我國草原事業(yè)發(fā)展取得矚目成就

文│衛(wèi)草源

7月17日，在國家林業(yè)和草原局舉行的第三季度新聞媒體記者通氣會(huì)上，國家林業(yè)和草原局草原監(jiān)理中心副主任劉加文介紹，我國有天然草原3.928億公頃，約占全球草原面積12%，世界第一。

據(jù)介紹，我國草原資源面積占國土面積的40.9%，是耕地面積的2.91倍、森林面積的1.89倍，是耕地與森林面積之和的1.15倍。我國

80%的草原分布在北方，20%分布在南方，北方以傳統(tǒng)的天然草原為主，南方則主要是草山、草坡。西藏、內(nèi)蒙古、新疆、四川、青海、甘肅六省區(qū)是我國最重要的草原省份，草原面積2.93億公頃，占全國草原面積73.35%。西藏、內(nèi)蒙古、新疆草原面積位列前三。我國有草原面積比重較大的牧業(yè)縣108個(gè)、半牧業(yè)縣160個(gè)，這268個(gè)縣共有草原面積2.34億公頃，占全國草原面積的59.57%。

劉加文介紹，草原早已不僅僅只是用于放牧，而是有著獨(dú)特的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能，是不可替代的重要戰(zhàn)略資源。數(shù)據(jù)顯示，2017年全國天然草原鮮草總產(chǎn)量10.65億噸，畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力折合2.58億羊單位。2016年，西藏、內(nèi)蒙古、新疆、四川、青海、甘肅六大草原省區(qū)牛肉產(chǎn)量183.4萬噸、羊肉225.5萬噸、奶類1077.5萬噸，分別占全國25.6%、49.1%、29.9%，在全國草食畜產(chǎn)品生產(chǎn)和保障畜產(chǎn)品供給中發(fā)揮著極其重要的作用；全國268個(gè)草原牧業(yè)及半牧業(yè)縣的農(nóng)業(yè)人口雖然只有全國農(nóng)業(yè)人口的2.5%，但其生產(chǎn)的牛肉、羊肉、奶類產(chǎn)量分別占全國23%、35%、23%。若通過加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家水平，我國草原畜牧業(yè)還有10～20倍的提升潛力。

劉加文表示，黨的十八大以來，草原事業(yè)發(fā)展取得令人矚目的成就。目前，全國承包草原達(dá)到2.87億公頃，劃定基本草原2.33億公頃，落實(shí)禁牧休牧1.59億公頃，分別占草原總面積的73%、59%、40%。草原利用更趨合理，2017年全國重點(diǎn)天然草原的家畜平均超載率為11.3%，較2010年降低18.7個(gè)百分點(diǎn)；全國草原鼠害、蟲害及火災(zāi)受害面積較2010年分別減少36%、39%、69%?！笆濉币詠?，我國草原生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目中央投資累計(jì)超過400億元，對自2011年以來實(shí)施的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，國家累計(jì)投入草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金1326余億元。到2017年，全國天然草原鮮草總產(chǎn)量連續(xù)7年超過10億噸，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。2017年草原綜合植被蓋

度達(dá)55.3%，較2011年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古草原生態(tài)已恢復(fù)到接近20世紀(jì)80年代水平。

劉加文也指出，盡管我國草原保護(hù)工作取得了一定的成績，但與新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的要求還有很大的差距，還存在很多的矛盾和問題。要在弘揚(yáng)重草愛草的文明風(fēng)尚的同時(shí)，全面加強(qiáng)草原監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)草原合理利用，大力開展草原生態(tài)修復(fù)，全面推進(jìn)林草深度融合。

劉加文強(qiáng)調(diào)，在繼續(xù)實(shí)施退牧還草、風(fēng)沙源治理等重大工程，充實(shí)完善建設(shè)內(nèi)容的同時(shí)，從新時(shí)代草原生態(tài)建設(shè)的全局出發(fā)，積極謀劃好草原生態(tài)修復(fù)重大工程。基本思路是因地制宜，分類施策，抓好“四片”：一是管住一片，對嚴(yán)重退化區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的草原，加強(qiáng)草原圍欄等設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化管理措施，加大生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，實(shí)行“區(qū)域性”一定時(shí)期內(nèi)禁止放牧，以自然恢復(fù)為主；二是改良一片，對水熱、土壤、植被條件較好、交通便利的部分天然草原，加大農(nóng)藝措施，進(jìn)行補(bǔ)播、施肥、除雜等，提高草原的產(chǎn)量、品質(zhì)；三是建設(shè)一片，在灌溉條件、土壤條件等較好的土地，開展人工飼草料基地建設(shè)，減輕天然草原壓力；四是用好一片，對草原生態(tài)狀況相對較好的區(qū)域，大力推行輪牧、休牧，實(shí)行草原平衡，加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。