陳健
隨著農(nóng)村生源越來(lái)越多地進(jìn)城上學(xué),越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)師資,越來(lái)越多的公共投入逐漸匯集縣區(qū)部分小學(xué)。過(guò)往常見(jiàn)于“超級(jí)中學(xué)”的馬太效應(yīng),如今竟也過(guò)早地在某些小學(xué)出現(xiàn)?!督逃酚浾咴谏綎|省陽(yáng)谷縣第一小學(xué)采訪得知,2017年秋季一年級(jí)新生入學(xué)時(shí),該校南校區(qū)一年級(jí)新生共有13個(gè)班,每班52人,再加上北校區(qū)的8個(gè)班,全校一年級(jí)新生達(dá)到上千人。為此,不得不實(shí)行各班級(jí)錯(cuò)時(shí)放學(xué)。
“超級(jí)小學(xué)”出現(xiàn)的背景
2016年12月1日,中國(guó)教育在線制作完成的《2016年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告》正式發(fā)布。報(bào)告指出:2016年小學(xué)招生人數(shù)為1729.04萬(wàn)人,比上年增加70.62萬(wàn)人。自2004年以來(lái),每年小學(xué)招生人數(shù)基本維持在1700萬(wàn)人左右,幾乎沒(méi)有變化。但是2016年比上年顯著增加70萬(wàn)人,同時(shí)在校生數(shù)量也止跌回升,這個(gè)變化表明,此輪人口低谷基本探底,將進(jìn)入緩慢回升階段,這也與人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本吻合。只是不太可能再回到20年前的小學(xué)入學(xué)高峰了。
2016年全國(guó)小學(xué)在校生人數(shù)9692.18萬(wàn)人,比上年增加241.12萬(wàn)人。小學(xué)在校生人數(shù)自1998年開(kāi)始持續(xù)下降,近幾年則明顯止跌回升。隨著2013年小學(xué)在校生人數(shù)的回升,小學(xué)階段教師數(shù)量也開(kāi)始增加,至2016年達(dá)568.51萬(wàn)人。然而,受移民搬遷進(jìn)城和“撤點(diǎn)并?!庇绊?,小學(xué)學(xué)校數(shù)量呈持續(xù)下降趨勢(shì),2016年小學(xué)學(xué)校19.05萬(wàn)所,比上年減少1.09萬(wàn)所。
有數(shù)據(jù)表明,越來(lái)越多的孩子選擇在縣城上學(xué),使得鄉(xiāng)村小學(xué)規(guī)模越來(lái)越小,反過(guò)來(lái)說(shuō),在城區(qū)上學(xué)需求越來(lái)越旺盛。然而,當(dāng)前的縣區(qū)小學(xué)建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上這一需求的急劇變化,使得現(xiàn)有的小學(xué)不得不盡己所能地增加班級(jí)編制,增加多個(gè)校區(qū)。當(dāng)新生人數(shù)和班級(jí)數(shù)一旦上了規(guī)模,就跟“超級(jí)中學(xué)”一樣,會(huì)出現(xiàn)“超級(jí)小學(xué)”。
有觀點(diǎn)認(rèn)為:“體量大的學(xué)校會(huì)越來(lái)越大,這似乎是一貫適用的規(guī)律。之所以如此,固然與老生常談的所謂‘教育資源失衡有關(guān),但除此以外,我們或許還應(yīng)該關(guān)注所謂中國(guó)式家長(zhǎng)的獨(dú)特心態(tài)——他們普遍極其重視子女的教育,并且總是將‘擇校視作教育投入的主要方式。在這一前提下,那些‘考得好的學(xué)校被一步步神話,繼而一步步備受追捧……當(dāng)教育如此輕率地被簡(jiǎn)化為將孩子送進(jìn)一所成績(jī)好的學(xué)校,造成種種不可預(yù)知的后果,必然是大概率事件。”
杭州:名校集團(tuán)化戰(zhàn)略“后遺癥”
2017年9月,杭州市拱墅區(qū)在33個(gè)教師節(jié)上,除了表彰教育先進(jìn)工作者,還透露了本區(qū)對(duì)教育的規(guī)劃,包括群眾最關(guān)心的學(xué)校建設(shè)。拱墅區(qū)表示:到2020年,全區(qū)規(guī)劃新建中小學(xué)、幼兒園36所,其中九年制學(xué)校及中學(xué)11所、小學(xué)5所、幼兒園20所。同時(shí),通過(guò)名校集團(tuán)化、民校帶公辦以及品牌引進(jìn)等多種途徑和方式構(gòu)建區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源圈,真正實(shí)現(xiàn)家家都是學(xué)區(qū)房的愿景。其中,長(zhǎng)樂(lè)地塊規(guī)劃36班的九年一貫制學(xué)校,將由賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)教育集團(tuán)領(lǐng)辦。
杭州賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)的校長(zhǎng)王怡芳說(shuō):賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)教育集團(tuán)現(xiàn)在有3個(gè)校區(qū):文瀾校區(qū)、霞灣校區(qū)和湖墅校區(qū)。其中,霞灣校區(qū)和湖墅校區(qū)是打通招生的,學(xué)生一年級(jí)至三年級(jí)在霞灣就讀,四年級(jí)至六年級(jí)到湖墅就讀。因此,一年級(jí)新生包括了文瀾校區(qū)(14個(gè)班)和霞灣校區(qū)(8個(gè)班),這樣一來(lái),人數(shù)肯定會(huì)比較多。實(shí)際上,2016年兩個(gè)校區(qū)的一年級(jí)新生招了19個(gè)班800多名學(xué)生;2014年兩個(gè)校區(qū)的一年級(jí)新生共招收19個(gè)班730多名孩子。沒(méi)想到,2017年新生人數(shù)又創(chuàng)歷史紀(jì)錄,只能擴(kuò)班——一年級(jí)新生一共招了22個(gè)班,多達(dá)930余名學(xué)生!這樣的招生規(guī)模,已經(jīng)超過(guò)了不少小學(xué)全校6個(gè)年級(jí)的學(xué)生總和。其實(shí),早在3年前,賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)就已經(jīng)開(kāi)始借用浙江樹(shù)人大學(xué)的大禮堂來(lái)開(kāi)新生家長(zhǎng)會(huì)了。
同樣因?yàn)樯幢锏脑?,杭?017年一年級(jí)班級(jí)規(guī)模超過(guò)10個(gè)的小學(xué),還有江南實(shí)驗(yàn)學(xué)校和東城小學(xué)等。在杭州,賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)向來(lái)被稱(chēng)為“航空母艦式”的小學(xué)。不僅家長(zhǎng)會(huì)人數(shù)破了紀(jì)錄,老師的隊(duì)伍也是很壯觀。光一年級(jí)的班主任,包括正副班主任就將近50人!當(dāng)這些老師集體亮相時(shí),還得分兩批上主席臺(tái),因?yàn)樾⌒〉呐_(tái)上根本站不下。
《教育》記者了解到:杭州近些年正在經(jīng)歷新一輪入學(xué)高峰,特別是“奧運(yùn)寶寶”“金豬寶寶”“兔寶寶”陸續(xù)到了入學(xué)年齡,杭州主城區(qū)新生戶籍兒童以及每年平穩(wěn)增長(zhǎng)的進(jìn)城務(wù)工人員子女,這幾年入學(xué)人數(shù)連創(chuàng)新高?!俺?jí)小學(xué)”的出現(xiàn),跟這幾年小學(xué)趕上入學(xué)高峰有關(guān)。
生源上漲,給杭州各個(gè)小學(xué)帶來(lái)不小的壓力,一些熱點(diǎn)公辦小學(xué)甚至出現(xiàn)了“一表生”要調(diào)劑現(xiàn)象,對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)校來(lái)說(shuō),都是一種挑戰(zhàn)。另外一個(gè)原因,在杭州的“超級(jí)小學(xué)”中,很多是教育集團(tuán),或者有兩個(gè)以上的校區(qū)。比如,杭州第一家搞連鎖辦學(xué)的學(xué)校,是杭州求是小學(xué),在2012年求是教育集團(tuán)成為杭城首個(gè)班級(jí)數(shù)破百的學(xué)校。杭州市在2004年開(kāi)始推行“名校集團(tuán)化”戰(zhàn)略,目前市區(qū)(蕭山、余杭除外)有120多個(gè)教育集團(tuán),“母體”絕大多數(shù)都是名校。
武漢:“新、改、擴(kuò)”以應(yīng)對(duì)
近年來(lái),隨著城市化改造步伐加快以及“二孩”政策全面實(shí)施,出生人口持續(xù)增長(zhǎng),學(xué)齡兒童大幅增加。《教育》記者了解到,隨著大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城鎮(zhèn),武漢市新洲區(qū)新邾城街第一小學(xué),這所百年老校被4331名學(xué)生擠成了武漢市在校生人數(shù)最多的小學(xué),大大超過(guò)學(xué)校承受的3000人極限。雖然學(xué)校語(yǔ)數(shù)外三科成績(jī)?cè)谌珔^(qū)小學(xué)經(jīng)常名列第一,但師生們還是被“擠”得難受。該校校長(zhǎng)表示:學(xué)校超載引發(fā)系列管理難題,最平常不過(guò)的校園生活如做操、放學(xué)、上廁所皆成安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),學(xué)校壓力大。
邾城街第一小學(xué)之所以會(huì)形成如今的局面,最主要的原因就在于“大量務(wù)工或買(mǎi)房的外來(lái)人員將子女送來(lái)入學(xué)”。并且,由于不少農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)定城里小學(xué)“更勝一籌”,他們甚至不惜投靠親友、住群租房也要把孩子送進(jìn)邾城街第一小學(xué)。很顯然,在這些人看來(lái),邾城街第一小學(xué)就是他們心目中的“名?!?,并且是可以期許、可以觸及的“名?!薄VT如此類(lèi)的邏輯,其實(shí)和大多數(shù)城里家長(zhǎng)“買(mǎi)學(xué)區(qū)房,送孩子讀名?!钡南敕úo(wú)區(qū)別。
小學(xué)入學(xué)人數(shù)增多,是武漢大多數(shù)學(xué)校的共同現(xiàn)象。根據(jù)武漢市教育局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2017年秋季,武漢市小學(xué)新生入學(xué)人數(shù)達(dá)10.3萬(wàn)人,較2016年增加0.7萬(wàn)人,為近8年來(lái)入學(xué)人數(shù)最多的一年;約7.3萬(wàn)名小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入初中,較2016年增加0.3萬(wàn)人。武漢市義務(wù)教育階段在校學(xué)生人數(shù)達(dá)74.3萬(wàn)人。局部地區(qū)入學(xué)矛盾突出。據(jù)當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)預(yù)測(cè),到2020年,武漢學(xué)前教育、小學(xué)、初中年招生(入園)規(guī)模將分別突破12.5萬(wàn)、12萬(wàn)、9萬(wàn)人,在校生規(guī)模將分別達(dá)到35.4萬(wàn)、64.5萬(wàn)、25.3萬(wàn)人,分別較2015年增長(zhǎng)31.7%、36.3%、30.4%。
為緩解局部地區(qū)入學(xué)矛盾和“大班額”問(wèn)題,2017年初,“新、改、擴(kuò)建公益普惠性幼兒園30所,新增幼兒入園學(xué)位4800個(gè),新、改、擴(kuò)建20所中小學(xué),新增學(xué)位1.8萬(wàn)個(gè)”列入了武漢市政府的“十件實(shí)事”。按教育部門(mén)規(guī)劃,2017年全市推進(jìn)新、改、擴(kuò)建公益普惠性幼兒園47所,完工30所;推進(jìn)115所中小學(xué)配套建設(shè),完工20所。
武漢市教育局指出:2017年秋季開(kāi)學(xué)前,武漢市中小學(xué)新增12380個(gè)學(xué)位,以應(yīng)對(duì)入學(xué)高峰。武漢2017年新建中小學(xué)10所,擴(kuò)建3所。新改擴(kuò)建學(xué)校主要分布在全市入學(xué)矛盾突出地帶,如白沙洲地區(qū)、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、金銀湖地區(qū)、盤(pán)龍城地區(qū)等。洪山區(qū)共有4所新建小學(xué)完工,包括洪山區(qū)第二小學(xué)、武珞路小學(xué)愛(ài)家分校、街道口小學(xué)東方雅園分校、廣埠屯小學(xué)清江錦城分校(目前過(guò)渡),共提供4010個(gè)學(xué)位。東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新建了兩所小學(xué),提供學(xué)位2700個(gè)。
河北正定:增設(shè)分?!捌炔坏靡选?/p>
河北省正定縣子龍小學(xué),原名正定車(chē)站街學(xué)校,1945年7月建校,1996年改制為縣直學(xué)校。2011年,縣委、縣政府投資5000多萬(wàn)元對(duì)學(xué)校進(jìn)行異地新建,更名為正定縣子龍小學(xué)。新建成的子龍小學(xué)占地56.8畝,建筑面積2.58萬(wàn)平方米,可容納約4000名學(xué)生就讀。當(dāng)時(shí)全校有2500多名小學(xué)生。到了2013年9月,學(xué)生人數(shù)己達(dá)3490名。2015年9月,學(xué)生己接近5000人。
有一位家長(zhǎng)在日記中這樣寫(xiě)道:“2015年9月6日,是正定縣小學(xué)初中開(kāi)學(xué)的日子。路遇朋友送孩子到子龍小學(xué)上學(xué),編入一年級(jí)16班,班里70余孩子。子龍小學(xué)原來(lái)是十規(guī)制,即每年級(jí)10個(gè)班,每年級(jí)700多人,一年級(jí)至六年級(jí)大約4200名學(xué)生。今年一年級(jí)擴(kuò)招為16個(gè)班,大約1120名學(xué)生,全校學(xué)生近5000人,200多老師,真是一個(gè)超大規(guī)模的小學(xué)。”
2016年8月23日,正定縣子龍小學(xué)網(wǎng)站發(fā)布校園新聞《子龍小學(xué)家長(zhǎng)、孩子的福音》:現(xiàn)因子龍小學(xué)規(guī)模之大,班容量超多,己嚴(yán)重阻礙學(xué)校的正常發(fā)展。為了學(xué)生的健康成長(zhǎng),經(jīng)教育局決定,將“三里屯實(shí)驗(yàn)學(xué)?!倍樽育埿W(xué)分校?!叭锿蛯?shí)驗(yàn)學(xué)?!笔怯墒姓顿Y8000萬(wàn),2015年竣工使用的一所新學(xué)校。新建校園環(huán)境優(yōu)美,設(shè)施一流。封閉式、全寄宿制(住宿免費(fèi))管理。學(xué)生在此校就讀,解決了家長(zhǎng)后顧之憂。然而,在9月6日正定縣子龍小學(xué)6所分校掛牌、授牌儀式上,卻未包括“三里屯實(shí)驗(yàn)學(xué)?!薄_@標(biāo)志著正定縣子龍教育集團(tuán)正式成立,設(shè)子龍小學(xué)三角村分校、子龍小學(xué)永安分校、子龍小學(xué)北關(guān)分校、子龍小學(xué)岸下分校、子龍小學(xué)西邢家莊分校、子龍小學(xué)教場(chǎng)莊分校6所分校。
據(jù)正定縣文廣新局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來(lái),該縣不斷加大體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)力度,然而部分學(xué)校的體育場(chǎng)館平日里利用率不高,一到節(jié)假日基本處于閑置狀態(tài)。比如子龍小學(xué)現(xiàn)有一個(gè)田徑場(chǎng)、一個(gè)7人制足球場(chǎng)、一個(gè)5人制足球場(chǎng)、2個(gè)籃球場(chǎng)、60多個(gè)室外乒乓球臺(tái),還有一個(gè)乒乓球館。鑒于此,正定縣委、縣政府決定推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)敞開(kāi)大門(mén)。從2017年7月開(kāi)始,正定縣將子龍小學(xué)等7所學(xué)校作為試點(diǎn),推動(dòng)這些學(xué)校體育場(chǎng)館免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放,在雙休日、節(jié)假日及寒暑假,6時(shí)至21時(shí)對(duì)外開(kāi)放;平時(shí)周一至周五,則6時(shí)至7時(shí)、19時(shí)至21時(shí)開(kāi)放。該縣還投資30多萬(wàn)元,為試點(diǎn)學(xué)校安裝了夜間照明設(shè)備,更換了一些體育設(shè)施。
為解決相關(guān)學(xué)校的后顧之憂,正定縣出臺(tái)了學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放管理制度,要求各學(xué)校將其張貼在醒目位置。但這并不意味著學(xué)校在體育場(chǎng)館開(kāi)放中不承擔(dān)任何責(zé)任?!耙郧皩W(xué)校放假,門(mén)口留一個(gè)保安,每天有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)值班就可以了。現(xiàn)在除了保安外,學(xué)校每天都要安排兩位領(lǐng)導(dǎo)和三位教師值班,對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行巡視,以便及早發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患?!弊育埿W(xué)副校長(zhǎng)陳曉亮說(shuō),該校還制訂了文明公約,暑期每天7時(shí)至8時(shí)、18時(shí)至20時(shí),每隔20分鐘廣播一次,提醒人們自覺(jué)遵守學(xué)校的規(guī)章制度。正定縣體育管理服務(wù)中心主任韓素盆還表示:大部分學(xué)校操場(chǎng)裝有監(jiān)控,方便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。另外,很多學(xué)校教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)與操場(chǎng)是分開(kāi)的,所以不必?fù)?dān)心影響學(xué)校正常教學(xué)秩序。對(duì)于部分操場(chǎng)被教學(xué)樓環(huán)繞的學(xué)校,他們將嘗試錯(cuò)開(kāi)學(xué)生上學(xué)和體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放時(shí)間。