全過程工程咨詢理論應(yīng)用與服務(wù)實(shí)踐探析

鄭大為（浙江江南工程管理股份有限公司， 浙江 杭州 310013）

1 背景

2017 年2月24日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā) [2017]19號(hào))中指出：我國(guó)建筑業(yè)存在的突出問題之一是工程建設(shè)組織方式落后。在完善工程建設(shè)組織模式的要求中明確提出：培育全過程工程咨詢，各咨詢企業(yè)可采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。

2017 年5月18日，《住建部關(guān)于開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》(建市 [2017]101號(hào))在全國(guó)范圍內(nèi)選擇了8省(市)的 40 家企業(yè)開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)。相應(yīng)省市均出臺(tái)了關(guān)于開展全過程工程咨詢工作的相關(guān)規(guī)定，國(guó)內(nèi)工程咨詢企業(yè)也積極開展了全過程工程咨詢服務(wù)實(shí)踐。本文的服務(wù)實(shí)踐，主要基于 40 家試點(diǎn)企業(yè)之一的浙江江南工程管理股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“江南公司”)近年來在該領(lǐng)域的探索和實(shí)踐。

2 問題的提出

何為全過程工程咨詢？為什么把培育全過程工程咨詢作為完善工程建設(shè)組織模式的兩大舉措之一？全過程工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容包括哪些？

3 建設(shè)工程管理相關(guān)理論

目前應(yīng)用的建設(shè)工程管理理論體系是西方的“舶來品”，具體實(shí)施的工程項(xiàng)目建設(shè)必須面對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，這就要求我們既要掌握西方工程管理的理論精髓，同時(shí)也要靈活應(yīng)用到工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐中。

3.1 工程項(xiàng)目全過程管理

工程項(xiàng)目全過程管理包括項(xiàng)目前期開發(fā)管理(DM)、項(xiàng)目實(shí)施期項(xiàng)目管理(PM)、項(xiàng)目使用期設(shè)施管理(FM)，并涉及到參與工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)主體對(duì)工程項(xiàng)目的管理(如圖1 所示)。

圖1 工程項(xiàng)目全過程管理示意圖

全過程工程咨詢是作為工程項(xiàng)目建設(shè)的第三方，為工程項(xiàng)目全過程管理及參與工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)主體提供咨詢服務(wù)。

3.2 工程咨詢的全過程管理

工程項(xiàng)目業(yè)主是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的核心。尤其是大型、超大型工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施具有“高、大、深、難、重”的技術(shù)難題，同時(shí)具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額大、工程質(zhì)量要求高的特點(diǎn)，業(yè)主方迫切希望設(shè)計(jì)和施工緊密結(jié)合，而咨詢方能提供全生命期服務(wù)。全生命期管理如圖2所示。

圖2 全生命期管理示意圖

全過程工程咨詢是西方發(fā)達(dá)國(guó)家主流的工程項(xiàng)目建設(shè)組織方式，國(guó)際工程建設(shè)的慣例大多數(shù)是以此為藍(lán)本。全過程工程咨詢逐漸成為了國(guó)際工程建設(shè)的主流組織模式。

3.3 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)工程咨詢體制的借鑒

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)政府投資工程基本上推行的是全過程工程咨詢模式，并通過示范引導(dǎo)非政府投資工程委托工程咨詢服務(wù)。

針對(duì)經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，政府一般成立專門的公司或機(jī)構(gòu)或者委托已有的投資公司或機(jī)構(gòu)作為業(yè)主，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)和咨詢的委托，并且通過公開招標(biāo)選擇承包商，而將項(xiàng)目建設(shè)的具體組織管理任務(wù)委托給專業(yè)的咨詢公司承擔(dān)。業(yè)主本身的組織規(guī)模一般較小，需要充分利用社會(huì)專業(yè)人士的力量來完成項(xiàng)目的組織管理職能。

針對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，政府機(jī)構(gòu)有專門的建設(shè)管理部門行使業(yè)主的職能，但不具有政府的管理職能。其工程的運(yùn)作模式尤其注重依靠專業(yè)人士和中介組織進(jìn)行監(jiān)督。專業(yè)人士的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度、無限經(jīng)濟(jì)責(zé)任和責(zé)任保險(xiǎn)制度的約束，保證了工程高質(zhì)量、低成本地順利完成。

4 國(guó)內(nèi)工程咨詢領(lǐng)域的現(xiàn)狀

目前我國(guó)工程咨詢業(yè)與國(guó)際基本接軌，但在工程咨詢業(yè)務(wù)的范圍、內(nèi)容和作用等方面存在較大差距。

4.1 工程咨詢市場(chǎng)的“小、碎、重”及“角色固化”

投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)均表現(xiàn)出業(yè)務(wù)規(guī)模小、服務(wù)階段零碎、服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化等特征，整體專業(yè)度不高，競(jìng)爭(zhēng)手段低價(jià)化和單一化，缺乏獨(dú)立性，人員素質(zhì)參差不齊，客戶認(rèn)可度及權(quán)威性低。

由于工程咨詢企業(yè)的服務(wù)意愿和能力不足以提供工程項(xiàng)目全過程的工程咨詢，業(yè)務(wù)準(zhǔn)入又受到不同的主管部門設(shè)定的資質(zhì)限制，工程咨詢服務(wù)產(chǎn)生的“角色固化”的碎片化特征，很難為業(yè)主創(chuàng)造價(jià)值。這也是為業(yè)主詬病的原因所在。因此，工程咨詢服務(wù)必須貫穿工程項(xiàng)目的全過程已成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)。

4.2 工程咨詢市場(chǎng)主要的服務(wù)供應(yīng)商

國(guó)內(nèi)政府工程，尤其是體量大、建設(shè)難度大的基礎(chǔ)設(shè)施工程，基本上采用了咨詢方項(xiàng)目管理的模式。這與國(guó)際上采用的“業(yè)主—工程師—承包商”體制相對(duì)應(yīng)，也是我國(guó)工程建設(shè)組織模式與國(guó)際接軌的重要前提。

工程咨詢服務(wù)的供應(yīng)商為：工程監(jiān)理企業(yè)(含造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理)，從事項(xiàng)目建議書和可研編制的研究院所，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)。

因我國(guó)建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重要求，通常供應(yīng)商需具備：工程監(jiān)理(含造價(jià)、招標(biāo)代理)、咨詢、設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)等資質(zhì)；注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)工程師(勘察設(shè)計(jì)類)、注冊(cè)咨詢(投資)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)建造師等注冊(cè)從業(yè)人員。從企業(yè)和人員的資質(zhì)劃分來看，不難發(fā)現(xiàn)工程咨詢服務(wù)的階段和內(nèi)容呈現(xiàn)的碎片化特征。

5 全過程工程咨詢的定義

雖然國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)文沒有給出全過程工程咨詢的具體定義，相關(guān)試點(diǎn)地區(qū)發(fā)布的文件也沒有具體的定義，但國(guó)家發(fā)改委文件對(duì)工程咨詢的定義值得借鑒和采納。

5.1 工程咨詢的定義

我國(guó)工程咨詢業(yè)一直被視為工程設(shè)計(jì)的拓展和延伸，局限性大。國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)定義的工程咨詢服務(wù)貫穿工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，強(qiáng)調(diào)為業(yè)主提供全方位、多功能和全過程的服務(wù)。

5.2 本文對(duì)全過程工程咨詢的定義

全過程工程咨詢是對(duì)從工程建設(shè)項(xiàng)目策劃和決策、工程設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)使用，直至項(xiàng)目結(jié)束(拆除)的全生命期提供包含規(guī)劃和設(shè)計(jì)在內(nèi)的工程技術(shù)咨詢、工程經(jīng)濟(jì)咨詢、建設(shè)工程業(yè)主方項(xiàng)目管理等有關(guān)的工程咨詢服務(wù)。

5.3 對(duì)全過程工程咨詢定義的解釋

由于對(duì)全過程工程咨詢目前尚沒有統(tǒng)一和公認(rèn)的定義，因此對(duì)服務(wù)范圍和工作內(nèi)容的認(rèn)定存在一定的爭(zhēng)論，在所難免。筆者特就了解到的一些業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議做一些解析。

5.3.1 對(duì)本文定義的解釋

全生命期包括工程建設(shè)項(xiàng)目策劃和決策、工程設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)使用，直至項(xiàng)目結(jié)束(拆除)的項(xiàng)目全過程；全過程工程咨詢具有技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、管理型的高智力服務(wù)特征。

5.3.2 與工程設(shè)計(jì)的關(guān)系

從國(guó)辦發(fā) [2017]19號(hào)文的本義來看，全過程工程咨詢應(yīng)當(dāng)包含工程設(shè)計(jì)的工作內(nèi)容，但工程設(shè)計(jì)與工程咨詢不同的地方，主要體現(xiàn)在作為第三方的超脫性不夠，具有一些與施工承包商類似的、與業(yè)主方利益相關(guān)的直接矛盾。鑒于此，筆者認(rèn)為全過程工程咨詢可以分為兩個(gè)大類，即全過程工程咨詢=工程設(shè)計(jì)類成果(文件、圖紙)+業(yè)主方全過程項(xiàng)目管理(服務(wù))。

前者是設(shè)計(jì)成果，即項(xiàng)目功能目標(biāo)的可視化，側(cè)重建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的科學(xué)性、合理性的實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)為文件、圖紙、可視化模型(如BIM)等；后者是管理服務(wù)，側(cè)重項(xiàng)目的目標(biāo)控制，表現(xiàn)的形式是服務(wù)。從管理職能角度來看，前者是計(jì)劃職能的體現(xiàn)，后者是組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)等職能的體現(xiàn)。

6 全過程工程咨詢對(duì)完善工程建設(shè)組織模式的重要作用

國(guó)辦發(fā) [2017]19號(hào)文中關(guān)于完善工程建設(shè)組織模式提出的兩大舉措—加快推行工程總承包和培育全過程工程咨詢，均和工程設(shè)計(jì)企業(yè)的服務(wù)轉(zhuǎn)型有關(guān)。前者是強(qiáng)調(diào)工程設(shè)計(jì)與施工的聯(lián)合及一體化，后者是強(qiáng)調(diào)工程設(shè)計(jì)與工程咨詢的聯(lián)合及一體化。

6.1 全過程工程咨詢的服務(wù)對(duì)象

現(xiàn)階段全過程工程咨詢的服務(wù)對(duì)象除了主要是政府工程的項(xiàng)目業(yè)主外，還包括承包商、政府機(jī)構(gòu)、銀行(金融機(jī)構(gòu))、企業(yè)及其他投資人等。

6.2 國(guó)內(nèi)政府建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)組織方式

國(guó)內(nèi)政府工程的建設(shè)組織主要有兩種方式：傳統(tǒng)的自組基建班子模式和咨詢方項(xiàng)目管理模式。

6.2.1 國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的政府建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式的弊端

主要弊端表現(xiàn)：①項(xiàng)目的組織實(shí)施管理單位與使用單位兩位一體；②項(xiàng)目的投資管理、組織實(shí)施管理和建設(shè)監(jiān)管三位一體；③項(xiàng)目業(yè)主方管理機(jī)構(gòu)為臨時(shí)組建，缺乏專業(yè)性；④項(xiàng)目業(yè)主方管理機(jī)構(gòu)重疊，資源浪費(fèi)；⑤項(xiàng)目多頭管理，主體不明。

從發(fā)展趨勢(shì)來看，這種模式已逐漸被咨詢方項(xiàng)目管理模式取代。

6.2.2 國(guó)內(nèi)政府建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式的改善

政府工程建設(shè)單位項(xiàng)目管理服務(wù)主要通過社會(huì)化采購(gòu)來實(shí)現(xiàn)，與之相適應(yīng)的“業(yè)主—咨詢工程師—承包商”的工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)逐步形成并完善?；诠こ套稍儐挝坏膶I(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及合同責(zé)任的約束，避免了建設(shè)單位盲目決策的風(fēng)險(xiǎn)，提高管理水平，降低管理成本，提高透明度，方便監(jiān)督管理，解決外行業(yè)主、分散管理、機(jī)構(gòu)重疊等一系列問題，更有利于促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目效益的最大化。

當(dāng)前急需解決的問題是工程咨詢服務(wù)的碎片化，借鑒現(xiàn)代建設(shè)工程管理理論及發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，以及國(guó)內(nèi)工程咨詢企業(yè)的服務(wù)實(shí)踐，通過培養(yǎng)全過程工程咨詢的服務(wù)方式，可以改善建設(shè)工程組織模式，實(shí)現(xiàn)工程咨詢服務(wù)為建設(shè)工程項(xiàng)目創(chuàng)造價(jià)值的目的。這也是國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)文的要求。

6.3 全過程工程咨詢對(duì)改進(jìn)工程建設(shè)組織方式的重要作用

將碎片化的工程咨詢服務(wù)通過有機(jī)整合，形成對(duì)工程項(xiàng)目更有價(jià)值的全過程工程咨詢服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)組織模式的改善。其主要作用如下。

6.3.1 從組織層面實(shí)現(xiàn)工程咨詢的整體集成

工程組織通過對(duì)設(shè)計(jì)思想、人力資源、材料物料及技術(shù)方法的整合，實(shí)現(xiàn)工程由構(gòu)思向?qū)嶓w的轉(zhuǎn)化。將碎片化的工程咨詢服務(wù)通過有機(jī)整合，引入全過程工程咨詢的管理理念，可以從組織層面實(shí)現(xiàn)工程咨詢的整體集成。

6.3.2 形成知識(shí)和創(chuàng)新引導(dǎo)的工程管理組織

無論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，工程各參與方通過在更多層次上相互關(guān)聯(lián)和相互依賴，使知識(shí)和創(chuàng)新在工程活動(dòng)中的重要性不斷提高，工程設(shè)計(jì)在其中成為主導(dǎo)，工程咨詢方項(xiàng)目管理成為聯(lián)系主線。引入全過程工程咨詢的管理理念，可以使工程設(shè)計(jì)在工程咨詢中起主導(dǎo)作用，引導(dǎo)其他工程咨詢業(yè)務(wù)的進(jìn)行，形成知識(shí)和創(chuàng)新引導(dǎo)的工程管理組織，適應(yīng)工程管理的現(xiàn)代化和國(guó)際化要求。

6.3.3 解決工程建設(shè)與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)分離的問題

工程建設(shè)的功能目標(biāo)往往是通過項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)來實(shí)現(xiàn)的。在碎片化的工程咨詢服務(wù)模式下，運(yùn)營(yíng)的需求在建設(shè)階段常被忽視。

在政府投資項(xiàng)目中，所有者與使用者的利益是分離的。最終會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)“三超”—一是“超估算、超概算、超預(yù)算”，二是“超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)”，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。尤其是非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程，其投資效果難以衡量，很難追究項(xiàng)目管理者的責(zé)任。

引入全過程工程咨詢的管理理念，工程咨詢方從第三方角度將碎片化的工程咨詢服務(wù)進(jìn)行有機(jī)整合，有助于解決工程建設(shè)與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)分離的問題。

7 全過程工程咨詢服務(wù)實(shí)踐

住建部選擇主營(yíng)業(yè)務(wù)為工程設(shè)計(jì)的24家企業(yè)和主營(yíng)業(yè)務(wù)為項(xiàng)目管理(建設(shè)監(jiān)理)的16家企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)，與本文探討的全過程工程咨詢=工程設(shè)計(jì)類成果(文件、圖紙)+業(yè)主方全過程項(xiàng)目管理(服務(wù))，有相通之處。

7.1 江南公司全過程工程咨詢的發(fā)展路徑

江南公司成立時(shí)為工程建設(shè)承包公司，涵蓋工程設(shè)計(jì)、工程總承包管理兩大板塊。在工程設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理業(yè)務(wù)隨主管部門要求分離前，江南公司在全過程工程咨詢領(lǐng)域已開展了服務(wù)實(shí)踐，并積累了一些相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批人才。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，公司一直以“高品質(zhì)服務(wù)客戶”為導(dǎo)向，在工程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈上向前端、后端延伸服務(wù)，積極探索項(xiàng)目代建、項(xiàng)目管理、監(jiān)理+咨詢等服務(wù)模式，逐步形成了涵蓋前期工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)等服務(wù)內(nèi)容的全過程工程咨詢服務(wù)模塊。

7.2 江南公司全過程工程咨詢的服務(wù)模塊及內(nèi)容

江南公司的全過程工程咨詢服務(wù)包含前期咨詢工作、項(xiàng)目實(shí)施策劃、報(bào)批報(bào)建管理、勘察與設(shè)計(jì)管理(含工程設(shè)計(jì)和BIM管理)、投資控制(含造價(jià)咨詢)、招標(biāo)采購(gòu)管理(含招標(biāo)代理)、合同管理、施工階段工程管理(含工程監(jiān)理)、信息綜合管理、驗(yàn)收移交項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、其他管理服務(wù)等基本模塊，可以根據(jù)客戶的需求進(jìn)行靈活組合。

7.2.1 前期咨詢工作

(1)規(guī)劃咨詢。包括行業(yè)、專項(xiàng)及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃咨詢。

(2)編制報(bào)告。包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的編制。

(3)評(píng)估咨詢。組織對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等進(jìn)行評(píng)估和論證咨詢。

7.2.2 項(xiàng)目實(shí)施策劃

(1)目標(biāo)策劃。確定項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)，包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資及安全文明等方面。

(2)管理組織結(jié)構(gòu)策劃。確定項(xiàng)目建設(shè)的管理組織結(jié)構(gòu)。

(3)項(xiàng)目建設(shè)管理制度及管理流程的策劃。

(4)總控計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的總進(jìn)度目標(biāo)，制定相應(yīng)的工作進(jìn)度計(jì)劃。

(5)招標(biāo)采購(gòu)的策劃。對(duì)招標(biāo)工作的標(biāo)包劃分及實(shí)施時(shí)間進(jìn)行策劃，編制招標(biāo)采購(gòu)方案。

(6)技術(shù)策劃。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理擬采用的新技術(shù)進(jìn)行策劃，如BIM技術(shù)和裝配式建筑技術(shù)等。

7.2.3 報(bào)批報(bào)建管理

(1)具體辦理項(xiàng)目立項(xiàng)至施工圖審查合格。包括項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)、可研、規(guī)劃總平、面積初測(cè)、日照分析、初步設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘查、環(huán)評(píng)和施工圖(含排水、消防、節(jié)能、防雷、衛(wèi)生及水、電、氣等專項(xiàng))的所有報(bào)批手續(xù)。

(2)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證。

(3)辦理工程建設(shè)過程中政府相關(guān)部門收取的各項(xiàng)費(fèi)用的繳納手續(xù)。

(4)辦理施工臨時(shí)用電、用水等手續(xù)。

(5)辦理自來水、煤氣、室外排污、周邊道路、電力外線、有線電視、寬帶、電話的室外管網(wǎng)施工審批手續(xù)。

(6)辦理合同備案、質(zhì)量備案、安全備案等建委相關(guān)審批或備案手續(xù)。

7.2.4 勘察與設(shè)計(jì)管理(含工程設(shè)計(jì)、BIM管理)

(1)勘察方案及勘察工作監(jiān)督管理。擬定勘察方案，負(fù)責(zé)對(duì)初步勘察成果報(bào)告和詳細(xì)勘察成果報(bào)告的審查。

(2)設(shè)計(jì)需求管理。根據(jù)委托人的要求，完成對(duì)項(xiàng)目功能需求和質(zhì)量檔次的定位，編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。

(3)設(shè)計(jì)進(jìn)度管理。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度總控計(jì)劃和設(shè)計(jì)合同，監(jiān)督管理設(shè)計(jì)單位，確保其按時(shí)提交設(shè)計(jì)成果。

(4)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。包括審查設(shè)計(jì)過程中新技術(shù)的應(yīng)用及設(shè)計(jì)成果文件，檢查設(shè)計(jì)文件是否符合規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求、是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書及設(shè)計(jì)合同的要求等，對(duì)設(shè)計(jì)文件中存在的問題形成審查報(bào)告。

(5)設(shè)計(jì)投資管理。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高價(jià)值功能，做好限額設(shè)計(jì)，根據(jù)委托人的需求組織材料設(shè)備調(diào)研選型及確定工作，提出優(yōu)化方案。

(6)深化設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更管理。負(fù)責(zé)各專業(yè)工程按專業(yè)規(guī)范要求進(jìn)行的施工圖深化設(shè)計(jì)實(shí)施或管理，在施工過程中控制并管理設(shè)計(jì)變更。

(7)BIM技術(shù)應(yīng)用管理。利用BIM技術(shù)指導(dǎo)設(shè)計(jì)和施工工作的開展，利用BIM各項(xiàng)成果對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行優(yōu)化，利用BIM各項(xiàng)成果落實(shí)各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，完善BIM技術(shù)實(shí)施規(guī)則。

(8)工程設(shè)計(jì)工作，(若有)。

7.2.5 投資控制

(1)投資決策階段。協(xié)助委托人制定工程投資控制目標(biāo)，確定合理的投資估算。

(2)初步設(shè)計(jì)階段。對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的工程概算重點(diǎn)進(jìn)行審查，協(xié)助委托人完成設(shè)計(jì)概算報(bào)批。

(3)招投標(biāo)階段。負(fù)責(zé)審查工程預(yù)算書，協(xié)助委托人確定合理的招標(biāo)控制價(jià)。若咨詢?nèi)素?fù)責(zé)編制工程量清單及預(yù)算書，確保成果文件的編制質(zhì)量。

(4)施工階段。對(duì)工程變更、簽證嚴(yán)格按管理流程執(zhí)行，嚴(yán)格把好工程進(jìn)度款支付關(guān)，協(xié)助處理相關(guān)索賠事宜等。

(5)結(jié)算階段。及時(shí)組織已完工程的結(jié)算工作，確定結(jié)算原則，對(duì)上報(bào)的工程結(jié)算書進(jìn)行初審，并配合審計(jì)單位的結(jié)算審計(jì)工作等。

(6)決算階段。統(tǒng)計(jì)整個(gè)項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用支出，協(xié)助委托人完成財(cái)務(wù)決算的編制，并配合相關(guān)審計(jì)工作。

(7)造價(jià)咨詢工作，(若有)。

7.2.6 招標(biāo)采購(gòu)管理

(1)招標(biāo)前準(zhǔn)備工作。根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)策劃方案以及項(xiàng)目總控計(jì)劃，組織開展相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)工作。協(xié)助委托人組織對(duì)各類招標(biāo)采購(gòu)的潛在投標(biāo)人、供應(yīng)商的市場(chǎng)調(diào)研和考察等工作，為各招標(biāo)工作的開展做好充分的準(zhǔn)備工作。

(2)招標(biāo)文件編制審查修改。負(fù)責(zé)編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等，組織相關(guān)會(huì)議討論招標(biāo)文件主要條款，落實(shí)招標(biāo)文件的修改、呈批等工作，協(xié)助委托人完成定稿。

(3)招標(biāo)文件的發(fā)布。進(jìn)行各項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)工作前期報(bào)主管部門備案審批的手續(xù)，完成招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的發(fā)布。

(4)答疑或補(bǔ)遺。根據(jù)招投標(biāo)工作程序，完善招標(biāo)要求。

(5)開評(píng)標(biāo)工作。根據(jù)業(yè)主的需要，對(duì)所有收到的投標(biāo)文件進(jìn)行分析及向業(yè)主和評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交技術(shù)報(bào)告，詳盡分析各標(biāo)書的技術(shù)、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)情況，做好開評(píng)標(biāo)工作。

(6)中標(biāo)通知書備案及發(fā)放管理。完成中標(biāo)通知書發(fā)放及相應(yīng)備案工作，負(fù)責(zé)接收和保管招標(biāo)過程中的各類文件和資料。

(7)招標(biāo)代理工作，(若有)。

7.2.7 合同管理

(1)合同策劃。根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)方案中標(biāo)包劃分情況，確定項(xiàng)目實(shí)施階段的合同架構(gòu)。招標(biāo)工作開展前，在招標(biāo)文件中設(shè)定全面合理且有針對(duì)性的合同條款。

(2)合同簽訂。中標(biāo)通知書發(fā)放后，根據(jù)招標(biāo)文件中的合同條款，結(jié)合投標(biāo)文件內(nèi)容，組織起草合同文件初稿，落實(shí)合同乙方提交履約擔(dān)保。協(xié)助委托人完成合同的洽商、簽訂、備案等工作。

(3)合同履約管理。定期對(duì)項(xiàng)目上各類合同乙方履行義務(wù)的情況進(jìn)行檢查、考核和評(píng)估，針對(duì)履約不到位的情況，協(xié)助委托人做好處罰工作。協(xié)助委托人履行合同義務(wù)，做好合同支付的管理工作。

(4)合同風(fēng)險(xiǎn)管理。按照工作流程，嚴(yán)格做好合同變更管理的工作，降低合同價(jià)款調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)合同乙方違約行為，協(xié)助委托人做好索賠工作；同時(shí)做好被索賠的預(yù)防工作。對(duì)合同履約過程中出現(xiàn)的合同糾紛及時(shí)查明原因，協(xié)助委托人解決。

(5)合同資料管理，妥善保存所有合同及與合同有關(guān)的一切資料，在合同履行完畢后將與項(xiàng)目有關(guān)的所有合同及有關(guān)資料移交給委托人。

7.2.8 施工階段工程管理(含監(jiān)理)

此部分內(nèi)容，略。

7.2.9 信息綜合管理

(1)整個(gè)項(xiàng)目各類資料的傳輸、整理、收集、匯總和歸檔工作。

(2)各個(gè)參建單位日常聯(lián)絡(luò)工作。

(3)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部管理，如制度建設(shè)、考核管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理等。

7.2.10 驗(yàn)收移交與項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

(1)組織項(xiàng)目的消防、人防、規(guī)劃、節(jié)能等專項(xiàng)驗(yàn)收。

(2)組織竣工預(yù)驗(yàn)收工作及竣工收尾整改工作。

(3)完成竣工資料驗(yàn)收及檔案整理。

(4)組織竣工驗(yàn)收，并辦理竣工驗(yàn)收備案。

(5)組織編制項(xiàng)目使用手冊(cè)，并組織使用手冊(cè)的培訓(xùn)。

(6)組織項(xiàng)目回訪保修工作。

(7)完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

7.3 江南公司實(shí)施全過程工程咨詢的成效

7.3.1 高度融合各階段各專業(yè)，充分貫徹業(yè)主建設(shè)意圖，節(jié)省工程投資

江南公司累計(jì)完成全過程工程咨詢類似工程 330 多項(xiàng)，通過高度融合咨詢服務(wù)各個(gè)階段各個(gè)專業(yè)，充分貫徹執(zhí)行業(yè)主建設(shè)意圖，利用內(nèi)外各方資源及企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)資源，推廣設(shè)計(jì)方案及圖紙優(yōu)化、招標(biāo)限價(jià)審查、變更簽證控制等，累計(jì)為業(yè)主節(jié)約投資數(shù)十億元。

7.3.2 總體策劃項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，確保工程建設(shè)順利實(shí)施，取得良好綜合效益

將項(xiàng)目合理的總體策劃具體到每個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)，并通過過程中嚴(yán)格按照工作計(jì)劃執(zhí)行，進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查糾偏，保障項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。政府公建項(xiàng)目和商業(yè)綜合體項(xiàng)目等基本提前完成進(jìn)度目標(biāo)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

7.3.3 全方位、全過程提供專業(yè)咨詢服務(wù)，有力保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

在建立項(xiàng)目質(zhì)量管理體制、論證重大技術(shù)方案、解決重大管理難題等方面，管理和技術(shù)專家充分參與并提供專業(yè)咨詢建議，提高工程實(shí)施效果，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在完成的全過程工程咨詢類項(xiàng)目中，多項(xiàng)工程獲得魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)及錢江杯等重點(diǎn)獎(jiǎng)項(xiàng)。

7.3.4 取代各階段費(fèi)用累加的取費(fèi)方式，幫助業(yè)主節(jié)省成本開支

全權(quán)委托一家公司實(shí)施全過程工程咨詢，避免碎片化分頭委托和實(shí)施，委托費(fèi)用總體上會(huì)有所下降，幫助業(yè)主節(jié)省成本開支。另外，由江南公司主導(dǎo)統(tǒng)籌組織項(xiàng)目的建設(shè)與管理，可大幅降低業(yè)主的協(xié)調(diào)工作量及工作壓力。

7.4 監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢的優(yōu)勢(shì)

江南公司開展全過程工程咨詢領(lǐng)域有效服務(wù)的實(shí)踐表明，監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)具有一定的優(yōu)勢(shì)。

(1)監(jiān)理企業(yè)地域及行業(yè)分布廣，咨詢服務(wù)涵蓋所有建設(shè)工程專業(yè)。

(2)監(jiān)理企業(yè)能從事全過程工程咨詢的人員數(shù)量多，是《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定的五方建設(shè)主體中最接近全過程咨詢的角色。

(3)監(jiān)理在工程項(xiàng)目最長(zhǎng)的階段—實(shí)施階段全過程積累了豐富的項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(4)監(jiān)理企業(yè)在完成項(xiàng)目控制目標(biāo)方面最具優(yōu)勢(shì)，特別是有益于質(zhì)量控制目標(biāo)和安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

8 結(jié)語

(1)全過程工程咨詢是對(duì)從工程建設(shè)項(xiàng)目策劃和決策、工程設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)使用，直至項(xiàng)目結(jié)束(拆除)的全生命期，提供包含規(guī)劃和設(shè)計(jì)在內(nèi)的工程技術(shù)咨詢、工程經(jīng)濟(jì)咨詢、建設(shè)工程業(yè)主方項(xiàng)目管理等有關(guān)的工程咨詢服務(wù)。

(2)以工程設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，以工程咨詢方項(xiàng)目管理為主線，將現(xiàn)有的工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)、評(píng)估咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)理等碎片化的工程咨詢服務(wù)進(jìn)行有機(jī)整合形成的全過程工程咨詢服務(wù)模式，可以改變目前工程建設(shè)組織方式落后的現(xiàn)狀，并且能培育出一批具有國(guó)際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。

(3)江南公司的全過程工程咨詢實(shí)踐，提供了項(xiàng)目管理為主營(yíng)業(yè)務(wù)的監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型為全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)的范例，提供了可以為同類企業(yè)借鑒的涵蓋前期工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)等服務(wù)內(nèi)容的全過程工程咨詢服務(wù)模塊。

(4)全過程工程咨詢可以采用多種服務(wù)方式組合，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案及管理服務(wù)。發(fā)揮建筑師在全過程工程咨詢中的主導(dǎo)作用，原因不在于其行業(yè)地位，而源于其具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)。