政府審計維護(hù)財政安全的實現(xiàn)路徑探析

摘要：隨著全球化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家的經(jīng)濟(jì)安全和財政安全成為了各個國家所面臨的新的問題。特別是希臘債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)引起了歐盟的債務(wù)危機(jī)，影響了全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，為我國維護(hù)財政安全敲響了警鐘，國家通過政府審計的方式對財政安全進(jìn)行維護(hù)。本文通過論述政府審計維護(hù)財政安全的理論依據(jù)，及政府審計在維護(hù)財政安全方面所具有的功能，來探討政府審計維護(hù)財政安全的實現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：政府；審計；財政安全；實現(xiàn)路徑；探析

財政安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的核心，對國家的經(jīng)濟(jì)、政治、以及社會地位有著重大的影響，而隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國財政問題也在增加，因此，政府對于現(xiàn)階段的財政安全，采取了一系列的措施進(jìn)行維護(hù)。政府審計就是維護(hù)保障國家經(jīng)濟(jì)財政安全的一種重要的手段。

1、政府審計維護(hù)財政安全的理論依據(jù)

政府審計維護(hù)財政安全的理論依據(jù)有三種，分別為受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論；新公共管理理論以及國家管理理論。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論是指如果作為人民的委托者與作為政府的受托者，之間出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益問題時，為了保證委托者的利益，就會通過政府審計來對受托者進(jìn)行審計。新公共理論指的是政府在進(jìn)行公共項目實施時，要注重所建的公共項目的質(zhì)量及使用率，審計不僅要對政府資金的合理性進(jìn)行審計，也要對公共項目所達(dá)到的效果進(jìn)行審計，避免不必要的花費。國家管理理論是指國家在進(jìn)行一切活動時，都需要財政作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此就需要人民把一部分財政作為政府正常的運(yùn)轉(zhuǎn)資金，這樣國家才能更好的為人民服務(wù)，政府審計的職能就是要監(jiān)督政府這些資金都投入到有益于人民的事情上。

2、政府審計維護(hù)財政安全的實現(xiàn)機(jī)制

2.1 監(jiān)督評價機(jī)制

政府審計在維護(hù)財產(chǎn)安全方面具有監(jiān)督評價的機(jī)制，政府審計人員是國家經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督者，審計人員在審計的過程中要接受龐大的信息量，這就需要政府審計人員隨時具有高度的警覺性及專業(yè)的懷疑精神，能夠通過專業(yè)的知識對這些信息進(jìn)行系統(tǒng)綜合的分析評價，總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)其中可能存在的問題，不僅只是發(fā)現(xiàn)問題，更要對問題的后續(xù)解決方法進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步維護(hù)國家財政安全。

2.2 檢測預(yù)警機(jī)制

政府審計維護(hù)財政安全的檢測預(yù)警機(jī)制體現(xiàn)在對于危害國家財政安全活動的防御功能，在經(jīng)濟(jì)活動危害到財政安全之前發(fā)現(xiàn)所存在的不安全因素，及時提出預(yù)警，從而防止了事態(tài)進(jìn)一步的惡化。政府審計人員通過對政府經(jīng)濟(jì)活動的審計，發(fā)現(xiàn)分析危害財政安全的問題，對相關(guān)部門可以以公告或通告的形式，責(zé)令進(jìn)行整改，并且書寫整改報告，這樣就在事態(tài)變嚴(yán)峻之前抑制了事態(tài)進(jìn)一步的發(fā)展，從而起到了檢測預(yù)警的作用。

2.3 調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制

政府審計維護(hù)財政安全的調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制體現(xiàn)在政府審計能夠通過監(jiān)督及預(yù)警，對危害國家經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)安全的活動或者行為進(jìn)行有效的控制和打擊，審計人員通過獨有的專業(yè)懷疑精神及高度的警覺性對不利于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的威脅進(jìn)行鑒別，及時糾正如貪污受賄、弄虛作假的行為，同時也通過審計報告的形式對問題部門或人員提出整改建議，協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作的正常進(jìn)展，保證了國家經(jīng)濟(jì)活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此起到了調(diào)控協(xié)調(diào)的作用。

3、政府審計維護(hù)財政安全的實現(xiàn)路徑

3.1 通過實施稅收績效審計和公共項目績效審計，提高財政收支的有效性

政府財政收入最主要的來源是稅收政策，最主要的支出是公共支出，如果想要維護(hù)政府財政安全，就要提高稅收政策與公共項目支出項目的有效性，這就需要通過實施稅收績效審計與公共項目績效審計來進(jìn)行把控。稅收政策實施的是否順利直接影響著政府財政的穩(wěn)定及安全，提高稅收質(zhì)量來源于政府對稅收部門及納稅人履行義務(wù)的監(jiān)管，建立健全的納稅績效審計制度。對于稅收部門，政府審計可以從稅收收入劃分、稅收部門設(shè)置等方面著手調(diào)查，完善稅收征管的體制和效率。對于強(qiáng)化政府財政支出的有效性，政府審計主要是對政府公共項目建設(shè)效果及資金運(yùn)用的一種監(jiān)管，每年政府財政會有大量資金投入到公共項目建設(shè)中，但實際資金使用過程中還存在諸多問題，導(dǎo)致資金使用效益無法發(fā)揮，所以對公共項目資金支出通過政府審計進(jìn)行審查，對資金的應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)督，能夠?qū)Υ嬖诘膯栴}及時發(fā)現(xiàn)與糾正。

3.2 通過實施政府債務(wù)專項審計，增強(qiáng)債務(wù)的可控性

債務(wù)風(fēng)險和財政赤字是會對國家財政安全造成直接影響，政府在加強(qiáng)對財政赤字與債務(wù)風(fēng)險的把控中，政府審計發(fā)揮這重要的作用。政府如果負(fù)債過多，管理失控時，就會對國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性造成威脅，而如果政府財政出現(xiàn)財政赤字，也會使國家的經(jīng)濟(jì)安全面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。政府債務(wù)專項審計就是針對國家債務(wù)債券直接進(jìn)行審計，能及時的發(fā)現(xiàn)政府債務(wù)中所存在的問題，從而采取相應(yīng)措施進(jìn)行控制和預(yù)防。實施政府債務(wù)專項審計，提升政府財政的可控性，一是需要債務(wù)專項審計加強(qiáng)對債務(wù)風(fēng)險的檢測和控制，建立科學(xué)規(guī)范的預(yù)警指標(biāo)體系，對政府的債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行綜合的評估，如果評估結(jié)果超出平均值，則需要相關(guān)部門采取相應(yīng)的措施進(jìn)行整改，并且設(shè)置整改期限，將債務(wù)風(fēng)險扼殺在萌芽狀態(tài)。另外需要政府加大債務(wù)審計力度，拓寬政府債務(wù)審計的監(jiān)督渠道，并且規(guī)范評價，強(qiáng)化問責(zé)，提升政府的自檢自查自監(jiān)能力，有效把控財政安全。

3.3 通過實施財政信息系統(tǒng)審計和政府信息公開審計，加強(qiáng)財政審計信息的公開性

隨著信息化水平的提高，很多政府職能部門都會通過網(wǎng)上操作來公開信息或著辦理業(yè)務(wù)，因此實施財政信息系統(tǒng)審計和政府信息公開審計，能夠提升財政審計信息的公開，更有利于對政府財政的監(jiān)督。財政信息系統(tǒng)審計需要通過調(diào)查，了解政府信息化建設(shè)，運(yùn)行和資產(chǎn)的管理狀況，發(fā)現(xiàn)政府信息系統(tǒng)在辦事效率、信息共享、信息公開方面所存在的問題，監(jiān)督政府各項業(yè)務(wù)的實施，提高政府在公共服務(wù)、社會管理方面的水平。實施財政信息系統(tǒng)審計和政府信息公開審計，通過審計政府職能部門信息系統(tǒng)的設(shè)置，部門編制預(yù)算系統(tǒng)、指標(biāo)管理系統(tǒng)、核算管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的調(diào)查，也為各個部門對于職責(zé)的履行及業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力的保障。最后再將審計結(jié)果公布，實現(xiàn)了政府審計監(jiān)督和公眾輿論監(jiān)督的相互結(jié)合，同時也制約和監(jiān)督了政府的權(quán)利，更加體現(xiàn)了政府對政務(wù)公開、政府財政透明的要求。

4、總結(jié)

綜上所述，政府審計是國家維護(hù)財政安全所采取的一種有效的方法，并且在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮這重要的作用。政府審計發(fā)揮自身監(jiān)督評價、檢測預(yù)警、調(diào)控協(xié)調(diào)的功能，通過實施稅收績效審計和公共項目績效審計，提高財政收支的有效性；實施政府債務(wù)專項審計，提升對債務(wù)的把控；實施財政信息系統(tǒng)審計與政府信息公開審計，增強(qiáng)人民監(jiān)督的權(quán)利，以上這些政府審計實施的路徑，更加有效的監(jiān)督和防范了國家經(jīng)濟(jì)安全出現(xiàn)問題的風(fēng)險，保障了政府財政的安全。

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作者簡介：陳洪浪，1970年出生，女，湖南長沙人，大學(xué)本科學(xué)歷，現(xiàn)經(jīng)濟(jì)師職稱和建筑工程師中級職稱，主要從事公司財務(wù)管理方面的工作。