積極履職兜底線主動(dòng)作為敢擔(dān)當(dāng)
——專訪山西省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)薛維棟

近年來，山西民政事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、取得成效突出，特別是去年6月習(xí)近平總書記視察山西作出重要講話以來，山西省民政廳主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全省民政系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深刻踐行“民政愛民、民政為民”工作理念，緊緊圍繞年度全國(guó)民政工作會(huì)議和省委省政府的決策部署要求，積極履行民政在民生保障、社會(huì)治理和提供社會(huì)公共服務(wù)等方面的重要職能，各項(xiàng)民政工作進(jìn)展順利、成效明顯。山西民政事業(yè)的發(fā)展思路對(duì)于我國(guó)中、西部省份具有重要借鑒意義，為此，本刊專訪了山西省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)薛維棟。

記者：近年來，山西民政事業(yè)呈現(xiàn)整體躍升、快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，在保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理等方面成效顯著。您覺得，您任廳長(zhǎng)以來，山西民政有哪些新變化？

薛維棟：任職以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)山西民政部門的廣大干部職工，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大部署要求，忠實(shí)踐行“愛民為民”工作理念，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，民政工作取得新進(jìn)步，民政隊(duì)伍呈現(xiàn)新氣象，民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

一是民生兜底保障網(wǎng)日漸密實(shí)。以《山西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈社會(huì)救助暫行辦法〉的實(shí)施意見》為基礎(chǔ)，在全省搭建起“8+1”的社會(huì)救助體系，建立健全上下配套、內(nèi)容銜接的社會(huì)救助政策法規(guī)體系，進(jìn)一步編密織牢了困難群眾基本生活安全網(wǎng)；連續(xù)六年統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，兩次統(tǒng)一提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高醫(yī)療救助比例和封頂線；進(jìn)一步完善了低保申請(qǐng)審核審批制度，全面建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，探索建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)一步暢通了困難群眾救助申請(qǐng)渠道。全省200余萬名城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障。

二是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。以《山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》為指導(dǎo)，不斷加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成；建立了經(jīng)濟(jì)困難的高齡與失能老年人補(bǔ)貼制度，提高了百歲以上老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；下大力氣解決農(nóng)村留守、空巢、高齡老人的生活問題，利用農(nóng)村閑置的學(xué)校、村委會(huì)房屋場(chǎng)地等設(shè)施，按照村級(jí)主辦、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、資源節(jié)約的原則，建立有日間休息室、有娛樂活動(dòng)室、有閱覽室、有廚房、有餐廳、有衛(wèi)生間“六有標(biāo)準(zhǔn)”，建成農(nóng)村老年人日間照料中心5290個(gè)。積極拓展社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，通過運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、民辦公助、貸款貼息等扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。抓住省政府確立的大康養(yǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期，在山西省“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出構(gòu)建“一區(qū)兩片”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃實(shí)施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“1310工程”、實(shí)施大同康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。通過“一區(qū)兩片”規(guī)劃建設(shè)融旅游、度假、養(yǎng)生、養(yǎng)老、醫(yī)療為一體的康養(yǎng)集群，將旅游與養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合起來，在全省構(gòu)建布局合理、適宜養(yǎng)生的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)格局；“1310”工程主要規(guī)劃建設(shè)1個(gè)省級(jí)康養(yǎng)綜合示范園區(qū)、3個(gè)省級(jí)康養(yǎng)園區(qū)、10個(gè)特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)；同時(shí)，大同、忻州康養(yǎng)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)已啟動(dòng)，2個(gè)康養(yǎng)園區(qū)將率先建立起康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，打造“夏養(yǎng)山西”康養(yǎng)品牌。

三是行政區(qū)劃調(diào)整取得重大突破。行政區(qū)劃調(diào)整是我省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以及全面深化改革的重要任務(wù)。在民政部的大力支持下，大同市、長(zhǎng)治市行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)獲批，實(shí)現(xiàn)了山西省縣級(jí)以上行政區(qū)劃調(diào)整近13年來的重大突破，特別是解決了兩市長(zhǎng)期存在的“城郊礦”區(qū)劃結(jié)構(gòu)不合理的問題，為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了體制保障。2017年以來，獲批的還有省政府駐地變更、懷仁縣撤縣設(shè)市、陽高縣馬家皂鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)，多項(xiàng)行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)同時(shí)獲批，過渡非常平穩(wěn)，這在山西省史無前例。

四是社會(huì)組織健康有序發(fā)展。目前，全省社會(huì)組織達(dá)到13371家，其中全省性社會(huì)組織1182家，四類社會(huì)組織實(shí)行直接登記。山西下發(fā)了《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》，多次開展了社會(huì)組織集中整治，特別對(duì)涉企社團(tuán)收費(fèi)進(jìn)行了規(guī)范；開展了社團(tuán)清理規(guī)范工作，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)組織人員、機(jī)構(gòu)、職能、經(jīng)費(fèi)與黨政機(jī)關(guān)“四分離”；理順了管理機(jī)制，確保社會(huì)組織脫鉤不脫管，84家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在機(jī)構(gòu)、職能、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人員、黨建和外事等方面與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤。

記者：山西是我國(guó)扶貧開發(fā)重點(diǎn)省份之一，全省119個(gè)縣中有58個(gè)縣是貧困縣。為實(shí)現(xiàn)貧困縣“摘帽”，確保2020年全省貧困人口全部脫貧，山西省民政廳采取了哪些措施助力脫貧攻堅(jiān)？

薛維棟：做好脫貧攻堅(jiān)兜底保障相關(guān)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予民政部門的重要職責(zé)。山西貧困面大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，在助力脫貧攻堅(jiān)上，山西積極履責(zé)，主動(dòng)作為，勇挑重?fù)?dān)，大膽實(shí)踐，緊緊圍繞兜底保障的目標(biāo)任務(wù)，深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列講話、特別是視察山西重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)，重點(diǎn)采取了五個(gè)方面的措施：一是穩(wěn)步提高困難群眾救助水平，推進(jìn)脫貧線、低保線有效銜接。到2017年底，全省114個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)均超過了國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；今年年初，省級(jí)下發(fā)了提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)的文件，并指導(dǎo)各地進(jìn)一步提高了困難群眾救助水平，到6月底，全省農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了每人每年4044元。二是充分發(fā)揮醫(yī)療救助作用，有效緩解困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實(shí)山西省“三保險(xiǎn)、三救助”的醫(yī)療幫扶措施，加大對(duì)建檔立卡貧困人口的救助力度，資助所有建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等制度的銜接，穩(wěn)步提高了醫(yī)療救助水平。三是健全特困人員救助供養(yǎng)制度，完善了供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制。推進(jìn)“三無”人員救助的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，健全了特困人員救助供養(yǎng)制度，進(jìn)一步細(xì)化了特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則，在基本生活標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加了照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升了特困供養(yǎng)人員救助水平。四是不斷加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛保護(hù)。省廳連續(xù)3年?duì)款^開展了農(nóng)村特殊群體關(guān)愛行動(dòng)。在留守兒童關(guān)愛方面，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)覆蓋的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)不力、無戶籍、失學(xué)輟學(xué)等問題，精準(zhǔn)施策，幫助1007名無戶籍兒童進(jìn)行了戶籍登記，415名輟學(xué)兒童重新返校。在留守老人關(guān)愛方面，全省建立了失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼和困難老年人生活補(bǔ)貼制度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別是每人每月60元和每人每月30元。在貧困殘疾人關(guān)愛方面，在全省建立了貧困殘疾人生活補(bǔ)貼制度，與省殘聯(lián)開展的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策一起，共同助力殘疾人精準(zhǔn)脫貧，這兩項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)都是每人每月50元。五是積極引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)。制定下發(fā)了引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的文件，結(jié)合社會(huì)組織年檢年報(bào)，積極做好社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，推薦活動(dòng)開展好的社會(huì)組織主動(dòng)與省扶貧辦項(xiàng)目庫對(duì)接，扎實(shí)開展幫扶工作；邀請(qǐng)扶貧專家就山西省扶貧工作現(xiàn)狀和習(xí)近平扶貧思想的形成對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行了培訓(xùn)，幫助社會(huì)組織更好地參與脫貧攻堅(jiān)工作。

記者：去年，山西全面推進(jìn)三社聯(lián)動(dòng)基層治理創(chuàng)新發(fā)展，扶持社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目51個(gè)，新建項(xiàng)目120個(gè)，進(jìn)一步創(chuàng)新提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)能力。請(qǐng)問山西在加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面有哪些特色和亮點(diǎn)？

薛維棟：近年來，山西在推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新過程中，著力補(bǔ)齊短板，破解制約我省城鄉(xiāng)社區(qū)治理發(fā)展的難題，大力加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，取得明顯成效。

一是多部門聯(lián)合出臺(tái)省級(jí)扶持補(bǔ)助辦法。在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下，山西于2016年，聯(lián)合省委組織部、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等10部門出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)全省城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)的若干意見》和省級(jí)扶持補(bǔ)助辦法，推動(dòng)各市配套實(shí)施市級(jí)扶持補(bǔ)助辦法。連續(xù)三年對(duì)各地有條件進(jìn)行新、改、擴(kuò)建的城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施進(jìn)行援助配建。省民政廳每年安排5500萬元福彩公益金，省委組織部每年安排1500萬元省管黨費(fèi)，支援配建社區(qū)養(yǎng)老和老年人日間照料中心等社區(qū)服務(wù)設(shè)施和社區(qū)黨員服務(wù)中心。應(yīng)該說，組織部一起參與建設(shè)，這個(gè)在全國(guó)可能都是少有的。

二是多方面凝聚合力強(qiáng)化政策落實(shí)。從“嚴(yán)格規(guī)劃布局、嚴(yán)把規(guī)劃入口、加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管、實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收”等方面，推動(dòng)各地挖掘存量建設(shè)用地，強(qiáng)化落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配建社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所政策。從“建立共扶共建機(jī)制、相關(guān)部門多方扶持”等方面，統(tǒng)籌落實(shí)各相關(guān)部門對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的政策扶持，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位將清退樓堂館所閑置的場(chǎng)所，無償或低償提供給城市社區(qū)使用。

三是納入市、縣、鄉(xiāng)（街道）三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)年終考核述職內(nèi)容。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作納入市、縣、鄉(xiāng)（街道）三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)年終考核述職內(nèi)容和黨建目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，提高了各地黨委、政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視程度，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)成為黨委書記親自抓、組織部長(zhǎng)親自督辦的重點(diǎn)項(xiàng)目。

截至今年上半年，山西省城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)共投入1億多元，設(shè)施面積比2016年新增約40萬平米，增幅52%。一批服務(wù)設(shè)施健全、功能完善、治理有序、群眾滿意的新改擴(kuò)建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施相繼落成并投入使用，為山西省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

記者：請(qǐng)問山西民政事業(yè)與全面建成小康的宏偉藍(lán)圖相比，與滿足百姓對(duì)美好生活的需要相比，還存在哪些發(fā)展不平衡不充分的方面？

薛維棟：經(jīng)過長(zhǎng)期的不懈努力，特別是黨的十八大以來，山西民政事業(yè)的確取得了明顯的發(fā)展和進(jìn)步。但是，與全面建成小康的宏偉藍(lán)圖相比，與滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要相比，還有較大差距，仍存在一些發(fā)展不平衡不充分的問題。

從全省情況來講，不平衡主要表現(xiàn)為區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。全省119個(gè)縣（市、區(qū)），就有36個(gè)國(guó)定貧困縣、17個(gè)省定貧困縣、5個(gè)插花貧困縣，共計(jì)58個(gè)，占近50%的縣級(jí)區(qū)域。隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施，民政事業(yè)發(fā)展的區(qū)域差距有所縮小，但民政事業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的格局還未得到根本改變。在城鄉(xiāng)發(fā)展上，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，在經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施建設(shè)、保障水平、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍等方面，城鄉(xiāng)之間存在很大差距，這也是民政事業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著特征。

從具體工作來講，不平衡主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)發(fā)展、服務(wù)保障不平衡。在民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，其開展的時(shí)間和發(fā)展的歷程不一，還沒有實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，業(yè)務(wù)之間也還沒有相互融合、形成工作合力。比如說，優(yōu)撫、救災(zāi)等傳統(tǒng)民政業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)較好，社會(huì)組織管理、社會(huì)救助、基層民主自治等業(yè)務(wù)也發(fā)展較快，而“三社聯(lián)動(dòng)”與民政社會(huì)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化等新興業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后。在服務(wù)保障上，民政工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、事雜，民政職能還在不斷拓展，各項(xiàng)工作的要求越來越高，但是各項(xiàng)保障措施沒有及時(shí)配套跟進(jìn)，特別是在基層民政工作方面。去年以來，民政部黨組全面貫徹習(xí)近平總書記“強(qiáng)基層、抓落實(shí)”重要思想，瞄準(zhǔn)民政事業(yè)發(fā)展不平衡的關(guān)鍵和要害，采取“蹲點(diǎn)鄉(xiāng)、抓住縣、聯(lián)系省”的工作方式，大力推進(jìn)加強(qiáng)基層民政工作，在山西形成了陽曲縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，取得階段性顯著成效。但是，人員配備上，縣級(jí)基層民政工作力量依然較為薄弱，人少事多、超負(fù)荷工作已成常態(tài)；資金保障上，當(dāng)前全省民政專項(xiàng)資金主要依靠中央和省級(jí)財(cái)政投入，多數(shù)市縣配套嚴(yán)重不足，工作經(jīng)費(fèi)緊張的狀況依然突出；基礎(chǔ)設(shè)施上，民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，難以滿足日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。

“不充分”主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是在供給保障上，雖然民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)較快，但仍然無法滿足一些事業(yè)的需要，如社會(huì)救助方面，我們的救助標(biāo)準(zhǔn)不高，臨時(shí)救助等作用發(fā)揮有限。同時(shí)，民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施也嚴(yán)重不足，如農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等，與服務(wù)需求嚴(yán)重不相適應(yīng)。二是在服務(wù)質(zhì)量上，一些民政工作離精準(zhǔn)、高效還有距離，如低保對(duì)象認(rèn)定還不夠精準(zhǔn)，不時(shí)暴露出“人情?！薄瓣P(guān)系?！薄板e(cuò)?！薄奥┍！钡?。再比如，一些民政服務(wù)機(jī)構(gòu)存在重建設(shè)、輕管理，重硬件、輕服務(wù)的問題。三是在職能發(fā)揮上，在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，廣大民政干部的精神狀態(tài)更加向上，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，但在個(gè)別黨員干部中存在不作為、慢作為和懶政怠政的問題，影響了民政職能作用的發(fā)揮，一定程度上也損害了民政形象。

記者：保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是民政的職責(zé)和使命，請(qǐng)問今后山西省民政廳將采取哪些措施，在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”上不斷取得新進(jìn)展，切實(shí)提升百姓獲得感？

薛維棟：你說的很對(duì)，保障和改善民生是民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是山西的職責(zé)和使命。山西對(duì)這個(gè)方面也作了較為系統(tǒng)的部署和具體的安排。在幼有所育方面，2017年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》，山西結(jié)合民政部困境兒童信息系統(tǒng)上線，對(duì)山西省困境兒童進(jìn)行了摸底排查，除機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育和社會(huì)散居的孤殘兒童12924人外，目前全省共摸排出困境兒童18426人。同時(shí)，依托救助管理機(jī)構(gòu)建立了17個(gè)未成年人救助保護(hù)中心，年均救助生活無著的流浪未成年人約3000人次。下一步，山西將認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見，推動(dòng)困境兒童分類保障工作，切實(shí)保障他們的基本生活、基本醫(yī)療和基礎(chǔ)教育，推動(dòng)監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)，維護(hù)他們的合法權(quán)益。繼續(xù)抓好孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放和流浪乞討未成年人救助保護(hù)工作，積極推進(jìn)孤兒基本生活費(fèi)提標(biāo)等工作。在老有所養(yǎng)方面，山西立足全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，將組織實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)十大工程，推動(dòng)行業(yè)加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。一是市縣兩級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋工程；二是城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范工程；三是農(nóng)村老年人日間照料幸福工程；四是“一區(qū)兩片”健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工程；五是大同、忻州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程；六是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程；七是長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工程；八是養(yǎng)老信息化工程；九是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工程；十是養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)工程。在病有所醫(yī)方面，山西將進(jìn)一步強(qiáng)化與財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)、扶貧等部門的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)好山西省“三保險(xiǎn)、三救助”的相關(guān)措施；進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等相關(guān)醫(yī)療保障制度的銜接，提升綜合救助能力，為困難群眾提供更加便捷、高效的救助服務(wù)。在弱有所扶方面，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)兜底保障任務(wù)的落實(shí)，將建檔立卡中符合條件的貧困老年人、貧困殘疾人、重病患者、未成年人納入低保范圍，并按照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的5%至10%的比例提高其救助水平，切實(shí)保障他們的基本生活，助力其同步實(shí)現(xiàn)小康。

記者：民政工作是“菩薩事業(yè)”。請(qǐng)您談?wù)剬?duì)如何做好民政工作的感悟？

薛維棟：“民政工作是‘菩薩’事業(yè)。做‘菩薩’事業(yè)，就要懷著菩薩之心，懷著大愛之心、愛民之心?！边@是習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的高度評(píng)價(jià)和殷切期望?！懊裾槊瘛⒚裾勖瘛钡墓ぷ骼砟?，正是對(duì)總書記有關(guān)民政民生事業(yè)重要論述的深刻領(lǐng)會(huì)與堅(jiān)決踐行，是對(duì)以人民為中心的發(fā)展思想的最好的詮釋。

山西民政事業(yè)取得的一系列成就，我最大的感悟是：做好民政工作的首要前提就是要具有“為民愛民”情懷。這是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是民政工作的核心職能和神圣使命，是廣大民政干部職工必備的道德修養(yǎng)和職業(yè)操守。

一要心懷事業(yè)。山西民政工作者要不忘初心、牢記使命，時(shí)刻懷著責(zé)任心、帶著事業(yè)心，本著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡心竭力解民憂、救急難、兜底線，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，用實(shí)干履行使命，真正把民政工作真正做成“菩薩事業(yè)”。我的一個(gè)感覺，山西民政的干部，特別是年輕干部，必須擔(dān)當(dāng)有為。2013年以來，廳里堅(jiān)持抓75后干部集中學(xué)習(xí)并形成制度，持之以恒，成效明顯。干部積極向上整體素質(zhì)提高了，職工隊(duì)伍變得更加團(tuán)結(jié)，組織凝聚力、集體榮譽(yù)不斷增強(qiáng)。

二要心系基層。民政工作重點(diǎn)在基層、重任也在基層。真正在一線工作的、去具體實(shí)施法規(guī)政策的、每天與老百姓打交道的是縣區(qū)一級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政站所的基層民政人。他們的工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、工作能力強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，所以一定要不斷加強(qiáng)基層民政工作，要更加關(guān)注、關(guān)心、關(guān)懷基層民政干部。

三要心有百姓。山西要向總書記看齊，始終恪守為民之責(zé)、深懷愛民之心，時(shí)刻把困難群眾的安危冷暖放在心上，維護(hù)好、發(fā)展好、保障好服務(wù)對(duì)象基本權(quán)益。始終把服務(wù)對(duì)象滿意作為檢驗(yàn)工作成效、評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的最高標(biāo)準(zhǔn)，真正把黨和政府的愛民之情、利民之意、為民之舉傳遞到千家萬戶。

四要心存敬畏。民政工作的服務(wù)對(duì)象大多是弱勢(shì)群體，山西管理的錢多是困難群眾的救命錢，手中的權(quán)力直接影響到一個(gè)家庭的基本生活權(quán)益保障。所以民政人要敬畏人民，堅(jiān)持嚴(yán)于律己，自覺反對(duì)形式主義、官僚主義，做到“四個(gè)服從”，牢記“五個(gè)必須”，反對(duì)“七個(gè)有之”，廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，懷著虔誠(chéng)的為民愛民之心，做好民政各項(xiàng)工作。