我國有色金屬資源稅改革的宏觀經(jīng)濟效應(yīng)分析

甄東偉

摘要：隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)、國家供給側(cè)改革的不斷推行的進程中，有色金屬資源行業(yè)作為改革中要求“去產(chǎn)能”的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國家財政部和稅務(wù)總局也在不斷推進有色金屬資源稅的改革，稅收作為國家財政收入的一個重要來源同時也是政府進行經(jīng)濟的宏觀調(diào)控的一項重要手段，在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新時代和新背景下，分析我國有色金屬資源稅改革的宏觀經(jīng)濟效應(yīng)具有重要的現(xiàn)實意義。本文首先詳細闡述我國有色金屬資源稅改革對宏觀經(jīng)濟的影響，在此基礎(chǔ)上給出一些完善有色金屬資源稅改革的可行性建議以供讀者參考。

關(guān)鍵詞：有色金屬；資源稅改革；宏觀經(jīng)濟效應(yīng)；對策

有色金屬作為人類社會中的一項不可再生資源，對其利用率的高低和是否堅持了可持續(xù)性的開發(fā)使用直接關(guān)系到一個國家的資源安全和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我國作為一個人口大國，雖然地域遼闊但是各種非可再生資源數(shù)量有限且分布不均，又由于經(jīng)濟的增長在長期以來都是依靠犧牲資源和環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展模式，在這種現(xiàn)實下，如何有效地推進當前我國的有色金屬資源稅的改革、科學地分析改革中會帶來的乙一系列經(jīng)濟效應(yīng)就成為了社會主義經(jīng)濟建設(shè)的一個重要課題，筆者根據(jù)理論和實踐的調(diào)查有了以下的研究。

1、我國有色金屬資源稅改革對宏觀經(jīng)濟的影響

有色金屬資源稅改革會對國家不同的市場主體產(chǎn)生不同的影響，總體來說，它在調(diào)整我國稅收結(jié)構(gòu)的同時也會促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，是順應(yīng)當前我國經(jīng)濟進入新常態(tài)下的一項重要宏觀經(jīng)濟政策。我國有色金屬資源稅改革對宏觀經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)在一下幾個方面：

1.1有色金屬資源稅改革對國家財政收入的影響

從2016年國家出臺的《關(guān)于全面推進資源稅改革的通知》中有關(guān)有色金屬資源稅改革的相關(guān)政策規(guī)定中，我們可以得出針對有色金屬資源稅改革的重點就在于將原來的“從量計征”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬膬r計征”，這就使得國家針對有色金屬資源征稅的財政收入更具有彈性和變化性?！皬膬r計征”的方式一方面在社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)繁榮發(fā)展的背景下，由有色金屬資源行業(yè)的經(jīng)濟增長和各種資源價格的持續(xù)攀升將會進一步增加國家財政收入，迎合國家在二次分配上的各項措施的公平和效益并存的目的；另一方面，隨著國家對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項政策的出臺，在有色金屬資源的開發(fā)和持續(xù)利用上提出了更多、更新的要求，在這種背景下，為了迎合不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，有色金屬資源的局部價格降低行為會可能會減少當?shù)卣斦杖氲慕^對值，但是卻是屬于一項重要的國家經(jīng)濟調(diào)控的宏觀政策，符合社會主義經(jīng)濟以市場調(diào)節(jié)為主、宏觀調(diào)控為輔的基本經(jīng)濟特征。

1.2有色金屬資源稅改革對相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟效益的影響

資源是經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，對于與有色金屬資源相關(guān)的企業(yè)來說，稅制改革直接關(guān)系起到企業(yè)經(jīng)濟利潤的增長空間。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于有色金屬行業(yè)來說，由于不同地區(qū)的要素稟賦是存在差異的，有色金屬在不同地區(qū)也存在量上和種類上的差別，從而導致對有色金屬資源的開采和利用環(huán)節(jié)中無法采取完全統(tǒng)一的收費標準，對于有色礦產(chǎn)資源來說，有些地區(qū)就存在收費基金項目繁多的現(xiàn)實問題，且存在大量的收費重疊、重復收費的問題，這就使得有色金屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中許多應(yīng)當被納入到稅收成本的資金通過別的方式被盤剝走，造成企業(yè)額外負擔。而通過有效的有色金屬資源稅改革一方面使得相關(guān)企業(yè)在繳稅環(huán)節(jié)更加有法可循、有政策可依，更加明確而具體的有色金屬資源開采和使用的繳費將提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的信心和精確財務(wù)會計的處理，在促進企業(yè)有效的經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上增加經(jīng)濟效益、提高投入產(chǎn)出比率；另一個方面，針對有色金屬資源的征稅方式由原來的“從量計征”到現(xiàn)在的“從價計征”更加符合社會主義市場經(jīng)濟自由開放和競爭的原則，有利于有色金屬行業(yè)領(lǐng)域迸發(fā)市場活力，在優(yōu)勝劣汰的市場法則下完善行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的持續(xù)增長和做大做強。

1.3有色金屬資源稅改革對相關(guān)消費者的影響

各種稅負的最后承受者還是落到廣大的消費者身上，通過對有色金屬資源進行稅制改革將會對消費者的生活水平和消費體驗產(chǎn)生不同的影響。對于當前國家出臺的有關(guān)有色金屬資源稅改革的措施來看，消費者在市場上進行相關(guān)產(chǎn)品的消費時將會得到更好的質(zhì)量保證和更高級的消費服務(wù)體驗，但是另一方面可能會在消費支出上有所提升，這一方面是由于商品質(zhì)量的提升帶來的更多的人力物力和財力的支出，另一方面也從側(cè)面反映國家在經(jīng)濟增長和效益提高的同時也給勞動者帶來了工資的提升、生活水平提高的各種利好消息，另外，國家稅收收入的根本原則就在于取之于民、用之于民，從這個層面上來講，即使消費者在有色金屬資源產(chǎn)品的消費上有了價格提升的體驗，但是從整個宏觀經(jīng)濟形勢上來講還是有利于國民整體生活水平提高的。

2、完善有色金屬資源稅改革的可行性建議

2.1適度擴大有色金屬資源的征稅范圍

我國經(jīng)濟正進入由原來的粗放型經(jīng)濟增長模式到集約型經(jīng)濟增長模式的過渡階段，而有色金屬資源行業(yè)就是過渡時期的一項重要改革領(lǐng)域，為了促進有色金屬資源相關(guān)企業(yè)的良性開發(fā)和對資源的可持續(xù)性、高效率利用，國家有關(guān)部門應(yīng)當采取一系列宏觀經(jīng)濟政策來進行調(diào)節(jié)，而適度擴大有色金屬資源的征稅范圍就是調(diào)控內(nèi)容的重要一個方面。一方面，國家應(yīng)當對各種有色金屬資源進行分類，對于那些較為稀缺但是對經(jīng)濟發(fā)展具有關(guān)鍵性作用的有色金屬資源，國家應(yīng)當延續(xù)當前的稅收政策并有適當?shù)亩惵侍岣撸砸龑Ц鱾€企業(yè)合理開發(fā)和節(jié)約使用，而對于那些國家稅收有所忽略的有色金屬資源，應(yīng)當加強開發(fā)和使用環(huán)節(jié)上的監(jiān)管，力求將各種有色金屬資源都納入到國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控的環(huán)節(jié)當中，更好地對這些非可再生資源進行為何和合理使用；另一方面，對于不同的地區(qū)來說，由于有色金屬資源稟賦存在差異，在這種情況下，國家應(yīng)當根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策對不同的地區(qū)采取不同的有色金屬資源稅收收取措施，以共同富裕和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展為理論指導進行稅收收取和規(guī)范。

2.2加強對相關(guān)企業(yè)的規(guī)范和管理，引導其合理生產(chǎn)經(jīng)營

有色金屬作為一項非可再生資源，對其的開采和市場化的經(jīng)營和管理在當前大多數(shù)處于被國有企業(yè)壟斷階段，在這種情況下，如果對有色金屬資源的征稅完全由市場經(jīng)濟的自發(fā)調(diào)控和定價將會導致公平的缺失，資源稅負的上升的結(jié)果只會給眾多下游企業(yè)帶來更大的生存壓力和成本負擔。鑒于此，國家在對有色金屬資源稅進行管理時，就應(yīng)當對那些有色金屬資源的國有壟斷寡頭企業(yè)實行由政府定價的策略，這既可以體現(xiàn)社會的公平正義、保護眾多下游企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，又有助于落實以人為本、改善民生的根本目的。另外，通過對有色金屬資源的價格管制與增值稅進行有效的結(jié)合，也可以達到壓制企業(yè)利潤、促進資源節(jié)約、提高資源使用效率的經(jīng)濟目標，通過文章的分析可以知道對有色金屬資源進行稅制改革的目標就是提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進資源集約開采。所以對于壟斷企業(yè)，由于受到相關(guān)政策的約束，為了追求企業(yè)價值的最大化就會自發(fā)地提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，提高開采效率。對于實行價格管制后的壟斷企業(yè)和其他競爭型企業(yè)，應(yīng)該將重心放到技術(shù)改造和投入替代上來，以實現(xiàn)銷轉(zhuǎn)資源稅負和成本最小化。

3、結(jié)語

總而言之，我國有色金屬資源稅的改革是在社會主義經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下做出的一項科學合理的決定，其在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域會產(chǎn)生一系列的影響，而對于在改革進程中出現(xiàn)的一系列新問題、新情況，國家和市場各大經(jīng)濟主體都應(yīng)當在實事求是、與時俱進的科學精神上不斷追求理論和實踐的創(chuàng)新和突破，促進改革的順利進行。

參考文獻：

[1]郝榮. 中國有色金屬工業(yè)全要素生產(chǎn)率評價研究[D].北京：北京科技大學，2017.

[2]王文棟. 有色金屬上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營績效相關(guān)性的實證研究[D].北京：中國地質(zhì)大學（北京），2015.

[3]李冬梅，馬靜.我國資源稅改革的經(jīng)濟效應(yīng)分析[J].東南學術(shù)，2014（2）：99-104.