政企關(guān)系對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的影響

左亞明

(廣西大學(xué)商學(xué)院，廣西 南寧 530000)

1 文獻(xiàn)綜述

我國(guó)尚未建立一套完善的產(chǎn)能過(guò)剩判斷指標(biāo)體系,盡管產(chǎn)能指標(biāo)體系不夠完善，但是并不妨礙學(xué)者對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的成因和化解方式的研究。因此國(guó)內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩研究常用的指標(biāo)就是產(chǎn)能利用率，而產(chǎn)能利用率最早是源于美國(guó)的五家機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)能利用率的衡量數(shù)據(jù)，其中大部分機(jī)構(gòu)是采用調(diào)查統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行衡量和測(cè)算，雖然使用調(diào)查的方法得到的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠性較高，但是這種方法的人力成本和時(shí)間成本也相對(duì)較高。而近幾年產(chǎn)能利用率的測(cè)度方法也逐漸的完善豐富起來(lái)，包括峰值法、成本函數(shù)法、前沿面分析法和協(xié)整方法等。而本文在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，在所有可用的資源都使用的前提下，以這個(gè)企業(yè)的最大產(chǎn)出的比例作為衡量產(chǎn)能利用率的指標(biāo)。對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的成因，以林毅夫等(2010)為代表的學(xué)者認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善，而且對(duì)某些新興的行業(yè)存在不成熟的認(rèn)知，但是一旦有一些企業(yè)在這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了投資，并且獲得了相應(yīng)的收益，企業(yè)企業(yè)就會(huì)在實(shí)現(xiàn)利益最大化的基礎(chǔ)上盲目的進(jìn)行追隨性投資看，由此在投資上將出現(xiàn)“潮涌現(xiàn)象”，并導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。也有學(xué)者王文甫等(2014)認(rèn)為地方政府這個(gè)有形的手在市場(chǎng)中進(jìn)行了過(guò)多的干預(yù)，才導(dǎo)致了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。此外，由于地方政府本身是政治人士，所以他們會(huì)比較關(guān)注自身的晉升或者政治上的利益得失，由此會(huì)引發(fā)各級(jí)地方政府之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)于企業(yè)的盲目支持，由此導(dǎo)致大量“僵尸企業(yè)”的產(chǎn)生，這些也都會(huì)加速產(chǎn)能過(guò)剩的發(fā)生和惡化(周黎安，2004)。總之，這一類學(xué)者都認(rèn)為是政府的干預(yù)導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩，他們認(rèn)為政府的干預(yù)降低了企業(yè)進(jìn)行信貸融資的門檻，并且在稅收和補(bǔ)助方面進(jìn)行過(guò)度的支持，給了企業(yè)即使在績(jī)效很低的情況下也能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得以存活。因此本文就從政府角度出發(fā)，研究政企關(guān)系對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的影響。

2 理論分析與研究假說(shuō)

政府與企業(yè)的關(guān)系一直是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下學(xué)者們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)研究的熱點(diǎn)，也是企業(yè)在面對(duì)調(diào)查問(wèn)卷時(shí)候的一個(gè)敏感性話題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是依賴市場(chǎng)還是依賴政府是一個(gè)值得探究的問(wèn)題。而我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題實(shí)際是由于市場(chǎng)上資源的配置不合理導(dǎo)致的，而地方政府過(guò)度干預(yù)又導(dǎo)致了市場(chǎng)上要素資源的合理配置，所以說(shuō)到底還是因?yàn)檎倪^(guò)度干預(yù)(鞠蕾，高越青，王立國(guó)，2016)。有的學(xué)者在運(yùn)用博弈均衡分析企業(yè)決策的時(shí)候，對(duì)于市場(chǎng)和政府之間的選擇，最后指出在政府實(shí)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臒o(wú)差別的政策的時(shí)候，偏向于“找市場(chǎng)”(江三良，2005)，但是前提還是把政府的政策進(jìn)行了限定，說(shuō)明政府的政策對(duì)企業(yè)還是有很大程度的影響力，這就使得企業(yè)必須與政府搞好合作關(guān)系，在不損害企業(yè)自身利益的前提下，順應(yīng)政府的政策的實(shí)施。企業(yè)在日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為了避免政府的過(guò)度干預(yù)或者不正當(dāng)?shù)母深A(yù)，會(huì)采取一些收益較低較保守的政策，這就大大降低了企業(yè)的產(chǎn)能利用率。本文為了驗(yàn)證這一觀點(diǎn)，提出以下假說(shuō)：

假說(shuō)：政企關(guān)系加重了產(chǎn)能過(guò)剩的發(fā)生

3 實(shí)證

本文選取的數(shù)據(jù)是世界銀行企業(yè)營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)WBES中的2012年中國(guó)調(diào)查數(shù)據(jù)，針對(duì)中國(guó)的調(diào)研涉及2009-2011年25個(gè)大中城市2700家企業(yè)，其中能夠?qū)Ξa(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行準(zhǔn)確衡量的企業(yè)有1657家，為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)政企關(guān)系對(duì)企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的影響提供了可能；且該數(shù)據(jù)中詳細(xì)記錄了企業(yè)與政府之間建立聯(lián)系所使用的時(shí)間，有助于本文對(duì)政企關(guān)系進(jìn)行數(shù)據(jù)上的量化，為本文的研究提供了數(shù)據(jù)上的支持。

3.1 計(jì)量模型的設(shè)定及變量的選取

3.1.1 計(jì)量模型的設(shè)定。本文的核心部分是政企關(guān)系對(duì)企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的影響，具體模型如下：

y1=conj+industryj

y2=βgov1cj+conj+industryj

模型中被解釋變量yi(i=1,2)指的是企業(yè)的產(chǎn)能利用率，解釋變量gov1c為政企關(guān)系；Con為控制變量，主要包括企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)年齡，企業(yè)員工的規(guī)模。還增加了一個(gè)虛擬變量即企業(yè)所在的行業(yè)下標(biāo)j代表j企業(yè)，β為估計(jì)參數(shù)值。

其中第一個(gè)模型是零模型，只加入了被解釋變量企業(yè)的產(chǎn)能利用率和控制變量，模型2是在模型1的基礎(chǔ)上加入了政企關(guān)系這個(gè)自變量，其中被解釋變量企業(yè)的產(chǎn)能利用率和控制變量保持不變。

其中，為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，本文使用了工具變量的方法對(duì)解釋變量進(jìn)行了相應(yīng)的處理。因?yàn)檎箨P(guān)系本身就受到很多其他變量的干擾，因此為了消除共線性，以及消除本身存在的嚴(yán)重地區(qū)差異的弊端，將政企關(guān)系這個(gè)變量取城市的均值，得到新的政企關(guān)系變量gov1c。

3.1.2 變量的選取

(1)因變量的選取。本文采用企業(yè)的產(chǎn)能利用率(capacity)作為因變量的衡量指標(biāo)。企業(yè)的產(chǎn)能利用率采用的是企業(yè)在所有可用的資源都使用的前提下，這個(gè)企業(yè)的最大產(chǎn)出的比例，企業(yè)產(chǎn)能利用率越高越說(shuō)明企業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩的可能性較小；相反企業(yè)產(chǎn)能利用率越低就說(shuō)明企業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩。

本文將企業(yè)產(chǎn)能利用率作為企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的衡量指標(biāo)的原因主要包括兩個(gè)方面：一是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中有關(guān)企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題主要集中在企業(yè)的產(chǎn)能利用方面，因此直接考慮企業(yè)的產(chǎn)能利用率和企業(yè)的產(chǎn)能產(chǎn)能過(guò)剩更具有針對(duì)性與現(xiàn)實(shí)意義；二是本文數(shù)據(jù)采用的是世界銀行的跨國(guó)數(shù)據(jù)，考慮到同一層面的可比性，我們采用中國(guó)這個(gè)國(guó)家被調(diào)查企業(yè)都披露的產(chǎn)能利用率，以此來(lái)增加論文數(shù)據(jù)的普遍性與可比性。

(2)自變量的選取。本文的核心自變量是企業(yè)與政府的關(guān)系(gov1c)。

政企關(guān)系(gov1c)采用的是高管處理政府監(jiān)管要求所花費(fèi)的時(shí)間占每個(gè)工作周的比例。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，企業(yè)對(duì)于政企關(guān)系這個(gè)詞語(yǔ)是比較敏感的，因?yàn)槿绻髽I(yè)公開承認(rèn)其余政府之間的關(guān)系較為密切，公眾就會(huì)對(duì)該企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)性以及高官的經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行懷疑，從而會(huì)在一定程度上降低企業(yè)的銷售率；此外銀行也會(huì)重新考慮是否貸款給企業(yè)或者考慮給企業(yè)的貸款額度。

(3)控制變量的選取。企業(yè)規(guī)模(lnemploy)采用企業(yè)職工人數(shù)取對(duì)數(shù)來(lái)衡量。企業(yè)職工人數(shù)越多，表示企業(yè)的規(guī)模越大。

企業(yè)的年齡(lnage)采用企業(yè)成立的年長(zhǎng)取對(duì)數(shù)衡量。以該企業(yè)作為控制變量的原因是企業(yè)存活的時(shí)間越長(zhǎng)，企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新和改革上的需要越迫切，企業(yè)在新增投資上的需要就會(huì)越急切，就越發(fā)的需要從銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)獲得相應(yīng)的貸款，這一系列的都會(huì)引發(fā)企業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，所以選取該指標(biāo)作為企業(yè)重要的控制變量。

企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力(compete)采用的是企業(yè)的主要產(chǎn)品在主要銷售市場(chǎng)進(jìn)行銷售時(shí)，企業(yè)的主要產(chǎn)品所面對(duì)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的數(shù)量。

企業(yè)所在行業(yè)(industry)，將其作為在虛擬變量進(jìn)行分析。選取該指標(biāo)做控制變量的原因是企業(yè)進(jìn)入或退出某一行業(yè)比較難，企業(yè)的發(fā)展空間跟整體行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)具有很大的聯(lián)系。

3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源及描述性統(tǒng)計(jì)分析

本文選取是的是世界銀行企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷中中國(guó)的數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的企業(yè)一共有2700家參與調(diào)查，但是由于本文使用的被解釋變量是企業(yè)的產(chǎn)能利用率，并不是所有的企業(yè)都參與了這個(gè)問(wèn)題的回答，其中能夠?qū)ζ髽I(yè)本身進(jìn)行產(chǎn)能利用率衡量的企業(yè)有1657家，占中國(guó)全部企業(yè)的61.37%，并且存在政企關(guān)系的企業(yè)占據(jù)了所使用數(shù)據(jù)樣本總數(shù)的61.37%，也是一個(gè)相當(dāng)大的比例，為本文的數(shù)據(jù)提供了可靠性。

為了判斷變量之間的相關(guān)性，對(duì)變量進(jìn)行了Person 相關(guān)系數(shù)分析，數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)政企關(guān)系企業(yè)與產(chǎn)能利用率是負(fù)相關(guān)的。通常而言，如果變量間的相關(guān)系數(shù)在0.8以上，則證明變量之間存在這嚴(yán)重的共線性問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重影響到回歸結(jié)果的準(zhǔn)確性。但是分析發(fā)現(xiàn)變量之間的相關(guān)系數(shù)均在0.3以下，說(shuō)明各個(gè)變量之間存在多重共線性的可能性較小，不會(huì)影響到實(shí)證結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.3 實(shí)證結(jié)果分析

表1 政企關(guān)系的回歸結(jié)果分析

表1是回歸結(jié)果的分析。第一列(1)空模型模型一，只加入了被解釋變量和控制變量，其中控制變量包括企業(yè)的年齡、企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度、企業(yè)的規(guī)模。三個(gè)控制變量都與企業(yè)的產(chǎn)能利用率存在顯著的正向關(guān)系。

首先，企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限的實(shí)證結(jié)果顯著為正說(shuō)明企業(yè)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間越長(zhǎng)，會(huì)促使企業(yè)提高自身的產(chǎn)能利用率，就越不會(huì)發(fā)生產(chǎn)能過(guò)剩。原因可能是因?yàn)槠髽I(yè)在市場(chǎng)上的長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，使得企業(yè)有了不可替代的市場(chǎng)份額，因此企業(yè)不會(huì)擔(dān)心其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在滯銷的問(wèn)題。

其次，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度的實(shí)證結(jié)果顯著為正說(shuō)明企業(yè)在該主要銷售市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量較多的時(shí)候，企業(yè)會(huì)通過(guò)產(chǎn)品的創(chuàng)新或者服務(wù)的創(chuàng)新來(lái)提升企業(yè)在該市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)的革新來(lái)改善產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和銷售渠道，充分利用企業(yè)的現(xiàn)有資源，由此提高了企業(yè)的產(chǎn)能利用率，從而緩解了企業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

最后企業(yè)的員工規(guī)模的實(shí)證結(jié)果顯著為正說(shuō)明企業(yè)的規(guī)模促使了企業(yè)提高了產(chǎn)能利用率，這是顯而易見(jiàn)的，因?yàn)榇罅康膯T工投入和技術(shù)的支持，使得企業(yè)大大提高了生產(chǎn)效率，自然不會(huì)存在資源的浪費(fèi)問(wèn)題。

第二列(2)是在模型一的基礎(chǔ)上加入了政企關(guān)系，從實(shí)證結(jié)果可以看出企業(yè)與政府的關(guān)系越密切，企業(yè)的產(chǎn)能利用率越低，即政府管制加重了產(chǎn)能過(guò)剩的發(fā)生，該結(jié)論與假說(shuō)相一致。

4 研究結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)政企關(guān)系對(duì)產(chǎn)能利用率的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，政企關(guān)系提高了企業(yè)的產(chǎn)能利用率，即加重了產(chǎn)能過(guò)剩。本文的貢獻(xiàn)在于理清了政企關(guān)系對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的影響，便于政府采用相應(yīng)的正確的措施來(lái)緩解產(chǎn)能過(guò)剩的發(fā)生。比如：減少企業(yè)高官的盲目投資，正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系，較少政府的過(guò)度干預(yù)。