對青海省國家藝術(shù)基金資助項目申報工作的幾點思考

周海月

2018年3月25日至31日，本人有幸參加了由青海省文化和新聞出版廳組織，在中央文化管理干部學(xué)院舉辦的全國文化干部素質(zhì)能力提升工程青海省國家藝術(shù)基金項目申報培訓(xùn)班。

本次培訓(xùn)班采取“理論教學(xué)+研討交流+實地觀摩”的形式開展。一、集中授課、強化理論。本次培訓(xùn)班力邀6名國家藝術(shù)基金評審專家和基金管理中心負責(zé)人，緊緊圍繞國家藝術(shù)基金項目申報主題為學(xué)員集中授課。二、交流研討、共謀發(fā)展。組織學(xué)員圍繞“青海省國家藝術(shù)基金申報存在的主要問題”進行了分組討論，全體學(xué)員積極思考，踴躍發(fā)言，交流本單位在申報基金過程中的疑惑和困難，探討解決的辦法，促使學(xué)員帶著問題完成下階段學(xué)習(xí)。三、實地觀摩、現(xiàn)場取經(jīng)。培訓(xùn)班全體學(xué)員一行42人參觀了中國話劇院、國家歌劇舞劇院等公共文化場所。通過實地觀摩與現(xiàn)場教學(xué)，開擴了學(xué)員的眼界，使學(xué)員在院團建設(shè)與發(fā)展、優(yōu)秀劇目創(chuàng)排等方面受到啟發(fā)，取得了顯著的學(xué)習(xí)效果。

本次培訓(xùn)班是青海省文化和新聞出版廳為切實利用國家藝術(shù)基金這一新平臺，不斷增強文藝產(chǎn)品創(chuàng)作供給能力，針對我省國家藝術(shù)基金項目申報質(zhì)量總體不高、申報門類和申報主體分布不均衡、部分地區(qū)和單位重視程度不夠等問題，量身定做的專項培訓(xùn)班?？v觀本次培訓(xùn)班，內(nèi)容充實、效果明顯，達到了培養(yǎng)高素質(zhì)基金申報隊伍的目標(biāo)，有效激發(fā)了項目申報的積極性，解決了一系列項目申報過程中凸顯的癥結(jié)。

國家藝術(shù)基金于2013年12月30日正式成立，它是一項旨在繁榮藝術(shù)創(chuàng)作、打造和推廣精品力作、培養(yǎng)藝術(shù)人才、推進國家藝術(shù)事業(yè)健康發(fā)展的公益性基金。藝術(shù)基金白成立以來，借鑒英、美等國的先進經(jīng)驗，參考我國同類基金的有益做法，結(jié)合藝術(shù)工作的實際，打破了地域、系統(tǒng)、體制和身份的限制，在頂層設(shè)計上形成了國家設(shè)立、政府主導(dǎo)、專家評審、面向社會的運作模式；圍繞堅持正確導(dǎo)向，堅持制度為本，堅持“按制度管理、按程序運行”，堅持“公平公開、公開透明”，堅持“出精品、出人才”等一系列理念思路，實現(xiàn)了申報評審、實施監(jiān)督和成果運用等工作三軌并行。

藝術(shù)基金成立四年以來，全國共有2.5萬個申報主體，向藝術(shù)基金申報3.6萬個項目。經(jīng)專家評審，藝術(shù)基金共立項資助項目4043項，其中，舞臺藝術(shù)創(chuàng)作資助項目1471項、青年藝術(shù)創(chuàng)作人才資助項目1166項、美術(shù)創(chuàng)作資助項目188項、傳播交流推廣資助項目705項、藝術(shù)人才培養(yǎng)資助項目513項.資助資金33.7億元，涵蓋了藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣和藝術(shù)人才培養(yǎng)等重點環(huán)節(jié)，為推進藝術(shù)基金事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、青海省國家藝術(shù)基金資助項國申報工作現(xiàn)狀

近幾年，青海省組織動員項目申報工作進一步深化，省文化新聞出版廳連續(xù)兩年組織人員學(xué)習(xí)藝術(shù)基金的資助規(guī)劃和申報指南，指導(dǎo)、動員和支持藝術(shù)基金申報項目，各類不同體制藝術(shù)單位、機構(gòu)和廣大藝術(shù)工作者，熱情響應(yīng)、積極參與，各申報主體精心策劃，反復(fù)推敲，申報項目方案整體設(shè)計更加周密，預(yù)算填報更加規(guī)范，材料準(zhǔn)備更加完整，項目文本質(zhì)量明顯提升，更加符合藝術(shù)基金資助項目申報指南的要求。隨著青海省各級文化行政部門、藝術(shù)機構(gòu)及從藝人員對國家藝術(shù)基金申報工作重視程度的進一步提高，申報量逐年上升，但仍然存在總體申報量較少、申報成功率低等問題。

四年來，青海省國家藝術(shù)基金項目申報量為308項，其中2017年、2018年申報量分別為33項、80項，在全國34個申報主體所屬地區(qū)中分別排名第29位、第30位。共獲得藝術(shù)基金立項資助25項，占全國立項資助項目總數(shù)的0.6%。

二、針對以上現(xiàn)狀，深刻剖析自身，得出以下觀點：

（一）國家藝術(shù)基金資助對象是面向全國的、全社會的，國有或民營、單位或個人，各類藝術(shù)高等院校、藝術(shù)表演團體、藝術(shù)創(chuàng)作單位、藝術(shù)研究院（所）、文化館、美術(shù)館、博物館、美術(shù)家協(xié)會、畫院等藝術(shù)機構(gòu)、單位，均可按申報條件申請基金資助。青海地處青藏高原，西部中心地帶，屬于艱苦邊遠地區(qū)，經(jīng)濟社會文化發(fā)展經(jīng)濟相對滯后，創(chuàng)作生產(chǎn)能力和藝術(shù)生產(chǎn)成本欠缺，藝術(shù)生產(chǎn)的節(jié)奏、頻率和周期與國內(nèi)專業(yè)院團存在差距。缺乏發(fā)掘和實施項目的專業(yè)性、高層次人才團隊，導(dǎo)致項目立意不夠深遠、文案表述不夠全面透徹、作品藝術(shù)水準(zhǔn)較低、項目不夠優(yōu)質(zhì)。

（二）文化部門、藝術(shù)院團和從藝人員對國家藝術(shù)基金項目重視不夠，宣傳力度不夠。與人文領(lǐng)域其他類型的基金相比，藝術(shù)基金具有多樣性、開放性、廣泛性、復(fù)雜性的特點，申報、實施、結(jié)項流程較為復(fù)雜，對項目的審核、監(jiān)督評價也比較復(fù)雜。幾年來，指南修訂進一步深化，對申報主體資質(zhì)、申報項目條件和申報材料充分性做出了更為規(guī)范、細致的規(guī)定和要求，評審標(biāo)準(zhǔn)也更加清晰，程序?qū)⒏訃乐?，審核也將更加嚴格。申報主體和項目負責(zé)人對國家藝術(shù)基金申報流程和相關(guān)政策解讀不夠深入、項目涉及主要成員或單位之間溝通銜接不夠到位、配套資金無法落實等一系列問題導(dǎo)致眾多優(yōu)秀項目無法順利得到基金資助。

（三）激勵機制不夠健全，使藝術(shù)機構(gòu)及個人不能主動、自覺地完成申報任務(wù)，出現(xiàn)敷衍了事、應(yīng)付上級的消極情緒。應(yīng)建立相應(yīng)的激勵措施，調(diào)動申報積極性，起到宣傳藝術(shù)基金、吸引人員參與申報工作的作用。廣西藝術(shù)學(xué)院為激勵廣大師生踴躍參與藝術(shù)基金申報項目，制定了項目立項后的個人資金獎勵、項目配套資金獎勵、職稱評定優(yōu)先考慮等鼓勵制度；湖南第一師范學(xué)院也出臺了給予藝術(shù)基金資助基礎(chǔ)上300%配套資金的鼓勵措施。一系列鼓勵措施使藝術(shù)基金深入人心，申報積極性空前高漲。

三、成功申報國家藝術(shù)基金資助項目應(yīng)重點把握的幾個問題：

（一）真實性

申報主體的真實性。申報主體應(yīng)嚴格按照申報指南規(guī)定的條件，認真完成系統(tǒng)項目填報工作，確保申報材料齊全、申請表填寫規(guī)范，做到早填報早提交，若申報項目在審核中出現(xiàn)問題，系統(tǒng)會將申請退還，可在申報系統(tǒng)關(guān)閉之前再補充修改完善。申報項目的真實性。例如，大型舞臺劇申報項目不能將演出過的作品更換了劇目名稱或略微調(diào)整劇目內(nèi)容后進行申報，獲得立項資助后，不得大幅度更換項目負責(zé)人、主要成員、演出地點等。項目實施方案的真實性。項目實施方案是對項目實施情況進行中期監(jiān)督和結(jié)項驗收的依據(jù)，項目實施方案務(wù)必要實事求是、科學(xué)合理、切實可行。在獲得立項資助后不得因資金問題變更實施方案。文案撰寫的語言真實性。項目申報表中的文字表述提倡樸實、言簡意賅，忌用“海內(nèi)外最權(quán)威”“國內(nèi)最頂級”等虛張聲勢之詞，泛泛而談，紙上談兵。

（二）主題性

主題性主要體現(xiàn)在申報項目的主題引導(dǎo)和價值要求上。從近幾年全國申報國家藝術(shù)基金項目的主題和題材看，一系列圍繞學(xué)習(xí)落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和《中共中央繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、弘揚社會主義核心價值觀和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等主題鮮明的申報項目數(shù)量居多，涵蓋了革命歷史、現(xiàn)實生活、民族文化、傳奇故事等多種類型，具有鮮明的時代特色和多樣化特點。2017年度申報項目中，既有反映黃大年、李保國等優(yōu)秀英模事跡和弘揚“塞罕壩精神”“右玉精神”等時代精神的藝術(shù)作品，也有關(guān)注百姓日常生活、反映民生發(fā)展變化、時代氣息濃郁的劇目創(chuàng)作。2018年度申報項目中，圍繞紀(jì)念改革開放40周年、新中國成立70周年、建軍90周年和建黨100周年的藝術(shù)作品明顯增加，涉及各類申報項目共372項。貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示批示，圍繞中央和省委重點宣傳的重大典型及重要精神開展的藝術(shù)創(chuàng)作60項。2019年，藝術(shù)基金將重點資助圍繞紀(jì)念改革開放40周年、慶祝中華人民共和國成立70周年、全面建成小康社會和慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年等重要時間節(jié)點，圍繞謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的現(xiàn)實題材開展的藝術(shù)創(chuàng)作和藝術(shù)活動。

（三）創(chuàng)造性

藝術(shù)基金資助堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，支持原創(chuàng)。申報主體要積極挖掘當(dāng)?shù)匚幕囆g(shù)資源，將特色、亮點、優(yōu)勢結(jié)合起來，組織策劃創(chuàng)意項目，體現(xiàn)出最有典型潛質(zhì)、最能反映時代本質(zhì)的人和事。藝術(shù)忌平庸、重復(fù)，創(chuàng)新、創(chuàng)造和鮮明的個性是藝術(shù)的生命，不斷提升文藝原創(chuàng)力，推動文藝創(chuàng)新，才是贏得藝術(shù)基金青睞的不二法門。

四、對青海省國家藝術(shù)基金資助項目申報工作的幾點建議：

（一）把握本地特色，精準(zhǔn)定位

我國歷史悠久，地域遼闊，區(qū)域文化特色鮮明，要圍繞本地區(qū)、本行業(yè)最具特色的藝術(shù)形式策劃項目。

青海在行政區(qū)劃圖中地處西北中心地帶，更重要的它還有一些看不見但摸得著、獨一無二的文脈標(biāo)簽，如“青藏高原”“可可西里”“青海湖”“藏羚羊”“唐卡”等。申報主體要充分利用得天獨厚的優(yōu)勢資源，在項目立意中爭取成為全國“獨一個”，項目內(nèi)容既有區(qū)域文化特色，又符合群眾需求和國家政策，在競爭中以特色取勝。

從近幾年青海省獲得國家藝術(shù)基金資助的情況來看，申報主體主要以藝術(shù)表演團體、藝術(shù)創(chuàng)作單位、畫院等藝術(shù)機構(gòu)和單位為主，選題緊扣當(dāng)前時代主旋律，彰顯青海獨特的歷史文化、地域特色。在25項藝術(shù)基金立項資助項目中，項目名稱及內(nèi)容涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有18項，僅涉及“唐卡”這一關(guān)鍵詞的就占有7項。青海省藏劇團的大型舞臺劇項目藏戲《松贊干布》和傳播交流類項目藏戲《松贊干布》巡演，分別于2015年和2018年申報成功，這兩個項目之間具有一定的連續(xù)性。藏戲《松贊干布》巡演項目，既是對2015年申報創(chuàng)作項目的延續(xù)，也是對本地區(qū)特色和優(yōu)勢的進一步強化，這也是《松贊干布》屢次獲得藝術(shù)資金資助的原因之一。

同時還要認真分析和準(zhǔn)確把握項目在面向周邊地區(qū)開展傳播交流推廣活動方面的地緣、文緣和人緣優(yōu)勢。如擬報藝術(shù)人才培養(yǎng)項目“藏戲《格薩爾劇目培訓(xùn)班》”，培訓(xùn)范圍不僅僅要以本省藏族同胞為主，還要覆蓋全國五個藏區(qū)不同派別的藏戲人才，既要體現(xiàn)自己的特色和優(yōu)勢，又要考慮和照顧到周邊群眾的接受能力和欣賞習(xí)慣，策劃好培訓(xùn)形式。

（二）體現(xiàn)導(dǎo)向性，立意深遠

在把握項目主題性時，申報主體不僅要緊緊圍繞國家文藝發(fā)展方向和文化政策導(dǎo)向，還要保持自身在創(chuàng)作中貼近實際、貼近生活、貼近群眾，體現(xiàn)人文精神，構(gòu)造小作品、高水準(zhǔn)的項目設(shè)計思路。如山西省左權(quán)縣開花調(diào)藝術(shù)團創(chuàng)作的歌劇《太行奶娘》，只寫了幾位樸實的農(nóng)村婦女，但項目設(shè)計用心，表演者用情，劇情感人肺腑、發(fā)人深省。同時還要兼顧考慮本地區(qū)的重要歷史事件、優(yōu)秀人物事跡，如2020年恰逢青海玉樹地震10周年，可以以此為時間節(jié)點，貫穿民族團結(jié)、“玉樹精神”等主題來進行項目構(gòu)思，體現(xiàn)人的精神、人的價值，讓觀眾在欣賞時能夠觸摸到人的溫度。

（三）繼續(xù)加大宣傳力度

各有關(guān)單位對項目申報工作應(yīng)高度重視，及時關(guān)注和對外發(fā)布藝術(shù)基金動態(tài)，對申報對象全面摸底，普遍發(fā)動與重點動員相結(jié)合、各種激勵措施相配套，擴大項目申報的對象、單位和藝術(shù)門類覆蓋面，充分調(diào)動符合條件的申報主體申報項目的積極性。

（四）成立專門的藝術(shù)基金申報組織機構(gòu)

申報機構(gòu)成立國家藝術(shù)基金申報小組，掌握申報流程，科學(xué)策劃，做好相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作，保質(zhì)保量，把好項目導(dǎo)向關(guān)、質(zhì)量關(guān)、財務(wù)關(guān)，專人專項高效落實藝術(shù)基金各個階段的順利推進。同時，在省內(nèi)成立國家藝術(shù)基金專家研究小組，加強對各申報主體的指導(dǎo)，積極做好國家藝術(shù)基金各項政策措施的宣講，為各申報主體答疑解惑，不斷提高申報主體的創(chuàng)意策劃新項目能力、申報技巧和文本制作水平。還要嚴格審查程序，把好申報項目資格、形式和內(nèi)容審查關(guān)，促使項目申報從粗放、隨意向集約、精細、規(guī)范轉(zhuǎn)變。長此以往，即可形成常態(tài)的制度保障，使基金項目申報工作不斷得到健康有序開展。