關(guān)于呂梁市鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金使用及政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

□呂紅兵 侯艷斌

為落實(shí)《山西省人民辦公廳關(guān)于在全省開展鄉(xiāng)村清潔工程的指導(dǎo)意見》（晉政辦發(fā)〔2013〕62號(hào)）精神，山西省財(cái)政廳和山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《山西省財(cái)政廳 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金工作的通知》（晉財(cái)建〔2013〕249號(hào)），明確全省鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金從2013年——2017年列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，五年全省總計(jì)將投資50億元，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程全覆蓋。具體為全省每年鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金總額為103854萬元（按農(nóng)村人口人均43.2元測算），由省、市、縣三級(jí)政府按照1∶1∶1的比例共同承擔(dān)（各級(jí)每年分別承擔(dān)34618萬元），其中省級(jí)補(bǔ)助資金用于全省鄉(xiāng)村清潔工程清掃保潔人員工資補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)；市級(jí)配套資金用于配置本市垃圾收集清運(yùn)設(shè)施設(shè)備（各市配套資金數(shù)額由省里核定）；縣級(jí)配套資金用于垃圾清運(yùn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、垃圾清理、及鄉(xiāng)村清潔人員補(bǔ)助資金等費(fèi)用（縣級(jí)配套資金數(shù)額由各市核定）。

一、呂梁市鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施的基本情況

2013年至2017年，鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施五年以來，呂梁市鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金共計(jì)投入44455.49萬元，其中省級(jí)資金投入20940萬元，市級(jí)配套資金投入4794.26萬元，縣級(jí)配套資金投入18721.23萬元。

五年來，呂梁市大力推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，將專項(xiàng)整治與日常清潔相結(jié)合，逐步建立長效機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村面貌得到很大的改觀，從一定程度上改變了農(nóng)村臟、亂、差的舊貌。根據(jù)呂梁市住建局的統(tǒng)計(jì)，到2017年底，全市3127個(gè)行政村已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村清潔工程全覆蓋，共配備農(nóng)村清掃保潔人員10842名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管人員1805名，農(nóng)村垃圾收集車輛、垃圾清運(yùn)車輛共3018臺(tái)，農(nóng)村垃圾桶37234個(gè)。累計(jì)清運(yùn)農(nóng)村垃圾481萬噸，集中清理農(nóng)村“四堆”35.4萬處，整修殘?jiān)珨啾?5.58萬處，粉刷墻面274.35萬平米。

結(jié)合對(duì)呂梁市臨縣、方山縣、柳林縣、中陽縣、孝義市的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村莊的調(diào)研，呂梁市鄉(xiāng)村清潔工程取得了階段性成效，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）建立起相對(duì)固定的鄉(xiāng)村清潔隊(duì)伍

呂梁市大部分縣（市、區(qū)）基本上能參照每400農(nóng)村人口配備一個(gè)清掃保潔員，每1000農(nóng)村人口配備一輛垃圾收集清運(yùn)車，每4000農(nóng)村人口配備一臺(tái)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4-6名專職管理監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)，不同程度地建立起了一支鄉(xiāng)村清潔隊(duì)伍，保障了鄉(xiāng)村清潔工程的有效實(shí)施。

（二）國省道兩側(cè)的村莊和人口集中的村鎮(zhèn)的清潔工程效果顯著

位于國省道兩側(cè)的村莊和人口集中的村鎮(zhèn)從清掃保潔人員、垃圾清運(yùn)車輛的配備，垃圾清運(yùn)處理，清潔工程管理等方面都做的比較突出，基本達(dá)到了“四有、四無、三凈”的效果。

（三）鄉(xiāng)村清潔理念越來越深入人心

近年來，呂梁市各級(jí)政府通過新聞媒體、宣傳標(biāo)語、發(fā)放傳單等多種形式廣泛宣傳鄉(xiāng)村清潔工程，鄉(xiāng)村清潔的理念逐漸為廣大村民所接受。在一些地方，鄉(xiāng)村清潔工程越來越成為村民們的自覺行動(dòng)，許多鄉(xiāng)村以鄉(xiāng)規(guī)民約的形式將鄉(xiāng)村清潔工程規(guī)范化、制度化。

二、呂梁市鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金管理中存在的問題及政策建議

（一）呂梁市鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金使用中存在的問題

1.市、縣兩級(jí)配套的鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金未能全部安排到位。2013年—2017年全省每年應(yīng)安排鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金103854萬元，其中呂梁市每年應(yīng)安排13058萬元，由省財(cái)政承擔(dān)4188萬元，市財(cái)政承擔(dān)4435萬元，縣財(cái)政承擔(dān)4435萬元。（省財(cái)政每年少安排247萬元，原因是省財(cái)政每年將部分資金做獎(jiǎng)勵(lì)資金使用，未參與資金安排。）

五年呂梁市總計(jì)應(yīng)安排鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金65290萬元，其中省財(cái)政應(yīng)承擔(dān)20940萬元，市財(cái)政應(yīng)承擔(dān)22175萬元，縣級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)22175萬元。2013年—2017年，呂梁市實(shí)際安排鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金共計(jì)44455.49萬元，其中省級(jí)資金安排20940萬元，到位率100%；市級(jí)資金安排4794.26萬元，到位率21.62%；縣級(jí)資金安排18721.23萬元，到位率84.42%。

從呂梁市清潔工程補(bǔ)助資金安排的情況看，省級(jí)補(bǔ)助資金能夠足額及時(shí)到位，補(bǔ)助資金安排缺口較大，縣級(jí)補(bǔ)助資金安排參差不齊。如交口縣本級(jí)補(bǔ)助資金安排達(dá)到應(yīng)安排金額的487.05%；孝義市本級(jí)補(bǔ)助資金安排達(dá)到應(yīng)安排金額的224.98%；嵐縣本級(jí)補(bǔ)助資金安排達(dá)到應(yīng)安排金額的158.27%；柳林縣本級(jí)補(bǔ)助資金安排達(dá)到應(yīng)安排金額的134.73%。離石區(qū)、交城縣、石樓縣本級(jí)補(bǔ)助資金未做安排。其他縣（市、區(qū)）本級(jí)補(bǔ)助資金安排比例從22.31%—72.56%不等。

市、縣兩級(jí)配套資金未能足額到位的原因主要是：一是呂梁市本級(jí)及部分縣(市、區(qū))對(duì)鄉(xiāng)村清潔工程的重要性認(rèn)識(shí)不足，不愿在鄉(xiāng)村清潔工程上投入更多的地方財(cái)力。二是2013年以來，呂梁市縣兩級(jí)財(cái)政收入降幅較大，財(cái)力保障有限，特別是10個(gè)貧困縣，縣級(jí)財(cái)力明顯不足，一定程度上影響了鄉(xiāng)村清潔工程配套資金的落實(shí)。三是政策約束力度不夠。根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展鄉(xiāng)村清潔工程的指導(dǎo)意見》（晉政辦發(fā)〔2013〕62號(hào)）文件和《山西省財(cái)政廳 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳〈關(guān)于做好鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金工作〉的通知》（晉財(cái)建二〔2013〕249號(hào)）文件精神，各市、縣政府應(yīng)按不低于省里確定的比例安排配套補(bǔ)助資金，“市、縣配套資金不落實(shí)的，省政府將不予安排補(bǔ)助資金”。從調(diào)研情況來看，在呂梁市市、縣兩級(jí)配套資金未能全部落實(shí)的情況下，省級(jí)補(bǔ)助資金5年全部撥付到位，未能對(duì)市、縣兩級(jí)配套資金的落實(shí)形成約束。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金缺口較大。從我們對(duì)呂梁市5個(gè)縣（市、區(qū)）10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽查情況看，2013年至2017年鄉(xiāng)村清潔補(bǔ)助資金收入總計(jì)2973.22萬元，支出3326.42萬元，缺口達(dá)353.20萬元，缺口部分全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)墊支（見表1）。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村清潔補(bǔ)助資金有缺口，其中中陽縣枝柯鎮(zhèn)和車鳴峪鄉(xiāng)雖然反映出清潔工程補(bǔ)助資金收支平衡，但這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到的鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金全部用于垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)、管理人員的工資支出，鄉(xiāng)村清潔工程的燃油維修及運(yùn)行費(fèi)用全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)擔(dān)，只是這部分費(fèi)用未沖抵鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金。實(shí)際這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔補(bǔ)助資金也是收不抵支?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基層清潔工程資金安排不足，嚴(yán)重影響到鄉(xiāng)村清潔工程的實(shí)施效果。

3.部分縣（市、區(qū)）將鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金與城市環(huán)衛(wèi)支出經(jīng)費(fèi)混淆，造成對(duì)鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金監(jiān)管缺失。在對(duì)離石區(qū)調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)該區(qū)將鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金同城市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)混合使用，將省、市安排的鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金同離石區(qū)城市環(huán)衛(wèi)支出經(jīng)費(fèi)一起下?lián)芙o離石區(qū)環(huán)衛(wèi)中心，同時(shí)將離石區(qū)城市環(huán)衛(wèi)和鄉(xiāng)村清潔工程都安排給該中心實(shí)施，造成該區(qū)鄉(xiāng)村清潔工程的實(shí)施及鄉(xiāng)村清潔補(bǔ)助資金使用情況不清，監(jiān)管不到位。

4.基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對(duì)鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金專賬管理。我們調(diào)研中抽查了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收到的鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金，均未按照規(guī)定進(jìn)行專賬管理核算，鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金支出與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事務(wù)性經(jīng)費(fèi)支出相互混淆，賬面支出登記混亂，無法真實(shí)反映鄉(xiāng)村清潔補(bǔ)助資金的支出情況。

（二）鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金管理方面的政策建議

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金管理，確保市縣級(jí)配套資金落實(shí)到位。一是市、縣兩級(jí)政府要高度重視鄉(xiāng)村清潔工程工作，嚴(yán)格按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展鄉(xiāng)村清潔工程的指導(dǎo)意見》（晉政辦發(fā)〔2013〕62號(hào)）文件要求，落實(shí)配套資金。省財(cái)政要按文件規(guī)定督促市、縣兩級(jí)落實(shí)配套資金，對(duì)于市、縣配套資金不落實(shí)的，省級(jí)補(bǔ)助資金不予撥付。二是省財(cái)政要對(duì)配套資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、設(shè)備采購、運(yùn)行情況及項(xiàng)目最終的效果等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，建立科學(xué)績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)各市、縣進(jìn)行量化考核，為清潔工程補(bǔ)助資金的管理提供依據(jù)。

2.強(qiáng)化對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔工程補(bǔ)助資金使用的跟蹤監(jiān)督，確?；鶎友a(bǔ)助資金足額到位。市、縣財(cái)政部門要對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔工程補(bǔ)助的使用進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，在確保市、縣財(cái)政落實(shí)配套資金的基礎(chǔ)上，要按標(biāo)準(zhǔn)確?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)、管理人員的工資及燃油維修及運(yùn)行費(fèi)用，保障鄉(xiāng)村清潔工程的順利實(shí)施。

3.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金專賬管理?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施的前沿，鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金能否用好，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平是關(guān)鍵。市、縣財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員在管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常財(cái)會(huì)賬簿的同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金專賬管理、?？顚Ｓ?，如實(shí)反映鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金的使用情況和問題。

4.將鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)支出列入預(yù)算，使鄉(xiāng)村清潔工程制度化。鄉(xiāng)村清潔工程從根本上說，是鄉(xiāng)村本級(jí)的事務(wù)，是鄉(xiāng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)要求。目前通過這種自上而下運(yùn)動(dòng)式的政策引導(dǎo)和資金支持來開展鄉(xiāng)村清潔工程，從短期來看是必要的，但長期來看要做好鄉(xiāng)村清潔衛(wèi)生工作，還是要靠鄉(xiāng)村自覺自愿的行動(dòng)。因此，我們建議：一是按照事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)支出列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算，通過上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來確保這部分支出。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地之外的村莊，主要通過宣傳教育，提高村民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)，將鄉(xiāng)村清潔責(zé)任落實(shí)到村，由村委根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合村民自治的要求，制定具體的管理措施保障鄉(xiāng)村清潔工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算適當(dāng)給予一定的環(huán)衛(wèi)補(bǔ)貼，使鄉(xiāng)村清潔工程長效化、制度化。

三、呂梁市鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施及管理上存在的問題及建議

（一）呂梁市鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施及管理上存在的問題及原因

1.環(huán)衛(wèi)設(shè)備配置滯后，垃圾處理方式簡單。一是密閉式垃圾臨時(shí)收集點(diǎn)（每村應(yīng)不少于1個(gè)）未按標(biāo)準(zhǔn)配置，在抽查的26個(gè)村莊中，未發(fā)現(xiàn)有密閉式垃圾臨時(shí)收集點(diǎn)。二是在所抽查的26個(gè)村莊中，垃圾清運(yùn)車輛（每1000人應(yīng)不少于1輛）與垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛（每4000人應(yīng)不少于1輛）實(shí)際配置均未按照標(biāo)準(zhǔn)配置，只是配置了少量的三輪車進(jìn)行垃圾清運(yùn)車輛，未配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，垃圾直接由清運(yùn)車輛運(yùn)至垃圾填埋點(diǎn)。如中陽縣車鳴峪鄉(xiāng)共有6000多人，應(yīng)配置不少于6輛垃圾清運(yùn)車輛和1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，實(shí)際配備2輛垃圾清運(yùn)車輛。三是垃圾處理的方式簡單，絕大多數(shù)地方只注重了垃圾的清掃、收集和清運(yùn)，而對(duì)垃圾的處理基本上僅限于簡單的覆蓋，有的甚至僅是將垃圾集中倒入天然形成的溝壑，或者由垃圾清運(yùn)人員自行選擇地點(diǎn)進(jìn)行垃圾處置，造成新的污染，缺乏長效的無害化的處理途徑。

2.鄉(xiāng)村清潔工程在政策上未充分考慮當(dāng)前農(nóng)村空心化的現(xiàn)狀。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，城市化的大潮勢不可擋，農(nóng)村空心化的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。在我們調(diào)研的5個(gè)縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村莊中，空心化嚴(yán)重的村莊就達(dá)到13個(gè)，占比50%。如臨縣三交鎮(zhèn)史家洼村戶籍人口1300人，常駐人口只有200余人，占比15.38%；臨縣玉坪鄉(xiāng)李家峁村戶籍人口1500人，常駐人口只有400余人，占比26.67%，常駐的人口大都是無勞動(dòng)能力的老人和小孩人。據(jù)了解，呂梁市除靠近城市的村鎮(zhèn)外，大部分的村莊都存在不同程度的空心化現(xiàn)象。針對(duì)農(nóng)村的這種狀況，鄉(xiāng)村清潔工程按戶籍人口標(biāo)準(zhǔn)配備清掃保潔人員和環(huán)衛(wèi)設(shè)備的政策就有不妥之處，需要有針對(duì)性的適當(dāng)調(diào)整。

3.基層鄉(xiāng)村清潔工程注重表面，差異化明顯。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在人口聚集的村鎮(zhèn)或國省道沿線的村莊清潔工程開展的比較好，而在相對(duì)偏僻的村莊清潔工程開展較差。主要原因是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付各種檢查，將大部分的保潔清掃人員和垃圾清運(yùn)設(shè)備集中配備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和國省道沿線的村莊，做足表面功夫，在偏遠(yuǎn)山村清掃保潔人員和垃圾清運(yùn)設(shè)備配備很少，造成偏僻村莊的鄉(xiāng)村清潔工程開展較差。

4.宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施了5年，但是，在一些偏遠(yuǎn)村莊垃圾亂堆亂放亂扔問題仍然比較突出，不講文明和衛(wèi)生的習(xí)慣仍然存在，還需要繼續(xù)加大宣傳力度。調(diào)研中看到，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村清潔工程宣傳力度不夠，手段單一，效果不佳。有些地方懸掛的標(biāo)牌經(jīng)過風(fēng)吹日曬或人為破壞，已經(jīng)字跡不清或者破損，宣傳效果大打折扣。

（二）鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施及管理方面的政策建議

1.住建部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施的監(jiān)管。為做好鄉(xiāng)村清潔工程，住建部門制定了清掃保潔人員配置，垃圾清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備配備，垃圾填埋等一系列標(biāo)準(zhǔn)，但在鄉(xiāng)村清潔工程的實(shí)施過程中，許多基層鄉(xiāng)村并未按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，影響了工程的實(shí)施效果。對(duì)此市、縣住建部門要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，確?；鶎余l(xiāng)村清潔工程盡可能按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保鄉(xiāng)村清潔工程的實(shí)施效果。

2.鄉(xiāng)村清潔工程在政策制定上充分考慮當(dāng)前農(nóng)村空心化現(xiàn)狀。當(dāng)前農(nóng)村空心化的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，很多農(nóng)村常駐人口日漸減少，我們建議住建部門在制定鄉(xiāng)村清潔工程的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不能只考慮戶籍農(nóng)村人口，還要充分考慮常駐人口的減少對(duì)鄉(xiāng)村清潔工程政策的影響。

3.推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，形成長效機(jī)制。市、縣、鄉(xiāng)各黨委政府必須高度重視，進(jìn)一步深化對(duì)開展鄉(xiāng)村清潔工程重要性的認(rèn)識(shí)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，把農(nóng)村垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生擺上重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長期的重要工作來抓。在配套資金落實(shí)、鄉(xiāng)村清潔工程政策執(zhí)行等方面要引起足夠的重視，要認(rèn)真落實(shí)各個(gè)部門的工作責(zé)任，將鄉(xiāng)村清潔工程日?；贫然υ卩l(xiāng)村形成自覺長效保潔的良好機(jī)制。

4.加大宣傳教育，形成良好衛(wèi)生習(xí)慣。群眾良好衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成是一個(gè)漫長而又漸進(jìn)的過程，特別是在一些偏遠(yuǎn)村莊，部分群眾不講衛(wèi)生的陋習(xí)根深蒂固，必須通過持之以恒的宣傳教育引導(dǎo)，不斷地改善農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境條件，逐步改變?nèi)罕姴涣忌盍?xí)慣。各相關(guān)部門要采取多種有效形式，充分利用廣播、電視、標(biāo)語等多種形式開展經(jīng)常性宣傳，采取召開動(dòng)員會(huì)、群眾代表會(huì)等方式反復(fù)宣傳動(dòng)員，真正讓鄉(xiāng)村廣大群眾明白開展清潔鄉(xiāng)村工程的重大意義，使鄉(xiāng)村清潔理念家喻戶曉、老少皆知，使鄉(xiāng)村清潔工程化為鄉(xiāng)村廣大群眾的自覺行動(dòng)。

圖片新聞

7月19至20日，山西省財(cái)政科學(xué)研究所在太原舉辦了《山西財(cái)稅》通訊聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，重點(diǎn)就“經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)政改革”、“稅制改革的歷史經(jīng)驗(yàn)與邏輯”、“績效預(yù)算管理與現(xiàn)代財(cái)政制度”等作了專題培訓(xùn)。

梁智騰/攝影報(bào)道