新生代農(nóng)民工的城市狀況及有效融合研究

李 愛(ài),劉萬(wàn)輝,楊志媛

(1.山東大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,濟(jì)南 250100; 2.山東工商學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,山東 煙臺(tái)264005;3.煙臺(tái)萊山經(jīng)濟(jì)區(qū)管委,山東 煙臺(tái) 264005)

一、新生代農(nóng)民工的內(nèi)涵界定

目前,關(guān)于新生代農(nóng)民工的界定,主要根源于兩種說(shuō)法。一種是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于新生代農(nóng)民工的定義,指1980年及以后出生的農(nóng)民工。一種是全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新生代農(nóng)民工的定義,是指出生于20世紀(jì)80年代以后,年齡在16歲以上,在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口[1]。二者對(duì)新生代農(nóng)民工的界定基本一致,后者的定義更確切,本文采用后者。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示,截止到 2016年底,全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)28 171萬(wàn)人。其中外出農(nóng)民工16 934萬(wàn)人,本地農(nóng)民工11 237萬(wàn)人。從2011年到2016年,農(nóng)民工以每年平均2.57%的速度增長(zhǎng)。在外出農(nóng)民工中,1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體,占全國(guó)農(nóng)民工總量的53.9%,老一代農(nóng)民工占全國(guó)農(nóng)民工總量的46.1%,說(shuō)明新生代農(nóng)民工在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,日漸發(fā)揮主力軍的作用(表1、圖1)。

表1 農(nóng)民工年齡構(gòu)成

圖1 農(nóng)民工總量及增速

新生代農(nóng)民工,也被簡(jiǎn)稱為“80后、90后”農(nóng)民工,他們的生存與發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)不可忽視的一股力量,解決不好將直接影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。2010年中央一號(hào)文件首次將“新生代農(nóng)民工”納入中央正式文件中,即《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》提出“采取有針對(duì)性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題?！鄙矸菔寝r(nóng)民,根在農(nóng)村,卻在城市生活、工作,新生代農(nóng)民工是矛盾的結(jié)合體,中國(guó)目前的城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀在他們的身上得到具體體現(xiàn)。他們的身上一方面表現(xiàn)出優(yōu)越感,相比老一代農(nóng)民工和未走出家鄉(xiāng)的同齡人,他們的生活就是“城里人”;另一方面又表現(xiàn)出自卑感,相比城市人,他們的生活就是“外鄉(xiāng)人”。

二、新生代農(nóng)民工城市化的理論依據(jù)和國(guó)內(nèi)研究述評(píng)

(一)理論依據(jù)

1.“推——拉”理論。“推——拉”理論由唐納德·博格提出。該理論指出人口流動(dòng)是在雙向作用力下的結(jié)果,其中城市存在的積極因素對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)形成了拉力作用,而農(nóng)村的消極因素對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)形成了推力作用。勞動(dòng)力的流動(dòng)和人口的遷移方向由這些因素共同作用。對(duì)新生代農(nóng)民工而言,城市還是農(nóng)村,取決于兩方面推力和拉力的大小。影響我國(guó)農(nóng)民工的拉力因素和推力因素有:

拉力。在我國(guó),對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力體現(xiàn)拉動(dòng)力量的因素表現(xiàn)為,一方面城市的生活質(zhì)量和消費(fèi)水平較高;另一方面是城市工作機(jī)會(huì)較多,工作收入較高。相較第二產(chǎn)業(yè),主要是城市的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力最強(qiáng)。

推力。在我國(guó),推動(dòng)或?qū)е罗r(nóng)民外出務(wù)工的因素表現(xiàn)為,一方面是土地的稀少,農(nóng)業(yè)容納不了這么多的農(nóng)村勞動(dòng)力;另一方面是農(nóng)村收入和生活的貧乏等使得年輕人想改善自己的生活只能走出鄉(xiāng)村,來(lái)到城市。當(dāng)然,如果他們對(duì)城市生活的不適應(yīng),城市人口對(duì)他們的抵觸,城市生活、工作的壓力和艱辛也會(huì)促使他們重新回到農(nóng)村。

2.中心地理論?？死锼顾沼?933年出版了《德國(guó)南部的中心地》,提出了中心地理論。在克里斯塔勒的中心地理論中,他論述了一定區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)等級(jí),規(guī)模,職能之間的關(guān)系,說(shuō)明了中心城鎮(zhèn)的確定可以按照市場(chǎng)原則、行政原則和交通原則,中心城鎮(zhèn)可以分為高級(jí)中心地和低級(jí)中心地,每一個(gè)中心地城鎮(zhèn)可以設(shè)計(jì)成六邊形網(wǎng)絡(luò),功能上可以帶動(dòng)周邊地區(qū)?？死锼顾盏闹行牡乩碚撌且赞r(nóng)村為基礎(chǔ)來(lái)分析的,也適用于我國(guó)目前對(duì)新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考,為新生代農(nóng)民工的去留提供了思路。

(二)國(guó)內(nèi)主要研究述評(píng)

黃馨、張聯(lián)社(2014)認(rèn)為,新生代農(nóng)民工在適應(yīng)城市的過(guò)程中,通過(guò)工作獲得生活技能,奠定城市適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);通過(guò)模仿城市人的穿著打扮和言談舉止展現(xiàn)舞臺(tái)形象;通過(guò)和城市中的不同角色互動(dòng)建立社會(huì)關(guān)系網(wǎng);楊河清、肖紅梅(2014)認(rèn)為,就業(yè)越穩(wěn)定的新生代農(nóng)民工,其城鎮(zhèn)化的傾向越明顯,城鎮(zhèn)化的可能性越大;丁彩霞、黃巖(2014)從新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同的制度困境、文化困境及人際困境等方面闡述新生代農(nóng)民工在融入城市社會(huì)過(guò)程中所面臨的身份認(rèn)同困境;張洪霞(2014)通過(guò)對(duì)全國(guó)797位新生代農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)證調(diào)查,發(fā)現(xiàn)男性農(nóng)民工市民化的傾向比女性更大,主要交往對(duì)象越是以城市居民為主,越有利于其實(shí)現(xiàn)市民化[2-8]。

國(guó)內(nèi)對(duì)新生代農(nóng)民工的研究,主要集中于兩方面。一是研究新生代農(nóng)民工在市民化進(jìn)程中的個(gè)體或群體發(fā)展,沒(méi)有全面深入的分析新生代農(nóng)民工在城市的不適應(yīng)及其種種表現(xiàn);二是研究城市在新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的作用。大部分都是從微觀群體或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度,得出的結(jié)論是針對(duì)某一類具體問(wèn)題的,比如新生代農(nóng)民工的消費(fèi)方式、社會(huì)保險(xiǎn)、人際交往等,沒(méi)有全方位的考慮各利益相關(guān)者的影響和作用。本文從多個(gè)角度分析了新生代農(nóng)民工在城市的就業(yè)、消費(fèi),并從社會(huì)、政府和新生代農(nóng)民工群體三個(gè)維度給出建議。

三、新生代農(nóng)民工城市生存狀況

對(duì)新生代農(nóng)民工而言,城市的生存可以用“窘?jīng)r”形容。生存窘?jīng)r,主要指身份的尷尬、工作的尷尬和生活的尷尬。對(duì)城市來(lái)說(shuō),他們是農(nóng)民工,處處“與眾不同”;對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō),他們更像城里人,吃穿住用行均與城市無(wú)異。

(一)生活條件:居住在城市,沒(méi)有歸屬感

新生代農(nóng)民工在城市工作,當(dāng)然要在城市居住。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)新生代農(nóng)民工的調(diào)查中,租房住的占62.4%,在單位宿舍居住的占13.4%。生活的享受和住房品質(zhì)好像與他們無(wú)關(guān),買(mǎi)房對(duì)多數(shù)農(nóng)民工而言,也只是停留在夢(mèng)想里。一方面,中國(guó)的戶籍制度往往和房子關(guān)聯(lián)在一起,有個(gè)房子,他們就會(huì)覺(jué)得在城市里有根了,他們是城市的一員,所以他們渴望買(mǎi)房;另一方面,在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)中,不要說(shuō)農(nóng)民工,就是城市人也對(duì)高高的房?jī)r(jià)望洋興嘆。對(duì)新生代農(nóng)民工而言,房?jī)r(jià)太貴,貸款太難,所以買(mǎi)房就成了奢望。

新生代農(nóng)民工雖然工作在城市,生活在城市,但城里沒(méi)有他們的房子,他們沒(méi)有歸屬感,他們的根在農(nóng)村,盡管他們的目的是永久的留在城市,但他們也迷茫,不知道該怎么做才能達(dá)到。在城市漂泊的時(shí)間長(zhǎng)了,他們看不到自己在城市的未來(lái)的時(shí)候,就會(huì)選擇回鄉(xiāng),或者選擇換一個(gè)城市,繼續(xù)帶著希望漂著。

(二)職業(yè)發(fā)展：工作在城市,沒(méi)有穩(wěn)定性

在城市的新生代農(nóng)民工,要過(guò)的好,就要有一份收入不錯(cuò)的工作,并且有很好的職業(yè)前景。這是他們能夠在城市扎根的主要方式甚至是唯一的辦法。新生代農(nóng)民工中54.9%在地級(jí)以上大中城市務(wù)工,與老一代農(nóng)民工(26%)相比,新生代農(nóng)民工更偏好在大中城市務(wù)工。新生代農(nóng)民工中,39%從事制造業(yè),14.5%從事建筑業(yè),10.1%從事批發(fā)和零售業(yè),10%從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)[9]。但多數(shù)的新生代農(nóng)民工在城市的工作是不穩(wěn)定的,他們偏向于勞動(dòng)環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè),總是希望下一份工作更好,賺的更多,累的更少,所以他們?cè)谕愋偷钠髽I(yè)間流動(dòng)頻繁。

新生代農(nóng)民工在城市打工,由于本身受教育程度所限,仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平缺乏,他們的工作基本上是重復(fù)勞動(dòng)為主,工作的內(nèi)容比較單一,工作的難度較小。因此,他們成為熟練工之后,為了更高一點(diǎn)的工資,或者是更好一點(diǎn)的生活條件,跳槽是多數(shù)人的選擇。為了找到更好的工作,他們?cè)敢鈱W(xué)習(xí)相關(guān)的勞動(dòng)技能和專業(yè)知識(shí)。表2可以看到,2016年有32.9%的農(nóng)民工接受過(guò)技能培訓(xùn),包括農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查,他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈,69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí),54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí),47.8%的人表示希望提升文化知識(shí)[9]。但實(shí)際中,由于工作繁忙、閑暇較少;重視短期收入,忽視長(zhǎng)期發(fā)展;培訓(xùn)內(nèi)容與當(dāng)前工作關(guān)聯(lián)不大,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離、培訓(xùn)時(shí)間等一系列因素,導(dǎo)致新生代農(nóng)民工真正從培訓(xùn)中收益的比例很低。

(三)社會(huì)關(guān)系：渴望被城市認(rèn)同,卻只有“同鄉(xiāng)會(huì)”

表2 接受過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比重

無(wú)論是在工作中還是生活中,新生代農(nóng)民工都渴望被城市認(rèn)同。他們?cè)诠ぷ髦嗟男蓍e活動(dòng)較少,社會(huì)交往單一,基本就是老鄉(xiāng)或同事。進(jìn)城農(nóng)民工非上班時(shí)間主要的娛樂(lè)活動(dòng)就是看電視、上網(wǎng)和休息,分別占45.8%、33.7%和29.1%。其中,選擇上網(wǎng)和休息的比重分別比2015年提高了2.7和0.9個(gè)百分點(diǎn)。選擇參加文娛體育活動(dòng)、讀書(shū)看報(bào)的比重分別為6.3%和3.7%,分別比2015年下降0.8和0.9個(gè)百分點(diǎn);選擇參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的比重僅為1.3%,與上年持平[1]。他們?cè)诔鞘写蚬?家人要么在別處打工,要么在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。休息時(shí)間,他們也想象城里人那樣走親訪友,游玩聊天。但是,他們只能在老鄉(xiāng)或同事間選擇,再考慮到物價(jià)因素和消費(fèi)水平,他們大多數(shù)空閑時(shí)間是宅在“家”里,上網(wǎng)或是看電視。不想“被孤獨(dú)”,這也從一個(gè)側(cè)面反映了外出打工的年輕人為什么很快交到男(女)朋友,而且基本就是老鄉(xiāng)或同事。

圖2 進(jìn)城農(nóng)民工業(yè)余時(shí)間交友選擇的情況

新生代農(nóng)民工渴望融入城市,可是在他們和城市之間好像有一道無(wú)形的墻壁在阻隔他們之間的融合。雖然他們?nèi)嗽诔鞘?他們與城市人在同樣的環(huán)境里生活,但無(wú)論從內(nèi)心感情上,還是從外部特征上,他們都把自己歸類為“外鄉(xiāng)人”。

(四)政治參與：機(jī)會(huì)很少,被城市、家鄉(xiāng)同時(shí)“屏蔽”

對(duì)新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō),外出打工離開(kāi)所謂的“戶籍所在地”,就意味著他們喪失了諸多權(quán)利或者責(zé)任。如果留在農(nóng)村,他們起碼可以參與到村里的一系列“政治”性活動(dòng)中,比如選舉村干部、分配土地等,如果是城市人,他們也會(huì)得到諸如高考、社保、買(mǎi)房等方面的平等待遇,可是他們好像被城市、家鄉(xiāng)同時(shí)遺忘。因?yàn)殡x開(kāi)了家鄉(xiāng),他們沒(méi)有時(shí)間參與到村級(jí)決策和管理中去;雖然人在城市,但中國(guó)實(shí)行的戶籍管理制度使得他們沒(méi)有資格也沒(méi)有機(jī)會(huì)參與城市的運(yùn)行和發(fā)展。

新生代農(nóng)民工已經(jīng)參與到城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去,他們更希望參與城市的政治事務(wù),能夠了解甚至決定城市的一些管理制度和法規(guī)的制定。盡管在一線城市,比如北京、上海、深圳,已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行積分制或?qū)徍酥苼?lái)給予農(nóng)民工“準(zhǔn)市民”待遇,但跟農(nóng)民工巨大的需求相比,這種改革進(jìn)度應(yīng)該更快一些。城市里的“主人翁”意識(shí)會(huì)使新生代農(nóng)民工更快的融入城市,在城市穩(wěn)定下來(lái),而選擇一些更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,放棄短期化行為。

(五)思想觀念：生在農(nóng)村,卻在城市成長(zhǎng)、成熟

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查,新生代農(nóng)民工初次外出的平均年齡為21.7歲,甚至在中西部地區(qū)更低。因此,在進(jìn)入城市之前,新生代農(nóng)民工在農(nóng)村的大多數(shù)時(shí)間是在學(xué)校讀書(shū),很少參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。離開(kāi)校門(mén)就外出務(wù)工,他們基本沒(méi)有從事過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。作為20歲左右的年輕人,正是人一生中最重要的性格和觀念形成時(shí)期,城市的生活和經(jīng)歷將對(duì)他們的思想、行為、性格等產(chǎn)生決定性的影響,他們的生活在城市正式開(kāi)始,他們?cè)诔鞘薪?jīng)歷挫折,在城市成長(zhǎng)。

對(duì)新生代農(nóng)民工而言,除了身份、戶籍的約束,除了城市給予他們的種種不平等待遇,他們的生活、工作、消費(fèi)就是城里人的方式和模式。他們生在農(nóng)村,可他們習(xí)慣城市,在城市找個(gè)對(duì)象結(jié)婚,在城市買(mǎi)個(gè)房子,在城市安頓下來(lái),甚至把老家的父母接過(guò)來(lái),成為大多數(shù)新生代農(nóng)民工的普遍想法。對(duì)城市而言,他們渴望從“漂泊”心理向“主人”轉(zhuǎn)變。

四、新生代農(nóng)民工城市化的不融合因素分析

新生代農(nóng)民工在城市中表現(xiàn)出來(lái)的種種矛盾,是多方面因素的集中體現(xiàn),是我國(guó)城市化建設(shè)的主要問(wèn)題,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。本文試圖從社會(huì)、政府、新生代農(nóng)民工群體三個(gè)維度全面分析造成新生代農(nóng)民工城市窘?jīng)r的因素。

(一)城市容量

當(dāng)一個(gè)城市的容量足夠大時(shí),那對(duì)進(jìn)城務(wù)工的人員來(lái)說(shuō),意味著機(jī)會(huì)更多。既能夠使個(gè)人的狀況得到改善,又不會(huì)對(duì)城市產(chǎn)生太大的壓力,對(duì)雙方來(lái)說(shuō)“雙贏”。但中國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)卻與此相差甚遠(yuǎn),大量的農(nóng)民工涌入城市,城市不堪重負(fù),矛盾重重。要解決這個(gè)問(wèn)題,有兩條思路,一是擴(kuò)大城市容量,二是引導(dǎo)流動(dòng)人口去別的城市或地區(qū)。對(duì)外出務(wù)工人員包括新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō),北上廣是首選,但也是擁擠之首。中國(guó)目前的大城市普遍負(fù)擔(dān)過(guò)重,在城市容量不能及時(shí)擴(kuò)大的情況下,引導(dǎo)人口往二三線城市甚至小城鎮(zhèn)流動(dòng)就幾乎成為唯一辦法,這是目前中國(guó)政府正在積極進(jìn)行的事情,也是很多“理性”務(wù)工人員的選擇。

從新生代農(nóng)民工就業(yè)的地域分布看,8 118萬(wàn)人在東部地區(qū)務(wù)工,占新生代農(nóng)民工的64.8%;從新生代農(nóng)民工就業(yè)地點(diǎn)看,6 872萬(wàn)人在地級(jí)以上大中城市務(wù)工,占新生代農(nóng)民工的54.9%[9]。就以北京為例,據(jù)2012年人口調(diào)查,2012年末北京市外來(lái)人口為773.8萬(wàn)人,比重達(dá)37.4%,比2011年上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。外來(lái)人口遷移的主因仍為經(jīng)濟(jì)型原因,占79.5%,其中因務(wù)工經(jīng)商遷移的外來(lái)人口位列第一,占比70.9%。麥肯錫全球研究所發(fā)布的一份報(bào)告稱,北京、圣保羅和布宜諾斯艾利斯屬于較低收入城市中面臨最大壓力的城市。

(二)制度缺失

新生代農(nóng)民工進(jìn)城,無(wú)非是為了更好的生活,向往更大的發(fā)展。而中國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展的不平衡,社會(huì)資源的不均等是造成這種人口流動(dòng)的直接原因,我國(guó)各地資源、管理上的差異更是加劇了這種人口流動(dòng)。

1.戶籍制度。在我國(guó),戶籍制度是把“雙刃劍”,一方面限制了人口的流動(dòng),另一方面也加劇了人口的遷移。一切建立在戶籍制度之上的醫(yī)療、教育資源等方面的不平等,使得人口持續(xù)流動(dòng)。新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市,一方面適應(yīng)、享受城市的生活;另一方面,也在等待和尋找合適的機(jī)會(huì)成為名副其實(shí)的“城里人”。戶籍制度帶來(lái)的問(wèn)題不僅僅是新生代農(nóng)民工才有,整個(gè)中國(guó)發(fā)展的不平衡性,人人都在為一個(gè)“戶口”奔波,農(nóng)村的想要個(gè)城市戶口,城市的想要個(gè)大城市戶口,一個(gè)“進(jìn)京指標(biāo)”發(fā)生了多少新聞故事甚至犯罪行為,就可見(jiàn)一斑。

2.醫(yī)療衛(wèi)生資源。農(nóng)村的醫(yī)療條件明顯比城市薄弱很多,新生代農(nóng)民工在城市可以享受到好的醫(yī)療衛(wèi)生資源,這是毫無(wú)疑問(wèn)的,即便他們不是本地人?，F(xiàn)在尋醫(yī)就醫(yī),人們傾向于大醫(yī)院或名醫(yī)、專家,一方面是相對(duì)而言,大醫(yī)院是更有保障的,出現(xiàn)誤診、錯(cuò)診的概率更低一些;另一方面,隨著生活水平和質(zhì)量的提高,人們對(duì)生命、安全的重視,不光是農(nóng)民工,大多數(shù)人還是會(huì)主動(dòng)選擇到更好的(大)醫(yī)院就診。

3.教育資源。高考的確立,戶籍制度的限制使得教育資源的不均等在中國(guó)體現(xiàn)的尤為明顯,對(duì)農(nóng)村的父母而言,讀書(shū)成了孩子改變命運(yùn),留在城市的最好方式。在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)也是唯一的方式,高考就是最終的檢驗(yàn),每年千軍萬(wàn)馬過(guò)“獨(dú)木橋”?？墒墙逃膸熧Y、設(shè)施和條件在不同地方有很大區(qū)別,不同地區(qū)教育水平不同,不同地區(qū)大學(xué)的招生數(shù)量不同,不同地區(qū)大學(xué)的招生分?jǐn)?shù)也不同。所以,那些教育水平高的地區(qū)和學(xué)校受到“追捧”,被大學(xué)招生“優(yōu)待”的城市或地區(qū),比如北京、上海,戶口就顯得更加重要。

4.衣食住行等。城市和農(nóng)村的差別,發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差別,在日常的生活中就很明顯。就以穿衣為例,城市的消費(fèi)更注重品牌、設(shè)計(jì),人們能說(shuō)出很多他們喜歡的和常穿的名牌甚至洋名牌;而農(nóng)村的消費(fèi)更注重質(zhì)量和便利性,一方面是因?yàn)樗麄儧](méi)有機(jī)會(huì)和渠道接觸那些品牌服裝,另一方面關(guān)鍵還是觀念和收入水平的問(wèn)題。就像管理學(xué)大師馬斯洛的需求層次理論所言,在低級(jí)的物質(zhì)需求沒(méi)有得到滿足的時(shí)候,人們就不會(huì)想到進(jìn)入更高一級(jí)的精神需求層次。

(三)社會(huì)風(fēng)氣

中國(guó)的社會(huì)需要“正能量”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)貧富差距拉大,在網(wǎng)絡(luò)、媒體和整個(gè)社會(huì)環(huán)境的影響下,“向錢(qián)看”成了一些年輕人的奮斗目標(biāo)。年輕一代在負(fù)面的風(fēng)氣和環(huán)境下,容易產(chǎn)生浮躁、逐利心里。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)凸顯人們對(duì)利益的追逐,造成某種“精神缺失”。新生代農(nóng)民工也不例外,在城市的生活、工作也必然受到很多的負(fù)效應(yīng)影響甚至“誘惑”。很多人熱衷于網(wǎng)絡(luò),追求高薪而輕松的工作,對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了波及作用和不良影響。

另外,他們也會(huì)受到城市的排擠。從事“臟、累、苦”行業(yè)的農(nóng)民工在城市出行、消費(fèi)等容易受到“城里人”的歧視,或者 “異樣眼光”。當(dāng)然,相較于老一代農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工在城市的境況有了很大改善,至少?gòu)耐庠谛蜗笊?他們跟城里人基本沒(méi)有差別。老一代農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)和建筑業(yè),而新生代農(nóng)民工更多的是集中在第三產(chǎn)業(yè)。2016年農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例顯著提高。

(四)個(gè)體因素

新生代農(nóng)民工整體表現(xiàn):有一定文化水平但不高,有一定學(xué)習(xí)能力但不強(qiáng),有一定上進(jìn)心但不堅(jiān)定。新生代農(nóng)民工內(nèi)部也是“良莠不齊”,分化明顯。一部分人有很好的規(guī)劃和目標(biāo),或者尋找機(jī)會(huì)留在城市,或者學(xué)得一技之長(zhǎng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);還有一部分人就是隨波逐流,沒(méi)有規(guī)劃,得過(guò)且過(guò)。當(dāng)然,介于二者之間的人也不在少數(shù)。不僅僅是新生代農(nóng)民工,任何個(gè)體未來(lái)的發(fā)展都要靠自己奮斗爭(zhēng)取。

表3 農(nóng)民工從業(yè)行業(yè)分布

五、新生代農(nóng)民工與城市的融合對(duì)策研究

無(wú)論是選擇進(jìn)城務(wù)工還是留守鄉(xiāng)村,都是“自主選擇”,只是相較于老一代農(nóng)民工的“生存選擇”,新生代農(nóng)民工基本上是“發(fā)展選擇”。 融入城市是新生代農(nóng)民工的夢(mèng)想,除非有一天,中國(guó)的農(nóng)村和城市生活水平、收入水平、消費(fèi)水平等沒(méi)有差別,也就不會(huì)存在非要進(jìn)入城市的因素和動(dòng)機(jī)了,也就沒(méi)有農(nóng)村和城市明顯的落差了。

(一)社會(huì)風(fēng)氣改良,增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感

社會(huì)對(duì)一個(gè)群體產(chǎn)生認(rèn)同感,不是一朝一夕能夠完成的事情,但如果社會(huì)或政府主動(dòng)引導(dǎo)、積極參與,那一個(gè)群體融入社會(huì)的時(shí)間就會(huì)縮短。對(duì)進(jìn)入城市里的農(nóng)民工,消除思想偏見(jiàn),重在溝通。況且,如果城市居民對(duì)新生代農(nóng)民工持有偏見(jiàn)與歧視,必然加劇他們?cè)诔鞘械淖晕曳穸?容易造成心理和情感的扭曲,對(duì)城市穩(wěn)定、治安也是一大隱患。

1.居住認(rèn)同。新生代農(nóng)民工的居住條件將決定其在城市的生活品質(zhì),以及與社會(huì)群體的關(guān)系,這種“朋友圈”也決定其人際交往以及社會(huì)參與的程度和范圍。新生代農(nóng)民工普遍認(rèn)為,在城市里買(mǎi)個(gè)房子,就是“城里人”。盡管現(xiàn)在城市房?jī)r(jià)居高不下,但新生代農(nóng)民工們?cè)噲D在遠(yuǎn)離市中心或者在城市周邊地區(qū)買(mǎi)房子,這樣他們的身份認(rèn)同感就有了。因此,解決新生代農(nóng)民工的住房問(wèn)題,是解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提[10]。如何在城市建設(shè)農(nóng)民工住得起的房子,這是一項(xiàng)新的課題,很多城市正在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的廉租房、公租房就是很好的嘗試。另外,我們要引導(dǎo)新生代農(nóng)民工往二三線城市遷移,相比一線城市,工作和生活的壓力會(huì)小很多,較容易穩(wěn)定和安置下來(lái)。或者引導(dǎo)他們往小城鎮(zhèn)流動(dòng),回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是不錯(cuò)的選擇。政府扶持加上現(xiàn)實(shí)壓力,越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工選擇離開(kāi)大城市。

2.行為認(rèn)同。生活社區(qū)和各基層組織應(yīng)在政府引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與,舉辦以促進(jìn)農(nóng)民工城市化融合為目標(biāo)的各類文藝活動(dòng),或培訓(xùn)活動(dòng)[11]。比如,介紹政府的新政策,宣傳城市的積極面,培養(yǎng)文明行為,擁有良好習(xí)慣,以市民與農(nóng)民工共同參與為目的等活動(dòng),讓新生代農(nóng)民工切身體會(huì)到城市對(duì)他們的歡迎和接納,這也能增加他們對(duì)城市的滿意度、幸福感。

3.情感認(rèn)同。社會(huì)和當(dāng)?shù)卣_(kāi)設(shè)的一些咨詢機(jī)構(gòu)和心理中心、文娛場(chǎng)所應(yīng)該對(duì)新生代農(nóng)民工開(kāi)放。大眾媒體和政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)這個(gè)群體更有效的介入,尤其在其受到挫折、面臨困難時(shí)提供必要的心理疏導(dǎo)、基本的物質(zhì)幫助,增強(qiáng)他們的認(rèn)同感和生存力。當(dāng)我們?cè)谲?chē)上看到疲憊下班的農(nóng)民工不再刻意躲避時(shí),當(dāng)穿著邋遢的他們?cè)谲?chē)上不再蜷縮一角時(shí),當(dāng)購(gòu)物、買(mǎi)菜時(shí)默默的對(duì)他們投以感激的目光時(shí),那這個(gè)社會(huì),這所城市就是真正認(rèn)同他們了。

(二)政府制度改革,共享社會(huì)資源

新生代農(nóng)民工與城市的融合關(guān)鍵在于社會(huì)現(xiàn)存的“制度障礙”,所以要加快國(guó)家的各項(xiàng)旨在分割城鄉(xiāng),或城市獨(dú)享的制度改革力度。

1.我國(guó)應(yīng)改革現(xiàn)行戶籍管理制度,以人為本,促進(jìn)各級(jí)人才流動(dòng)?？梢跃哂泻戏ü潭ㄗ∷⒎€(wěn)定職業(yè)或經(jīng)濟(jì)來(lái)源為基本落戶條件,讓長(zhǎng)期在城市打工的農(nóng)民工能夠在城市穩(wěn)定居住,共享城市交通、醫(yī)療、教育等社會(huì)資源?，F(xiàn)階段,可借鑒廣東省的做法,實(shí)施農(nóng)民工城市居民居住證制度,在城市居住的農(nóng)民工享有子女義務(wù)教育、申請(qǐng)廉租住房或公共租賃房、申請(qǐng)社會(huì)救助等權(quán)益和公共服務(wù)[12]。

推進(jìn)戶籍制度改革,關(guān)鍵是讓附著在戶籍上的各種顯性、隱性權(quán)益和福利,比如在教育、社保、就業(yè)、選舉等方面的“特權(quán)”能夠社會(huì)化、公平化。不同的城市,經(jīng)濟(jì)、生活水平不同,相應(yīng)的社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等繳費(fèi)和待遇就不同;不同的城市高考的標(biāo)準(zhǔn)不同,在同樣的大學(xué)面前,機(jī)會(huì)也不同,這也是為什么“北上廣”如此“緊俏”的原因了。

2.讓新生代農(nóng)民工在城市義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等方面得到均等化的服務(wù)保障,要求“市民化”待遇。如果新生代農(nóng)民工的子女能夠在打工城市有相應(yīng)的醫(yī)療、教育機(jī)會(huì),那就不會(huì)有留守兒童了;如果新生代農(nóng)民工在打工城市有居住之所,那就不會(huì)有那么多空巢老人了。把新生代農(nóng)民工納入城市管理之內(nèi),提供公共物品,確保其也能和城市居民平等的享用城市公共資源。他們是城市的建設(shè)者,理應(yīng)享受成果,中央已有相關(guān)政策出臺(tái),地方政府要真正落到實(shí)處。

3.加快中小城市建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)民工城市化發(fā)展的重要一環(huán)。大城市過(guò)于飽和,生活成本過(guò)高,房?jī)r(jià)更是可望而不可及,新生代農(nóng)民工在大城市發(fā)展的空間不大;中小城市反而成為不錯(cuò)的選擇:一方面城市正處在發(fā)展中,工作機(jī)會(huì)多,發(fā)展空間大;另一方面,生活壓力不大,房?jī)r(jià)中等,環(huán)境的融入較容易,這也是國(guó)家提出“城鎮(zhèn)化建設(shè)”的主要目的。發(fā)展小城鎮(zhèn),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè),讓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)吸引更多農(nóng)民回歸農(nóng)業(yè),成為職業(yè)農(nóng)民。

(三)有效利用培訓(xùn),切實(shí)提升自我

新生代農(nóng)民工與城市的融合根本在于新生代農(nóng)民工群體自身的能力和對(duì)融入的渴望。要盡快的融入城市,就要提高自身素質(zhì),增強(qiáng)各種技能。新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的方式有兩種:自學(xué)或參加培訓(xùn)。在現(xiàn)實(shí)各種考慮之下,新生代農(nóng)民工應(yīng)積極參加各種技能培訓(xùn),從專業(yè)、高效的培訓(xùn)活動(dòng)中得到提升。就要做到:第一,要讓新生代農(nóng)民工從培訓(xùn)指導(dǎo)中受益,就要對(duì)新生代農(nóng)民工深入了解,通過(guò)調(diào)研,清楚他們想學(xué)什么,社會(huì)需要什么技能;要合理安排培訓(xùn)的內(nèi)容和形式,要能夠調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的興趣和積極性;在確定培訓(xùn)的時(shí)間和地點(diǎn)時(shí),最好征求周邊地區(qū)新生代農(nóng)民工的意見(jiàn),這樣就能大大提高培訓(xùn)的參與度和學(xué)習(xí)效果。第二,作為農(nóng)民工自身,要有一技之長(zhǎng)。要積極參加各種培訓(xùn),掌握一項(xiàng)或多項(xiàng)專業(yè)技能,向高級(jí)技工、專門(mén)人才發(fā)展。當(dāng)然自學(xué)也是完全可以的,作為有追求、有理想的年輕人,新生代農(nóng)民工應(yīng)合理安排個(gè)人的休閑時(shí)間,初中生可以自學(xué)高中課程,高中生可以自考大學(xué)文憑,積極考取學(xué)歷證書(shū)或各種職業(yè)證書(shū),提升自身素質(zhì)和能力。

評(píng)價(jià)一個(gè)社會(huì)或者群體的發(fā)展如何,媒體會(huì)用“幸福感” 和“滿意度”來(lái)評(píng)估,對(duì)新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō),同樣可以把它們作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)目前的工作滿意嗎,生活幸福嗎。未來(lái),我希望也相信新生代農(nóng)民工將去掉這個(gè)稱號(hào),這個(gè)社會(huì)不再刻意區(qū)分城市、農(nóng)村,他們都將成為幸福的、滿意的市民、農(nóng)民!