水利工程的經濟特征與經濟管理建議分析

徐向陽

摘要：隨著我國經濟與科技的快速發(fā)展，使得我國各行各業(yè)對于水資源的使用也越來越多，這也使得我國很多地區(qū)都出現(xiàn)了水資源匱乏的現(xiàn)象。水利工程是我國進行水資源利用的重要手段，其運行管理的好壞對對水資源的合理使用有著很關鍵的影響。故文章就當前水利工程的主要經濟特征做了介紹，并相應的提出了一些管理策略，望能給相關水利工程從業(yè)人員提供一些參考和建議。

關鍵詞;水利工程;經濟特征;經濟管理

在水資源越來越匱乏的今天，水利工程也受到了社會各界越來越高的關注。而要想確保我國水利工程能夠保持對水資源的高效利用和管理，就必須要保證其經濟管理體系的得當。就我國當前的水利工程經濟管理而言，其還存在諸多的問題，影響了水利工程的正常運行，故在當下，如何進行水利工程經濟管理，也成為了業(yè)內研究討論的重點。

主要經濟特征分析

公共物品特征

水利工程作為我國進行水資源利用的主要設施，通過政府部門和經濟市場的共同作用，給我國居民帶來了巨大便利，也有效地控制了我國水資源的利用，對我國社會的發(fā)展有著不可磨滅的貢獻。作為我國經濟市場的組成，水利工程是需要加入到市場競爭當中，并接受消費者的建議的，且由于水利工程不歸我們任何人所有，故其也具有明顯的排他性。但在經濟學角度進行分析，由于商品是分作公共物品、私人物品以及私人財產等方面的，在進行公共物品消費時，一般是不會產生收費現(xiàn)象的，并不能起到明顯的盈利效果，故大多數(shù)人都不會進行社會公共物品的投資和建設，公共物品也表現(xiàn)出了沒有競爭性和排他性的。而水利工程作為一種比較特殊的公共物品，為社會公眾提供了很多方面的公共服務，故水利工程也需要符合當前經濟市場原則，并在政府部門和經濟市場的幫助下進行發(fā)展[1]。

成本與效益特征

水利工程作為一項為我國國民提供基本服務的工程項目，其具有很多方面的功能，如進行農田灌溉、工業(yè)供水以及水力發(fā)電等，是我國居民從事生產生活的重要保障。此外，由于水利工程一般都是一項非常大的工程，其需要我國投入很多人力物力，才能進行建設和維持其正常運行，故水利工程也體現(xiàn)出了非常明顯的成本和效益特征。故在進行效益分析過程中，分析人員必須要對水利工程的各項經濟指標數(shù)據(jù)進行收集和分析，并結合起基本經濟特征，來得到其最真實的經濟效益[2]。

資產雙面性

從資產特征角度進行分析，可知水利工程不僅具有經營性資產的特征，也具有非經營性資產的特征，此外，其還具有不可分割性，故水利工程具有很明顯的資產雙面性特征。在對水利工程進行資產界定工作時，也就可以從兩個方面進行界定：一是功能界定，該界定方法主要是根據(jù)水利工程的功能性進行判別的，界定人員利用工作量法和功能效益法等，對水利工程的功能進行分析，從而得出其全部功能數(shù)據(jù)，然后再根據(jù)這些數(shù)據(jù)進行資產界定;二是市場界定，界定人員可從水利工程的經營功能角度進行分析，判斷其市場發(fā)展?jié)摿σ约艾F(xiàn)金流，并使用相關算法進行計算。

經濟管理策略分析

我國所有的水利工程項目，都需要國家有關部門進行批準授權后，才能進行建設，如果不按照國家部門的要求進行水利工程的建設，必然是不被允許的，故在優(yōu)化水利工程經濟管理制度方面，我國相關部門可以采取以下改革措施：

出臺有力政策

對于當前的水利工程而言，其一些老套的經濟政策已經不再適用，如果仍然將這些政策運用在工程建設當中，很可能就導致經濟管理過程中出現(xiàn)各種矛盾，影響到我國相關工程的建設和經濟效益。故國家有關部門必須要對當前的經濟市場進行分析，并根據(jù)水利工程經濟特征進行綜合分析，出臺最合理的政策。我國水利工程部門也應該要根據(jù)這些新的政策進行管理調整，讓當前的經濟管理和國家政策相適應，防止出現(xiàn)矛盾[3]。

拓展融資渠道

在當前水利工程建設當中，建設單位進行投資的方式非常單一，不能實現(xiàn)建設資金的有效利用，經常性的導致出現(xiàn)資金流通不暢，而出現(xiàn)施工受阻的現(xiàn)象。故我國有關部門必須要加大對融資渠道的拓展，如增加跨區(qū)域投資手段，從而加快資金的流通，為水利工程建設提供充足的運轉資金[4]。

嚴格立法

為了對水利工程參與者的行為進行進一步有效的制約，保證其經濟行為符合管理，政府部門還應該進行嚴格的立法，對水利工程各個過程進行法律規(guī)定，將整個經濟管理過程都和法律掛鉤，為水利工程設立一個法律框架，從而讓這些參與者能夠有意識的進行規(guī)范的經濟行為。政府部門在制定嚴格的法律法規(guī)之后，也應該制定相應的激勵機制，如為那些一直遵從相關法律的企業(yè)或部門進行表彰，并在社會上宣傳其事跡，增強其榮譽感，從而加大項目參與者的積極性，進行質量更好的水利工程經濟管理。

建立個人責任制

在很多水利工程當中，個人經濟行為往往并不具備責任，故很多人在進行水利工程建設當中態(tài)度不夠端正，使得其行為往往會對經濟效益造成影響。為了對這一現(xiàn)狀進行改變，政府管理部門就必須要實施個人責任制度，即在水利工程建設和使用過程中，讓所有參與者都對其個人行為承擔一定的責任，如果一旦發(fā)生影響到水利工程經濟管理的事件，管理人員就應該追責到個人，讓導致這一事件的人員進行負責。在具體實施當中，有關部門可以采取和參與者簽訂責任協(xié)議書或者讓其進行宣誓錄音的方式來確定個人責任制，從而讓參與者在進行其個人行為時，養(yǎng)成一種責任意識，從而在整體形成對水利工程經濟管理的宏觀調控。

完善管理方法和制度

當前的很多管理方法和制度，都并不一定適用于當下的水利工程經濟管理，甚至會導致一些經濟管理的混亂，如在進行一些建設材料價格的確定和管理上，由于當前的材料價格和幾年前或十幾年前相比都有了非常大的變化，如果仍然使用這些材料價格進行經濟管理，顯然是非常不合理的。故我國有關部門必須加緊對管理方法的更新和管理制度的完善，管理人員應該對水利工程的建設全過程進行考察，了解到一些管理制度不合理之處和沒有涉及到的地方，然后結合當前的實際情況進行分析，進行管理制度的優(yōu)化。

引入更專業(yè)的管理人才，明確職責

水利工程的經濟管理涉及內容較多，也對管理人員的能力提出了很高的要求， 而在當前的水利工程經濟管理當中，經濟管理人員普遍缺乏專業(yè)的管理水平，其職務也沒有明確的分工，使得很多經濟管理過程都非常不協(xié)調，有時候甚至還會出現(xiàn)一些負面的管理效果。故國家水利部門就應加大對專業(yè)經濟管理人才的引入，并對當前的經濟管理隊伍進行優(yōu)化，將一些管理能力明顯不夠的人員剔除出管理隊伍，讓整個水利工程經濟管理團隊具有一個非常高的平均管理水平。

優(yōu)化水利工程運營機制

在當前水利工程正常運營過程中，由于其運營機制不合理，往往會導致工程經濟利益受到持續(xù)性的損害。故政府部門還應該對其運營機制進行調控，使整個工程在建設完成之后，能夠保持合理的運營。

政府部門可采取為水資源進行合適的價格定位，在體現(xiàn)出水利工程公益性的同時，還能保證水利工程日常運行的費用。

此外，還可采取和一些公益企業(yè)聯(lián)合的制度，將其他資金引入到水利工程運營維護當中，減少政府部門的經濟壓力。

結語

水資源不僅是人們生活不可或缺的基本資源，也是促進我國經濟發(fā)展的重要動力，故為了確保我國經濟的持續(xù)發(fā)展，就必須要對水利工程進行正確的經濟管理，本文雖然為該經濟管理過程提出了相應的建議，但對其進行實際利用才是對其效應的最好體現(xiàn)。望我國相關部門對當前的水利工程進行具體分析，并能從文章中得到一些借鑒，對我國當前的水利工程經濟管理進行合理優(yōu)化，提高經濟管理的質量。

（作者單位：南陽市宛城區(qū)鴨河口罐區(qū)管理局）

【參考文獻】

[1]王學平. 關于綜合利用水利工程經濟特征分析及管理體制分析[J]. 商， 2014（11）.

[2]吳新建. 綜合利用水利工程的經濟特征及管理體制探析[J]. 經濟師， 2016（02）.

[3]李永杰. 水利工程的經濟特征與經濟管理建議探索[J]. 財經界（學術版）， 2017（10）.

[4]嚴冬梅. 加強水利工程管理單位經濟管理的有效路徑分析[J]. 工程技術：文摘版， 2017（04）.