淺論建筑工程管理

潘建忠

【摘 要】建筑工程管理是安全管理的主體，分為：建筑工程的安全管理；建筑工程項目中的合同管理；建筑工程設(shè)計管理；建筑工程施工現(xiàn)場管理；提高建筑企業(yè)質(zhì)量管理的有效途徑；建筑施工階段質(zhì)量管理。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；合同管理；管理技巧；建筑工程項目；管理能力；施工質(zhì)量；監(jiān)督管理；質(zhì)量管理；改進措施

【Abstract】Construction project management is the main body of safety management and is divided into： safety management of construction projects； contract management in construction projects； construction project design management； construction site management in construction projects； effective ways to improve quality management of construction companies； management.

【Key words】Construction Engineering；Contract Management；Management Skills；Construction Projects；Management Capabilities；Construction Quality；Supervision and Management；Quality Management；Improvement Measures

1. 建筑工程的安全管理

（1）建筑施工企業(yè)是安全管理的主體，管理的主要對象就是農(nóng)村轉(zhuǎn)來的勞務(wù)工，管理的目標(biāo)就是通過加強工人主動防護意識和被動防護措施保證施工安全，實行分級負責(zé)分級教育。

（2）對于安全事故的分類及處理，國家有明文規(guī)定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準(zhǔn)入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在項目施工時在安全防護設(shè)施的投入上不能實現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。固定的生產(chǎn)成本是必需的，只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產(chǎn)中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發(fā)生，而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。

（3）安全管理是一個系統(tǒng)的工程，僅僅靠施工企業(yè)是不夠的。應(yīng)通過對工人的安全教育提高主動防護意識，并保證安全防護投入和措施的到位才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。

2. 建筑工程項目中的合同管理

（1）建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項目實施建設(shè)過程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。

（2）合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風(fēng)險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。

3. 建筑工程設(shè)計管理

3.1 設(shè)計方案直接影響投資。工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%。

3.2 應(yīng)著手抓好的幾個問題：

（1）主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控；

（2）加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣；

（3）建立必要的設(shè)計競爭機制；

（4）注意優(yōu)化設(shè)計工作的綜合性；

（5）完善相應(yīng)的法律法。

4. 建筑工程施工現(xiàn)場管理

4.1 作為一個工程項目，特別是裝飾工程，其施工工藝復(fù)雜，材料品種繁多，各施工工種班組多。這要求我們作為現(xiàn)場施工管理人員務(wù)必做好技術(shù)準(zhǔn)備，首先，必須熟悉施工圖紙，針對具體的施工合同要求，盡最大限度去優(yōu)化每一道工序，每一分項（部）工程，同時考慮自身的資源（施工隊伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等）各氣候等條件，認(rèn)真、合理地做好施工組織計劃，并以橫道圖或圖表示出來，從大入小，由面及點，確保每一分項工程能納入受控范圍之中。其次，針對工程特點，除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上作好技術(shù)準(zhǔn)備，特別是高新技術(shù)要求的施工工藝。

4.2 施工企業(yè)應(yīng)該制定嚴(yán)格的現(xiàn)場管理辦法有：

為了確保改造工程的順利進行，特制定以下現(xiàn)場管理辦法：所有進入一期改造工程現(xiàn)場的施工人員，需配有XXX公司蓋章確認(rèn)的胸卡，并從專用施工通道出入。進入現(xiàn)場的人員必須戴好安全帽，高空作業(yè)人員系好安全帶。嚴(yán)格按照施工作業(yè)時間進行施工，如需加班，必須提前通知，另行安排。服從現(xiàn)場的管理人員指揮，遵守現(xiàn)場的警示標(biāo)志、標(biāo)語，以及隔離標(biāo)志。施工人員著裝整潔，不得赤膊、穿拖鞋進行施工作業(yè)。工作態(tài)度認(rèn)真，不得在施工區(qū)內(nèi)進行追逐嬉鬧，不得大聲喧嘩，施工時盡量避免噪音。施工現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙。施工現(xiàn)場需明火作業(yè)時，必須經(jīng)過動火審批，必要時必須經(jīng)過業(yè)主同意。配備必要的滅火設(shè)備并由監(jiān)護人監(jiān)護。對施工人員進行安全教育及產(chǎn)品保護教育。嚴(yán)格控制現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生，做到工完料清場地清，每天的施工垃圾運至廠區(qū)東側(cè)場地集中堆放，定期處理。改造工程處于廠區(qū)中心部位，必須保證現(xiàn)場管理人員對施工操作人員進行控制。交叉作業(yè)，防止高空墜物。嚴(yán)格按照規(guī)范進行施工用電，不亂拖亂拉電源線。施工人員不得使用廠區(qū)內(nèi)廁所，必須使用宿舍東面的臨時廁所，施工現(xiàn)場不得隨地大小便。服從和滿足業(yè)主的要求，不得妨礙業(yè)主正常的生產(chǎn)活動，做到安全、文明施工，使業(yè)主滿意。

5. 提高建筑企業(yè)質(zhì)量管理的有效途徑

近年來，建筑企業(yè)依據(jù)行業(yè)的特點，推行ISO 9000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)認(rèn)證已十分廣泛，在推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式中占了相當(dāng)大的比例。貫標(biāo)認(rèn)證已成為提高建筑企業(yè)質(zhì)量管理的有效途徑。

6. 建筑施工階段質(zhì)量管理

6.1 質(zhì)量監(jiān)控事前預(yù)防，施工操作事先指導(dǎo)。

（1）要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”，未經(jīng)檢驗的材料不允許用于工程，質(zhì)量達不到要求的材料，及時請退出場。

（2）在工程施工前，現(xiàn)場管理人員召開由施工單位技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)監(jiān)員及有關(guān)各工程隊組長質(zhì)量會議，加強質(zhì)量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有公司質(zhì)監(jiān)部門專職質(zhì)監(jiān)員簽字驗收。然后經(jīng)管理人員驗收、簽字認(rèn)定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)監(jiān)員簽字，現(xiàn)場人員拒絕驗收。另外，現(xiàn)場人員在施工現(xiàn)場采用巡視、平行檢查、跟班旁監(jiān)，隨機抽查的方法，待施工單位進行“三檢”后再進一步驗收，徹底消滅工程中質(zhì)量問題。

（3）在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由公司質(zhì)檢人員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交現(xiàn)場管理人員。然后現(xiàn)場管理人員由組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量（技術(shù)）負責(zé)人等進行驗收。現(xiàn)場檢查復(fù)核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標(biāo)高、軸結(jié)也要層層檢查，嚴(yán)格驗收。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收，再由監(jiān)方檢查。監(jiān)方發(fā)現(xiàn)問題及時以書面通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完后，還要再進行復(fù)檢，嚴(yán)格檢查把關(guān)，保證質(zhì)量。

6.2 動態(tài)控制，事中認(rèn)真檢查。

（1）對于每一位現(xiàn)場管理人員要求做到“五勤”：即眼勤，要經(jīng)常到現(xiàn)場了解施工情況，多看施工圖，熟悉設(shè)計哪些是重要部位；手勤，發(fā)現(xiàn)問題要常一記，處理哪些問題要有一記錄；腿勤，常到現(xiàn)場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)；口勤，對于施工隊常易出現(xiàn)的質(zhì)量隱患要常提醒，對施工隊要經(jīng)常交底；腦勤，熟悉圖紙，動腦筋想措施來保證工程質(zhì)量。在工作方式、深度上要求做到“嚴(yán)”、“準(zhǔn)”、“細”）、“實”。對于重要部位或有特殊工藝要求的部位施工過程中，監(jiān)理工程師須全天候的、24小時跟班旁監(jiān)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。試塊抽取、制作是否符合要求，甚至還要親自取樣；監(jiān)督后料臺上料的計量，工人的操作是否符合標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時通知施工隊整改，消滅質(zhì)量隱患。

（2）現(xiàn)場管理人員通過現(xiàn)場巡視，實地測量結(jié)果和數(shù)據(jù)，來檢查和判斷工程質(zhì)量，以所測數(shù)據(jù)來評定質(zhì)量等級。提前以書面通知施工單位并附上所測的數(shù)據(jù)，使施工單位對于質(zhì)量問題不能遮掩，不能馬虎處理，避免今后出現(xiàn)類似質(zhì)量問題。

6.3 落實設(shè)計變更。

在施工過程中，設(shè)計變更是無法避免的問題，現(xiàn)場管理人員應(yīng)牽頭聯(lián)系設(shè)計單位進行設(shè)計變更，將設(shè)計變更及時分門別類分發(fā)給施工單位，并監(jiān)督落實施工。

6.4 事后驗收，及時處理質(zhì)量問題。

（1）通過事后驗收對施工中存在質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患，通過項目負責(zé)人及時下發(fā)工程暫停令，要求施工單位停工整改。并配合有關(guān)單位及時提出解決的方案，將問題處理。從而達到既保證工程質(zhì)量又不影響工程進度，避免了不必要的經(jīng)濟損失。

（2）產(chǎn)生質(zhì)量事故或事后問題，現(xiàn)場管理人員只對質(zhì)量問題進行實質(zhì)性處理，及時提出合理可行的處理意見或方案，而不去強調(diào)事故的責(zé)任的原因。這樣使施工單位和施工人員愿意接近現(xiàn)場管理人員，不諱疾忌醫(yī)，及時暴露出現(xiàn)場管理人員忽視的地方，與現(xiàn)場管理人員密切配合，共同提高工程質(zhì)量。

6.5 改進現(xiàn)有施工現(xiàn)場質(zhì)量體系。

施工企業(yè)應(yīng)重視內(nèi)審和內(nèi)審員的培訓(xùn)，內(nèi)審工作應(yīng)每年進行一次，覆蓋每一個生產(chǎn)過程及每一個體系內(nèi)部要素。每次內(nèi)審都能發(fā)現(xiàn)一些問題和不足，因此也可以保障體系的持續(xù)改進和有效運行。因為施工過程復(fù)雜而漫長，所以內(nèi)審員的數(shù)量應(yīng)該有足夠多，能覆蓋施工過程的每一部分。

在實際工作中，應(yīng)該根據(jù)合同內(nèi)容，制定目標(biāo)管理量化考核制度。其總體框架包括：年度工作目標(biāo)的設(shè)置確定、日?？己恕h和集體活動考勤、年終考核、工作落實程度測評、內(nèi)部民主測評、黨組考評委綜合評估、考核結(jié)果運用等八個環(huán)節(jié)。在考核評價上，既堅持以得分多少為依據(jù)，又注重業(yè)主滿意度、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的滿意度，具體問題具體分析，不搞“一刀切”。

參考文獻

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[文章編號]1619-2737（2018）03-05-705