為人民”的良好氛圍日益濃厚。

巡查一體工作機(jī)制。根據(jù)《徐州市城市管理行政執(zhí)法協(xié)作規(guī)定》，建立了以“巡區(qū)制”“錯(cuò)時(shí)交接班制”“應(yīng)急執(zhí)法制”和“領(lǐng)導(dǎo)帶班制”為核心的城市管理巡查一體工作機(jī)制。以50個(gè)城管崗?fù)橐劳?，深?1個(gè)街道辦事處（鎮(zhèn)、管理處、園區(qū)）、64個(gè)巡區(qū)巡查，有效解決了占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)等城市“頑疾”，一年多來，公安部門對(duì)50多名違法當(dāng)事人實(shí)施了行政拘留，暴力抗法、阻撓執(zhí)法案件大幅減少，有效解決了城管執(zhí)法難的問題；同時(shí)，城管部門發(fā)現(xiàn)、上報(bào)違法犯罪線索300余條，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破案件20余起、抓獲違法犯罪嫌疑人30余名。反應(yīng)快速、處置高效的“城管+公安”執(zhí)法協(xié)作新模式日漸成熟，1+1〉2的效能逐步顯現(xiàn)。

數(shù)字城管任重道遠(yuǎn)

要繼續(xù)秉承管理精細(xì)化、服務(wù)人性化、系統(tǒng)智能化的理念，不斷提升徐州市城市管理“感知、分析、監(jiān)測(cè)、指揮、服務(wù)”五位一體，打造“智慧城管”。

要繼續(xù)建立健全“城市管理專家智庫(kù)”“志愿者服務(wù)隊(duì)”“城市管理科技研發(fā)隊(duì)伍”等三支專業(yè)隊(duì)伍，切實(shí)提高問題協(xié)調(diào)處置能力和問題處置效率。

要繼續(xù)完善監(jiān)督考評(píng)體系，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”的總體部署，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，打造“精致、細(xì)膩、整潔、有序”的城市環(huán)境，全面提高城市管理長(zhǎng)效化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。