探究工程監(jiān)理制度與工程總承包制度

胡科仿

摘要：隨著社會(huì)發(fā)展，人們對(duì)居住生活條件有了更大的提高，建筑行業(yè)也在不斷的成長，趨于穩(wěn)定。在工程中，工程總包企業(yè)是對(duì)工程質(zhì)量安全等全面負(fù)責(zé)，從勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收過程中，卻也容易出現(xiàn)事故：工程質(zhì)量，安全等，工程監(jiān)理制度的實(shí)行，對(duì)我國建筑業(yè)帶來了積極地影響。本文對(duì)工程監(jiān)理制度進(jìn)行闡述，以及現(xiàn)階段的工程總承包制度的推行。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理制度；工程總承包制度

引言：

工程監(jiān)理如今是工程項(xiàng)目管理不可分割的一部分，它的引進(jìn)，在工程實(shí)施方面有著明顯的作用，也被廣大群眾所認(rèn)可，加上推行工程總承包制度，使國家相關(guān)法律法規(guī)得到落實(shí)，促使工程甲乙雙方簽訂的工程承包合同得到全面履行，它對(duì)工程建設(shè)的投資，工期和工程質(zhì)量有著全面的控制，這對(duì)我國建筑工程的管理水平有著積極的作用。

一、什么是工程監(jiān)理？

建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

1 工程監(jiān)理的地位、主要任務(wù)和實(shí)施工程監(jiān)理任務(wù)的基本依據(jù)

（1）工程監(jiān)理單位在監(jiān)理活動(dòng)中處于建設(shè)單位代表的地位，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督，對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。對(duì)違規(guī)和不合理施工要及時(shí)停止和報(bào)告。

（2）建筑工程監(jiān)理的主要任務(wù)是對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。要求該工程在工程項(xiàng)目符合有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位的質(zhì)量，要求工程的實(shí)際進(jìn)度符合整個(gè)工程進(jìn)度計(jì)劃。

（3）工程監(jiān)理單位執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)應(yīng)遵循的基本依據(jù)是：（1）全國人大及其常委會(huì)制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)中對(duì)工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定；（2）與建筑工程有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙、工程說明書等文件；（3）建設(shè)單位與承包單位之間簽訂的建筑工程承包合同，內(nèi)容一般包括投標(biāo)書、合同條件、設(shè)計(jì)圖紙、工程說明書、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單及單價(jià)表等。

2 工程監(jiān)理人員的權(quán)利

工程監(jiān)理人員：依法取得了工程監(jiān)理職業(yè)資格證書，按照職業(yè)資格證書許可范圍從事工程監(jiān)理的專業(yè)技術(shù)人員。

工程監(jiān)理人員在對(duì)建筑工程實(shí)施監(jiān)理的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理人員在監(jiān)理活動(dòng)中應(yīng)有基本權(quán)，工程監(jiān)理人員對(duì)其所發(fā)現(xiàn)的工程問題，有權(quán)要求責(zé)任者予以改正或者提請(qǐng)建設(shè)單位要求責(zé)任者改正：（1）工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正；（2）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

二、工程監(jiān)理制度

建設(shè)工程監(jiān)理的工作包括：投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織與協(xié)調(diào)工作。在工程的整個(gè)過程中，工程監(jiān)理不需要直接參與到各項(xiàng)工作的實(shí)施中，它只承擔(dān)合同中規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)代表建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督。我國推行建設(shè)工程監(jiān)理制度的目的在于：確保工程建設(shè)質(zhì)量；提高工程建設(shè)水平，縮短工期；充分發(fā)揮投資效益，減少浪費(fèi)。

1 工程監(jiān)理單位的內(nèi)容

工程監(jiān)理對(duì)承包單位在設(shè)計(jì)，施工過程中進(jìn)行監(jiān)督：（1）通過法律法規(guī)，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合同內(nèi)容對(duì)施工質(zhì)量全面監(jiān)督；（2）具有專業(yè)技術(shù)的監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)材料和配件等進(jìn)行嚴(yán)格把控；（3）按照規(guī)范內(nèi)容，采用巡視，現(xiàn)場(chǎng)守候等方式進(jìn)行全面監(jiān)督；（4）審查技術(shù)安全，發(fā)現(xiàn)隱患需要求立即停工整改；（5）層層把控，嚴(yán)格檢查，對(duì)發(fā)生的事故主動(dòng)參與調(diào)查。

2工程監(jiān)理制度

（1）設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審；（2）設(shè)計(jì)方案，工程項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃報(bào)審；（3）工程暫停令簽發(fā)制度；（4）單位資格報(bào)審；（5）成果報(bào)驗(yàn)；（6）會(huì)議，實(shí)驗(yàn)室申報(bào)；（7）材料，配件的檢驗(yàn)，工程驗(yàn)收制度；（8）工程質(zhì)量，事故的處理；（9）工程變更制度，進(jìn)度檢查制度，竣工驗(yàn)收制度；（10）工程支付款的審簽；（11）監(jiān)理的文件管理，工作總結(jié)等制度。這些制度的有效實(shí)施，對(duì)建筑工程的建設(shè)效率有很大的提高。

3 特點(diǎn)與作用

工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職能，工程監(jiān)理制度的實(shí)施，對(duì)工程建設(shè)有著積極作用：

（1）監(jiān)督預(yù)防施工質(zhì)量

因其對(duì)施工過程中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)施工的要求，材料使用的把控，有效地提高了工程質(zhì)量，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)工作，保證施工人員的標(biāo)準(zhǔn)操作，對(duì)每一工序執(zhí)行三件制度，要求施工單位提高管理制度，保證施工質(zhì)量。建設(shè)工程監(jiān)理參與制定材料和設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃及相應(yīng)的資金需求計(jì)劃，并要求施工單位明確的控制材料質(zhì)量。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料不允許使用，混凝土、水泥及鋼筋是建筑中使用最多的材料，必須對(duì)它們進(jìn)行雙控，不僅有質(zhì)量保證書和合格證，還必須有復(fù)試報(bào)告。

（2）對(duì)施工進(jìn)度的跟進(jìn)與控制

（3）驗(yàn)收，保證質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理

三、工程總承包制度

工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。它是國內(nèi)外建設(shè)活動(dòng)中多有使用的發(fā)承包方式，在工程建設(shè)中發(fā)揮了有利作用：

（1）有利于優(yōu)化資源配置。工程總承包制度的實(shí)施，減少了資源占用與管理成本。它的實(shí)施，一方面使業(yè)主方避免了工程建設(shè)過程中的繁雜事務(wù)，同時(shí)節(jié)約了資源和節(jié)省人工成本；另一方面讓主包方減少了變更、爭(zhēng)議、糾紛和索賠的耗費(fèi)，最后提高分包方的社會(huì)分工專業(yè)化程度。

（2）有利于優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)并形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在傳統(tǒng)的形式上轉(zhuǎn)向綜合型，現(xiàn)代開放型，最終整合成資金、技術(shù)、管理密集型的大型企業(yè)集團(tuán)；

（3）有利于擴(kuò)大市場(chǎng)份額；增強(qiáng)建設(shè)，經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓的能力。

（4）利于政府部門打破行業(yè)壟斷，方便解決建筑市場(chǎng)的問題，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障。

（5）有利于控制工程造價(jià)，降低招標(biāo)成本，有利于對(duì)投資的控制。

（6）有利于提高全面履約能力，并確保質(zhì)量和工期。

（7）有利于推動(dòng)管理現(xiàn)代化。工程總承包模式作為協(xié)調(diào)中樞必須建立起計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，使各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了電子化、信息化、自動(dòng)化和規(guī)范化，提高了管理水平和效率，大力增強(qiáng)我國企業(yè)的國際承包競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)束語

工程監(jiān)理制度的實(shí)行與改進(jìn)，推行工程總承包制度，對(duì)工程建設(shè)有著積極作用。因此，建筑行業(yè)應(yīng)該大力的采用工程總承包制度加強(qiáng)管理，全面推進(jìn)工程監(jiān)理的全面監(jiān)管，從而提升建筑工程管理的整體水平。

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