基層稅務稽查視角下建設融合式黨建工作機制的探索

成瑞華

【摘 要】 本文分析了我國稅務稽查機構設置情況以及國地稅稽查合作歷年沿革情況，從工作實際出發(fā)，分析歸納基層稅務稽查部門黨建工作與業(yè)務工作結(jié)合的實際情況和存在問題，提出進一步建設融合式黨建工作機制的建議。

【關鍵詞】 基層黨建 稅務稽查

以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚，在新時期制定了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，其中全面從嚴治黨是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保障?；鶎狱h組織作為黨的執(zhí)政根基，是整個黨組織的“神經(jīng)末梢”，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的“毛細血管”。2010年9月，習近平同志在國土資源部專題調(diào)研黨建工作時指出，“黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。把握好這個黨建工作的定位，關鍵是要把黨建工作與業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，與發(fā)揮好部門職能作用緊密結(jié)合起來，找準切入點和突破口”。

如何找準切入點和突破口，使基層黨建工作進一步強起來，做到黨建工作和業(yè)務工作深度融合，為推動改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證，是當前基層黨建工作者需要認真研究的課題。

一、創(chuàng)新工作方法實現(xiàn)黨建業(yè)務工作融合突破

東區(qū)稽查局創(chuàng)新工作方法，把黨建工作的點點滴滴滲透到業(yè)務工作中，在隊伍建設、制度建設、“一把手”抓黨建三個方面做出了突破。

（一）把人才隊伍建設作為黨建工作與業(yè)務工作有機融合的切入點

黨員干部素質(zhì)和能力建設是黨建工作的核心，近年來，東區(qū)稽查局圍繞黨建工作建設隊伍的核心任務，以人才隊伍建設作為黨建工作與業(yè)務工作有機融合的切入點，黨建工作領導小組主動發(fā)揮“領頭雁”作用，通過開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富，效果明顯的主題活動，有效提升干部職工的思想素質(zhì)和政治素養(yǎng)。

（二）把制度建設作為黨建工作與業(yè)務工作長效融合的著力點

制度建設對于黨的建設各個方面，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的特點，要長期有效防止黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”，必須在制度建設上下功夫，把短期的政策建議和空泛的口號升華為剛性的履責制度規(guī)定。

（三）把“一把手”抓黨建作為黨建工作與業(yè)務工作全面融合的關鍵點

在將黨建工作融入業(yè)務工作的過程中，“一把手”發(fā)揮著關鍵作用，只有“一把手”把黨建工作納入到整體工作中通盤考慮、統(tǒng)籌安排，精心設計工作布局，才能達到既開展好黨建工作，又促進業(yè)務工作的效果。

二、當前黨建工作存在問題及原因分析

雖然該局不斷探索基層黨支部建設與稽查業(yè)務工作結(jié)合的有效舉措，黨建工作取得了一定成效，但近年來業(yè)務工作要求越來越高，黨建工作越來越深入細致，在探索過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題，綜合來看有以下三點：

（一）黨支部對黨建工作的認識有待進一步深化

個別黨員干部在日常工作中，存在重業(yè)務、輕黨建的傾向，存在“只要做好稽查業(yè)務就行，黨支部是額外的工作，多一事不如少一事”的思想。就黨建抓黨建，就業(yè)務談業(yè)務，人為將黨建工作與業(yè)務工作區(qū)分開來，將黨建工作與業(yè)務工作結(jié)合的意識不強，在運行中分離，“油是油、水是水”。

（二）黨員干部對黨建工作的熱情需要進一步提升

黨建知識不扎實。個別黨員對理論學習不感興趣，政治學習熱情不高，僅僅滿足于既有的一些知識，不愿多花時間和精力投入新理論知識學習與鉆研，存在政治理論更新緩慢，對黨的基本理論學習領悟不深，政治思想覺悟不高問題。

（三）黨建考核評價制度需要進一步完善

支部內(nèi)對黨員的考核評價往往把業(yè)務工作的好壞作為評價工作成績的主要依據(jù)，對黨員的思想教育考核硬性指標和量化指標不足，常常以檢查會議記錄作為檢查考核手段，表前促后、提高黨員創(chuàng)先爭優(yōu)意識的作用不夠明顯。

三、“大黨建”思維下促進黨建與業(yè)務工作融合共進的建議

黨建工作是稽查事業(yè)發(fā)展的獨特政治資源，是實現(xiàn)稅收事業(yè)科學發(fā)展的關鍵因素，在新的歷史環(huán)境下，只有樹立好“大黨建”理念，運用好“融合式”、“黨建+”思維，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為稅務稽查的創(chuàng)新優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，不斷提升稅收工作成效。

（一）建設“無縫式”黨建教育方式，提升思想認識

堅持每年制定針對性教育培訓計劃，專題化開展黨建和業(yè)務培訓，在黨建理論學習中突出業(yè)務工作特色，在業(yè)務培訓中融入黨性教育，增強黨員干部黨建工作思想認識。一是緊抓政治教育。以“兩學一做”學習教育為契機，廣泛深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀、形勢政策教育等，嚴格落實“三會一課”制度，結(jié)合支部實際情況安排內(nèi)容，通過學習強化黨員責任意識。

（二）優(yōu)化“一體化”工作機制，擴大黨員參與

構建責任到位、任務到人的“一體化”工作機制，努力提升黨員干部黨建工作參與度，激發(fā)黨員干部政治學習熱情和黨建工作熱情。堅持明責、履責和追責相一致，以責任落實保障黨建工作和業(yè)務工作同步開展，堅持落實“任務書工程”，通過編制工作責任清單、工作任務清單，建立起分級責任工作機制，努力構建黨建責任主體壓力層層傳導、責任有機融合的責任落實機制，形成以責任落實推動工作落實的良好局面。

（三）建立“全協(xié)作”跨部門互助機制，加強部門合力

優(yōu)化支部培訓機制。結(jié)合已有的青年干部導師制，再根據(jù)支部內(nèi)各成員個人特長建立支部內(nèi)培訓機制，形成支部定期組織，由業(yè)務骨干、優(yōu)秀黨員授課，支部黨員定期匯報學習成果的內(nèi)部培訓機制，強化黨支部在黨員培養(yǎng)中的作用，從政治信念教育、職業(yè)生涯規(guī)劃、業(yè)務技能提升等多方面全方位帶動黨員干部成長。