制度建設(shè)在企業(yè)管理中的作用

關(guān)璞

摘 要：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)："真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊伍"。主席強(qiáng)調(diào)制度在安邦理政中發(fā)揮的重要作用，對于一個企業(yè)來說亦是如此。制度是企業(yè)的內(nèi)部法律，是企業(yè)規(guī)范運作的基石，是優(yōu)秀企業(yè)管理能力結(jié)晶和精華的載體。企業(yè)要保證高質(zhì)量的發(fā)展，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，取得更好的成績，就必須依靠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、有效的制度體系作為保障。

關(guān)鍵詞：制度建設(shè)；企業(yè)管理

一、制度建設(shè)在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要性

（一）企業(yè)制度是企業(yè)運行的必要保障，其規(guī)范的對象是企業(yè)決策層的權(quán)利和員工的自主行為，規(guī)范決策層對權(quán)利的行使，有利于最大限度的調(diào)動員工的積極性，避免企業(yè)管理中出現(xiàn)一人獨大、朝令夕改、隨心所欲發(fā)號施令的現(xiàn)象發(fā)生。而規(guī)范員工自主行為是為了消除企業(yè)內(nèi)部管理中無政府主義和散漫狀態(tài)，維護(hù)決策層的法定權(quán)威，實現(xiàn)整個企業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向原則和行動的統(tǒng)一。企業(yè)治理制度明確企業(yè)決策體系，明確在企業(yè)管理中決策機(jī)構(gòu)的組成與職能部門的職責(zé)，建立起權(quán)責(zé)明晰的企業(yè)治理體系，有利于企業(yè)政策的確定、傳導(dǎo)與執(zhí)行；

（二）人才是企業(yè)的根本，沒有人，任何企業(yè)都寸步難行，企業(yè)制定的人力管理規(guī)章制度，對廣大員工有了統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是對員工的承諾，有利于員工對未來收入、個人發(fā)展進(jìn)行合理判斷，有利于企業(yè)的穩(wěn)定；合適的人力資源制度，能夠更高效的培養(yǎng)員工的主人翁精神，激勵員工的創(chuàng)新精神；

（三）流程是一個或一系列連續(xù)有規(guī)律的行動，這些行動以確定的方法發(fā)生或執(zhí)行，導(dǎo)致特定的結(jié)果實現(xiàn)。在制度中規(guī)定工作流程，有利于將各項工作標(biāo)準(zhǔn)化，有利于員工開展工作，將日常工作程序通過制度與流程確定下來，方便員工通過制度熟悉自身的工作，提高工作效率；

（四）一流的企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流的企業(yè)做品牌，三流的企業(yè)做產(chǎn)品，好的制度能夠固化企業(yè)的經(jīng)驗成果與管理成效，沒有規(guī)范的制度，就沒有規(guī)范的制度執(zhí)行過程，制度能夠反映出一個企業(yè)的治理水平，制度輸出，能夠有效輸出自己的企業(yè)文化，做到行業(yè)領(lǐng)先。

二、當(dāng)前企業(yè)制度建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的問題

（一）制度與國家規(guī)定不符，國家法律法規(guī)不斷完善修訂，特別是從十八大開始，國家的行政法規(guī)不斷修訂完善，簡政放權(quán)，使用很多年的行政手段、程序、管理要求都發(fā)生了較大變化，但企業(yè)的制度卻經(jīng)常不能夠與時俱進(jìn)，在法規(guī)出臺后不能盡快完善。出現(xiàn)這種情況的原因很大程度上是企業(yè)對制度建設(shè)的重視程度不夠?qū)е碌?，認(rèn)為實際工作中人治就足夠了，制度作為參考，意思大致對了即可，完全忽視了制度的嚴(yán)肅性與準(zhǔn)確性。

（二）企業(yè)的個別制度與企業(yè)的實際情況脫節(jié)，缺乏操作性，很難執(zhí)行。能夠執(zhí)行是企業(yè)制度存在的必要前提，缺少了執(zhí)行，任何制度都是一張廢紙，出現(xiàn)這種情況的原因是企業(yè)制定制度之時，很多都是拿來主義，用別的企業(yè)的制度直接使用，完全忽視了自己企業(yè)的實際情況。

（三）制度制定缺乏大范圍的征求意見。正常情況下，企業(yè)制度的制定都應(yīng)有嚴(yán)格的程序，是由相應(yīng)的責(zé)任部門牽頭進(jìn)行，如果這個部門閉門造車，僅從自身發(fā)現(xiàn)的問題去出臺制度，或者由于制度編寫人員的能力水平的局限性，不廣泛征求意見，很有可能會造成制度出臺后覆蓋面不足，無法解決實際困難的問題。

（四）企業(yè)制度不完整，整個制度體系不夠完善，不能系統(tǒng)、規(guī)范的對企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行全面管理，存在盲點和死角，制度中指導(dǎo)性意見太多，缺乏實際操作的細(xì)節(jié)性表述，必要的程序性文件和指導(dǎo)支持文件缺失。同時，未在制度中明確的工作或職責(zé)，必然會在實際工作中互相推諉。

三、加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)的方式方法

（一）打好基礎(chǔ)，構(gòu)建企業(yè)制度體系

企業(yè)制度建設(shè)應(yīng)首先構(gòu)建出自身的制度體系，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品性質(zhì)、戰(zhàn)略目標(biāo)明確制度規(guī)定應(yīng)規(guī)定的范圍，如戰(zhàn)略目標(biāo)、財務(wù)管理、人力資源管理、計劃報送、市場營銷等，明確管理板塊后在各自的板塊中充實內(nèi)容，做到制度對企業(yè)管理的無死角全覆蓋。

（二）認(rèn)真研究，制定合法合規(guī)的制度內(nèi)容

制度制定應(yīng)符合國家法律法規(guī)及相關(guān)政策的要求。法律是紅線，是企業(yè)經(jīng)營的行為準(zhǔn)則，應(yīng)以國家的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，堅決不能有與其相違背的情況發(fā)生。而符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求則是企業(yè)發(fā)展壯大的指導(dǎo)方向，逆勢而為，忽視政府管理部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向問題，不僅難以盈利，必然還會給企業(yè)發(fā)展帶來各種困難。制定制度應(yīng)保證制度本身的公平、科學(xué)、可操作，應(yīng)以企業(yè)戰(zhàn)略為目標(biāo)，綜合決策層、管理人員、員工、客戶等各方面的利益，根據(jù)部門職責(zé)落實責(zé)任。

（三）持之以恒，不斷對制度進(jìn)行完善

時代在發(fā)展，政策在變化，外部環(huán)境的變化企業(yè)應(yīng)及時作出對策，將相應(yīng)的應(yīng)對措施修訂到制度中去，企業(yè)的各項制度應(yīng)根據(jù)實際情況不斷進(jìn)行修訂完善，以保持制度的有效性和適用性，使之能夠符合企業(yè)發(fā)展要求，對企業(yè)發(fā)展起到支持和維護(hù)作用。在制度執(zhí)行中，及時獲取基層對制度的反饋意見，及時對制度進(jìn)行評估修訂，不斷完善各項制度。

（四）認(rèn)真學(xué)習(xí)，持續(xù)進(jìn)行制度宣貫

在企業(yè)管理中，從管理層到基層員工每個人的閱歷、學(xué)習(xí)能力、理解能力不同，對制度的重視、規(guī)范化認(rèn)識也不一樣，要讓所有人了解制度才能遵守制度，加強(qiáng)對廣大員工的制度宣貫，使員工知道制度，熟悉制度、敬畏制度才能夠認(rèn)真執(zhí)行制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)以身作則，提高自身學(xué)習(xí)制度的積極性，加強(qiáng)制度宣貫，組織制度學(xué)習(xí)，不斷提高制度執(zhí)行意識，使制度真正深入人心。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，保障制度有效執(zhí)行

執(zhí)行，是企業(yè)制度存在的意義所在，缺少執(zhí)行的制度沒有任何意義，大到企業(yè)的中長期戰(zhàn)略，小到企業(yè)的日常采購考勤，都需要有制度可依，加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查是及時了解制度執(zhí)行情況的重要方式，也是企業(yè)提高制度執(zhí)行效果的重要保障，監(jiān)督應(yīng)該落實到日常工作中去，采用多種形式靈活進(jìn)行，使廣大員工心中有制度，敬畏制度。

（六）與時俱進(jìn)，創(chuàng)新制度

制度不應(yīng)該是一成不變的，在不斷的修訂完善工作中，除了針對現(xiàn)行法規(guī)、政策、企業(yè)實際情況進(jìn)行修訂外，還應(yīng)該注意制度創(chuàng)新，對已發(fā)布制度的流程進(jìn)行完善，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高執(zhí)行效率。

（七）高度重視，設(shè)立制度管理部門

企業(yè)制度建設(shè)不是一朝一夕能完成的工作，為了企業(yè)今后的發(fā)展壯大，可設(shè)立必要的制度管理部門或?qū)⒅贫裙芾砺氊?zé)明確交由相關(guān)部門進(jìn)行管理，企業(yè)應(yīng)制定管理企業(yè)制度的制度，明確企業(yè)制度在企業(yè)管理中的地位，明確制度發(fā)布的流程，對制度進(jìn)行評估，查遺補(bǔ)漏，同時，制度責(zé)任部門協(xié)調(diào)各部門之間制度制定出現(xiàn)的問題。

四、總結(jié)

要成為國際一流的企業(yè)，僅僅擁有良好的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)勁的盈利能力這樣的硬實力是不夠的，還應(yīng)該具有與世界一流企業(yè)相匹配的管理能力，即軟實力。企業(yè)軟實力雖然不能直接創(chuàng)造價值，但往往是決定一個企業(yè)能否走的更遠(yuǎn)、能否達(dá)到國際一流、能否稱得上偉大企業(yè)的關(guān)鍵性因素。制度就是軟實力的集中和載體，我們應(yīng)從制度開始，明晰企業(yè)管理措施和行動準(zhǔn)則，使其成為做出重要管理決策的指導(dǎo)原則，讓企業(yè)的軟實力與硬實力相輔相成，努力讓軟實力變強(qiáng)，硬實力更硬，兩者共同促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展。