經(jīng)濟(jì)下行背景下的財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及對(duì)策

李宏業(yè)

摘要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，為了保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，能夠?yàn)槿藗儬I(yíng)造更為舒適的生活環(huán)境，適當(dāng)?shù)恼{(diào)控財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是非常有必要的。從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)便進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。但在經(jīng)濟(jì)全球化后，如何在新時(shí)期與經(jīng)濟(jì)下行背景下促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行，是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。本文簡(jiǎn)單探析了經(jīng)濟(jì)下行背景下的財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)下行背景;財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行;對(duì)策;經(jīng)濟(jì)全球化

經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)各國(guó)與各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。現(xiàn)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式直接影響到每一個(gè)國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行[1]。尤其是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，給世界各國(guó)都造成了不同程度的影響，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)均受到不良影響。為了穩(wěn)定本國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，降低經(jīng)濟(jì)下行背景的負(fù)面影響，各國(guó)均在探討有效措施，積極的轉(zhuǎn)變政府的職能，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最大程度上促進(jìn)本國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[2]。

正確看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和財(cái)政表現(xiàn)

地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的程度直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)

現(xiàn)今，為了延緩環(huán)境惡化，各國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都進(jìn)行了不同程度的整改，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，減少對(duì)環(huán)境的惡劣影響。我國(guó)也在此背景下，推出了環(huán)保經(jīng)濟(jì)等政策，加大了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，促使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減少對(duì)環(huán)境的影響。在多種手段合理運(yùn)用狀態(tài)下，各地區(qū)均進(jìn)行了不同程度的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但不僅地區(qū)的發(fā)達(dá)程度、經(jīng)濟(jì)水平存在一定差異。因此，地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的程度直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)[3]。

全面提升各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)利潤(rùn)

優(yōu)勝劣汰，強(qiáng)者生存，是自古以來(lái)的生存法則。該法則在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣適用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅僅是法治經(jīng)濟(jì)，也是規(guī)則經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)、發(fā)展?fàn)顟B(tài)并不能單純的依靠政府政策、政府優(yōu)惠從而獲取利潤(rùn)。企業(yè)應(yīng)該遵循市場(chǎng)規(guī)則，不斷優(yōu)化升級(jí)，不斷提升企業(yè)的生產(chǎn)量、生產(chǎn)效率，產(chǎn)品的質(zhì)量，才能獲取更為合理的利潤(rùn)，才能促使企業(yè)創(chuàng)新，才能全面提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大企業(yè)在市場(chǎng)的影響力，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。而企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益在增長(zhǎng)過(guò)程中，也能夠拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[4]。

經(jīng)濟(jì)下行背景下的經(jīng)濟(jì)要素

市場(chǎng)潛力巨大

對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，最大的經(jīng)濟(jì)資源莫過(guò)于龐大的市場(chǎng)。我國(guó)人口數(shù)量眾多，人們的消費(fèi)力度，購(gòu)買(mǎi)力度也很強(qiáng)，因此具有強(qiáng)大的消費(fèi)需求。在這種背景下，消費(fèi)行業(yè)、制造行業(yè)均具有巨大的發(fā)展空間。再者，隨著我國(guó)小康社會(huì)的進(jìn)程，人們的生活水平、生活質(zhì)量不斷提高，人們手中可使用的資金越來(lái)愈多，人們的投資理財(cái)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。人們將手中資金用于投資，這些資金不僅可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能夠刺激人們消費(fèi)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

人口紅利依然存在

現(xiàn)今，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化時(shí)代，但青壯年依然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主力軍，青壯年的消費(fèi)力度非常強(qiáng)。因此，我國(guó)的人孔紅利依然是存在的。再者，我國(guó)現(xiàn)今推行二胎政策，大批女性選擇二次生育，我國(guó)新生兒數(shù)量迅速增長(zhǎng)。短時(shí)間內(nèi)無(wú)法看出人口紅利，但在這批新生兒成年后，人口紅利便充分凸顯出來(lái)了。再者，很多外資企業(yè)選擇在我國(guó)建立各種大工廠，主要是看中我國(guó)較為良好的投資環(huán)境;其次看中的是我國(guó)勞動(dòng)力相對(duì)低廉，適合進(jìn)行投資。因此，我國(guó)人口數(shù)量在一定程度上可以支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展飛速

我國(guó)近二十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高峰期，不僅加入了世貿(mào)組織，也成為了經(jīng)濟(jì)大國(guó)。而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)有力支撐便是科學(xué)技術(shù)，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到影響。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域變革便可看出來(lái)，現(xiàn)代有大量高科技企業(yè)出世，相較于傳統(tǒng)企業(yè)，這些高科技企業(yè)始終在進(jìn)步，不斷優(yōu)化升級(jí)，能夠通過(guò)科學(xué)技術(shù)不斷提升企業(yè)的發(fā)展力度。比如義務(wù)自動(dòng)化分類物流，大大減少了人工，提升了工作效率。在這種發(fā)展背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度只會(huì)越來(lái)越快。

經(jīng)濟(jì)下行背景下的財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)策

加快政府職能轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

政府職能具有一定的特殊性，而這份特殊性在財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中起到無(wú)法替代的作用，在經(jīng)濟(jì)下行背景下，我國(guó)政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到政府職能的特殊性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的重要性，在確?，F(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)姆艡?quán)，將發(fā)展主動(dòng)權(quán)還給市場(chǎng)，而政府則充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的過(guò)度干預(yù)，繼續(xù)實(shí)行各種稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能。其次，政府應(yīng)該不斷完善社會(huì)保障體系，做好經(jīng)濟(jì)安全維護(hù)，采用透明化管理或信息公開(kāi)化管理方案，不斷提升政府各決策的透明程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展等方向發(fā)展，不斷簡(jiǎn)化政府的審批程序，提升政府辦事效率，保證市場(chǎng)始終規(guī)范、穩(wěn)定的發(fā)展[5]。

完善各種民生政策，不斷優(yōu)化民生支出結(jié)構(gòu)

近幾年來(lái)，我國(guó)政府為了改善民生，不斷推出了各種各樣的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各行各業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，不斷縮小城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)差距，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，希望盡快完成全民小康的設(shè)想。但是，從現(xiàn)在實(shí)行的各種民生政策可以看出，很多政策均帶有用過(guò)度福利化傾向，難以把握政府扶持力度。而在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展后，各個(gè)地方政府的民生支出標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，民生支出范圍不斷擴(kuò)大，政府的民生支出過(guò)大，導(dǎo)致政府力不從心。尤其是在經(jīng)濟(jì)下行背景下，地方政府的財(cái)力明顯下降，難以滿足現(xiàn)實(shí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，導(dǎo)致部分地方政府信任度下降，難以獲得人們的信任。因此，我國(guó)政府必須吸取以往教訓(xùn)，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的各個(gè)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化民生支出結(jié)構(gòu)，不斷調(diào)整民生支出結(jié)構(gòu)，讓地方政府的民生支出傾向更多的弱勢(shì)群體或是過(guò)于落后的地區(qū)。同時(shí)，地方政府應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)孛裆F(xiàn)狀，合理劃分民生支出范圍，必須突破原有民生支出結(jié)構(gòu)的框架，將每一分錢(qián)用在刀刃上，將地方政府的民生支出風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向上層政府，從而減輕后地方政府的民生支出責(zé)任[6]。

充分發(fā)揮政府的財(cái)政優(yōu)勢(shì)，做好投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估工作

貨幣政策失控是導(dǎo)致中小企業(yè)融資困難的主要原因，而在這一現(xiàn)象是非常不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的。因此，政府必須理清各個(gè)關(guān)系，詳細(xì)關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，充分利用市場(chǎng)化手段從而帶動(dòng)社會(huì)資金融入，不斷拓寬融資渠道，不斷發(fā)揮自身的財(cái)政優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)財(cái)政的補(bǔ)貼力度，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。同時(shí)，企業(yè)與政府必須樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理工作，理性、冷靜的分析各種影響因素，理性分析每一個(gè)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)測(cè)并評(píng)估各種可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，制定相應(yīng)的處理計(jì)劃，整改對(duì)策，在投資過(guò)程中，不斷規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不斷解決風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降到最小，從而保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定與安全。

結(jié)語(yǔ)

受經(jīng)融危機(jī)影響，全球的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行均有下行趨勢(shì)，各國(guó)為了保證本國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，紛紛采取了各種各樣的應(yīng)對(duì)措施 ，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的同時(shí)，促使國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。我國(guó)也不例外，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)仍然有較大的發(fā)展空間，有較多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，政府與企業(yè)都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)下行背景下，促使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

（作者單位：河南省煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)）

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊潔.經(jīng)濟(jì)下行背景下的財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及對(duì)策研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2019（02）.

[2]胡維成.基于經(jīng)濟(jì)下行背景下的財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及對(duì)策分析[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2017（11）.

[3]張宇璨.經(jīng)濟(jì)下行背景下的財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及對(duì)策探討[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（05）.

[4]馮思齊.試析經(jīng)濟(jì)下行背景下的財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界，2016（26）.

[5]中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院“地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”課題組赴中部地區(qū)調(diào)研組.東北地區(qū)地方財(cái)政運(yùn)行分析與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2017（01）.

[6]趙然.遼寧縣域財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況調(diào)查——以黑山為例[J].地方財(cái)政研究，2018（05）.