廉政建設(shè)新形勢下高校財務(wù)內(nèi)部控制問題研究

廖春玲

摘要：廉政建設(shè)新形勢為高校財務(wù)工作的展開帶來了新的挑戰(zhàn)，在針對高校財務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)存問題進行分析的基礎(chǔ)上，本文將在第二部分內(nèi)容中研究解決這些問題的具體策略。

關(guān)鍵詞：廉政建設(shè)；新形勢；高校財務(wù)內(nèi)部控制

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，高校同時承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承等多項任務(wù)，而高校財務(wù)內(nèi)部控制則是保證高校內(nèi)部其他工作的展開能達到預(yù)期效果的關(guān)鍵。近年來，國家一直在大力推進黨內(nèi)廉政建設(shè)工作，而隨著這一工作的不斷深入，高校中也暴露出了大量的經(jīng)濟腐敗案件，為了從根本上杜絕這類問題出現(xiàn)，在廉政建設(shè)新形勢下進一步完善高校財務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建是非常有必要的。本文將在最后一部分內(nèi)容中提出具體的構(gòu)建辦法。

一、高校財務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)存問題分析

（一）財務(wù)內(nèi)部控制體系中存在缺陷

1.執(zhí)行力度不夠。財務(wù)內(nèi)部控制工作應(yīng)能起到一定的監(jiān)管作用，而由于執(zhí)行力度達不到要求，高校財務(wù)活動中的預(yù)算外資金難以控制、財務(wù)信息記錄不明確等問題依然存在。2.財務(wù)制度不統(tǒng)一。高校內(nèi)部財務(wù)工作涉及到的人員較多、工作內(nèi)容較為繁雜，而由于學(xué)校與各個二級院系之間的財務(wù)管理制度不夠統(tǒng)一，高校財務(wù)工作展開過程中經(jīng)常會出現(xiàn)職責(zé)不明、信息混亂等問題。

（二）財務(wù)預(yù)算管理科學(xué)性不夠強

1.對預(yù)算管理認(rèn)識不到位。高校財務(wù)預(yù)算管理主要是指利用預(yù)算對高校各部門、各院系之間的財務(wù)與非財務(wù)資源進行分配、控制、考核的過程。由于大部分高校都沒有切實的將這一工作重視起來，財務(wù)預(yù)算管理人員必然會出現(xiàn)敷衍了事、完成任務(wù)等心理。2.預(yù)算管理科學(xué)性不夠強。財務(wù)預(yù)算管理工作的展開是需要一定理論支持的，而高校中這一工作的展開則是依賴財務(wù)管理人員自身的經(jīng)驗來完成的，這樣的狀況必然會導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算工作難以發(fā)揮自身成效。

（三）內(nèi)部審計工作不能有效的發(fā)揮作用

高校內(nèi)部審計工作的開展不能達到預(yù)期效用的原因如下：1.高校內(nèi)部財務(wù)審計部門權(quán)限小、人員少，審計工作很難在高校中發(fā)揮預(yù)期的作用，進而逐漸的流于形式化、表面化。2.大多數(shù)高校都采用了事后審計的方式來完成這一工作，而這樣的審計模式也導(dǎo)致了這一工作的展開難以起到防范、預(yù)警財務(wù)風(fēng)險的作用，高校辦學(xué)的風(fēng)險將會不斷升高。

二、廉政建設(shè)新形勢下高校財務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建

（一）高校財務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)

在廉政建設(shè)新形勢之下，高校財務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建應(yīng)能完成以下目標(biāo)：1.戰(zhàn)略目標(biāo)。即高校財務(wù)內(nèi)部控制應(yīng)能為高校的辦學(xué)目標(biāo)服務(wù)。2.合法目標(biāo)。通過高校財務(wù)內(nèi)部控制工作的展開，高校辦學(xué)過程中所涉及到的招生、收費、采購等都應(yīng)在符合國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上展開。3.安全目標(biāo)。高校運轉(zhuǎn)過程中必然存在一定的風(fēng)險，財務(wù)內(nèi)部控制體系應(yīng)能輔助財務(wù)人員及高校其他管理人員提前對可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險進行防范。4.信息目標(biāo)。高校內(nèi)部的財務(wù)信息管理系統(tǒng)應(yīng)能完整的對高校財務(wù)相關(guān)信息進行記錄、展示、處理，財務(wù)內(nèi)部控制能輔助這一體系更好的提升其完整性。

（二）高校財務(wù)內(nèi)部控制內(nèi)容

1.構(gòu)建良好的財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。想要達到這樣的要求，高校領(lǐng)導(dǎo)層人員首先要切實的將財務(wù)內(nèi)部控制工作重視起來，并通過財務(wù)工作與行政工作的有效結(jié)合來保證財務(wù)內(nèi)部控制制度的施行力度。其次，高校內(nèi)部所有工作人員都應(yīng)具備一定的財務(wù)內(nèi)部控制意識，只有這樣，財務(wù)內(nèi)部控制制度才能更好的在高校運轉(zhuǎn)過程中發(fā)揮作用。

2.提升高校財務(wù)預(yù)算管理水平。高校應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步完善高校內(nèi)部財務(wù)預(yù)算管理體系，結(jié)合預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考核等工作來制定預(yù)算管理制度，進而從根本上保證高校財務(wù)預(yù)算管理工作的展開能達到預(yù)期。針對實際的預(yù)算管理過程來說，高校應(yīng)通過財務(wù)信息管理系統(tǒng)的建立來實時的掌握各個二級院系的財務(wù)信息，并通過一定的考核制度來保證高校內(nèi)各二級院系的財務(wù)活動也能按照相關(guān)要求來展開。

3.強化對高?？蒲薪?jīng)費的管理。高?？蒲薪?jīng)費是高校財務(wù)支出最為主要的組成部分之一，而大部分高校在科研項目開發(fā)過程中都存在勞務(wù)費、差旅費、設(shè)備費用等超過實際的研究費用的問題，針對這樣的狀況，高校應(yīng)進一步完善原有的科研經(jīng)費管理制度，對科研項目開發(fā)過程中的財務(wù)信息進行嚴(yán)格的核查，明確科研人員、科研項目組、財務(wù)管理人員之間的權(quán)力和責(zé)任，當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)費使用超出預(yù)算、財務(wù)信息制假造假等狀況時應(yīng)能迅速的確定到責(zé)任人進行處理。

（三）高校財務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督機制

監(jiān)督機制的確立是保證高校內(nèi)部財務(wù)工作展開成效的關(guān)鍵，對于這一點來說，高校相關(guān)財務(wù)人員及管理人員應(yīng)從以下幾方面來進一步的完善高校財務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督機制：1、明確崗位分工。高?？梢远ㄆ诘牟捎幂啀彽姆绞絹磔o助財務(wù)人員明確不同崗位的職責(zé)和權(quán)限，進而避免實際財務(wù)管理過程中因為權(quán)責(zé)不清而出現(xiàn)問題。2、發(fā)揮審計部門作用。在對高校內(nèi)部財務(wù)工作進行審計的基礎(chǔ)上，審計部門應(yīng)能同時針對高校領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核，深入的對高校內(nèi)部的財務(wù)活動進行監(jiān)督，以此來降低高校辦學(xué)風(fēng)險。

三、結(jié)語

綜上，在廉政建設(shè)新形勢下，高校管理人員及財務(wù)人員必須關(guān)注到財務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建問題，而實際的構(gòu)建辦法應(yīng)從建設(shè)目標(biāo)、財務(wù)內(nèi)部控制內(nèi)容以及監(jiān)督機制的確立等幾方面來確定。

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