關(guān)于大慶市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究

邵蘭

摘要：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，已成為國家撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要經(jīng)濟(jì)杠桿之一，為加快培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來競爭制高點(diǎn)，引導(dǎo)和扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，大慶市大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。本文分析了我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析了大慶市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)大慶市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：節(jié)能；環(huán)保；產(chǎn)業(yè)

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中為節(jié)能減排、環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、資源綜合利用提供產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)支持的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，也是節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)質(zhì)量的需要。

一、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)概念及國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)等；其六大領(lǐng)域包括：節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城市進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程的不斷增加，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，國家對環(huán)保的重視程度也越來越高?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中首次提出“綠色化”，位列“新五化”之一，并且將其定性為“政治任務(wù)”，已經(jīng)從頂層設(shè)計(jì)開始高度重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。與此同時(shí)，《新環(huán)保法》、《水十條》等相關(guān)法律法規(guī)落地實(shí)施，PPP模式熱潮開啟，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展快車道。各類資本加速進(jìn)入環(huán)保行業(yè)的趨勢已非常明顯，國內(nèi)多家上市企業(yè)已在積極布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)并搶灘市場。

二、大慶市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大慶市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)伴隨著油田建設(shè)和節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展，以60年代的含油污水處理回用為標(biāo)志，至今有40年的歷史。隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境逐步受到社會(huì)重視，特別是近幾年國家加大了對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，大慶市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也得到較快發(fā)展。全市共有節(jié)能環(huán)保企業(yè)25戶，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等方面，年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約30億元，營業(yè)收入30.8億元，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等方面。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值主要以大慶油田開采伴生氣綜合利用及油水處理為主，相關(guān)企業(yè)主要集中在高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)。

三、大慶市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題

1、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)總體規(guī)模小、盈利能力差。

全市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的千萬元企業(yè)僅占30%，年利潤達(dá)到千萬元企業(yè)僅有5家，沒有利潤超億元的企業(yè)，一些企業(yè)的產(chǎn)值超千萬，利潤卻為負(fù)數(shù)。而山東省濰坊市40余家節(jié)能環(huán)保企業(yè)銷售收入已超過50億元，縣級市江蘇宜興市1995年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值已和我市目前相當(dāng)。由此可見，我市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量雖然不少，但生產(chǎn)規(guī)模偏小，盈利能力不足，呈現(xiàn)多而不強(qiáng)的局面。

2、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對不平衡。

目前，大慶市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在利用資源企業(yè)多、節(jié)能環(huán)保品牌產(chǎn)品企業(yè)少，常規(guī)技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)多、高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)少，生產(chǎn)企業(yè)多、服務(wù)企業(yè)少，市區(qū)多、各縣少現(xiàn)象。多數(shù)企業(yè)以依托區(qū)域特點(diǎn)為油化產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏面向全國和國際市場具有影響力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，且多數(shù)企業(yè)聚集于市區(qū)，四縣的節(jié)能環(huán)保企業(yè)不足10%，各縣的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人員優(yōu)勢沒有得到充分利用。

3、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力不足，產(chǎn)品科技含量低。

目前，世界普遍將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)視為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而大慶市具有自主研發(fā)能力的該領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量少，不足40%，其中，具有專利技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)甚至不足30%，企業(yè)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域研發(fā)投入較少，缺乏適用性強(qiáng)、普及面廣、附加值高的節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品，直接導(dǎo)致企業(yè)市場競爭能力不足，制約節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、大慶市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、超前謀劃，引領(lǐng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用國家和省編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮政府職能，協(xié)調(diào)行業(yè)部門和重點(diǎn)企業(yè)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、明確發(fā)展目標(biāo)、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、謀劃支撐項(xiàng)目，編制符合市情發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并納入國家和省的發(fā)展規(guī)劃，得到上級支持，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)政策支持、多元投入，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。在用好國家、省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的同時(shí)，各級、各有關(guān)部門研究制定相應(yīng)鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，從體制、機(jī)制、投入等方面給予有力支持。拓寬投融資渠道，廣泛吸收社會(huì)資本參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)投入積極性，形成政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的多元化投資格局。優(yōu)先扶持實(shí)施一批重大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，研發(fā)和生產(chǎn)在市場具有一定優(yōu)勢的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。

3、加快技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技含量。積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)試驗(yàn)基地建設(shè)，優(yōu)先安排節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)扶持資金，鼓勵(lì)高等院校、科研院所和節(jié)能環(huán)保企業(yè)開展相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和前瞻性研究，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。在繼續(xù)搞好自主創(chuàng)新的同時(shí)，支持和鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的各類科技合作，加強(qiáng)聯(lián)姻嫁接和技術(shù)推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

4、培植壯大龍頭骨干企業(yè)，提高市場競爭能力。以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化和基地化為目標(biāo)，依托區(qū)域優(yōu)勢和特點(diǎn)，選擇發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，集中進(jìn)行政策傾斜和重點(diǎn)扶持。面向國內(nèi)和國際市場，拓寬節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)模大、效益好的企業(yè)集團(tuán)，使之成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心、信息中心和名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)中心，進(jìn)而形成具有一定優(yōu)勢的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。加強(qiáng)對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步營造務(wù)實(shí)、高效、誠信、法制的服務(wù)環(huán)境，同時(shí)，加大市場監(jiān)管力度，培育和發(fā)展規(guī)范有序的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，建立和完善資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場和咨詢、評估等中介服務(wù)市場。

結(jié)束語

綜上所述，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前形勢下，蘊(yùn)藏著難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的市場前景。大慶市搶抓機(jī)遇，多措并舉，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

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